«Во-первых, подготовлен важнейший программный документ - «Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Её конечная цель - обеспечить формирование здесь устойчивой экономики и комфортной среды для жизни граждан. <…> Стратегия определяет перспективные потребности дальневосточных регионов, а также Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края в транспортной, энергетической и другой инфраструктуре, содержит конкретные предложения по созданию зон опережающего экономического роста. Прежде всего, речь идет о крупных населенных пунктах региона - о городах».
«Начиная с будущего года, мы запускаем федеральную программу по Республике Ингушетия. Речь идет о решении самых острых проблем этого российского региона - строительстве новых больниц, детских садов, школ и техникумов, театра и дворца спорта; обеспечении городов нормальным водоснабжением; обновлении инфраструктуры. <…> Общий объём финансирования на эту федеральную целевую программу - 32,2 млрд рублей, 29 млрд - за счет федерального бюджета».
«Считаю, что в каждом муниципалитете должна быть реализована своя, конкретная программа повышения качества услуг. Способы решения проблемы были обозначены неоднократно: от внедрения единых стандартов и административных регламентов до создания многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна», а также использование современных электронных технологий, что очень перспективно, и прошу вас обратить на это внимание».
«В предыдущие годы регионы сетовали на отсутствие федеральной нормативной базы. На то, что нет отработанных моделей и методик преобразований. Надо признать: отчасти эти аргументы были не лишены оснований, они были справедливыми. Но сегодня они уже не могут быть приняты. В рамках приоритетных национальных проектов все необходимые механизмы были отработаны, опробованы на примере «пилотных» регионов. В целом завершено и формирование нового, ориентированного на реформы, бюджетного и отраслевого законодательства. Следует четко понимать: достижения прошедших лет во многом базируются на тех возросших финансовых ресурсах, которые были использованы для улучшения ситуации в социальной сфере. Это была правильная политика, правильный выбор, поскольку невозможно требовать роста эффективности и в то же время отказывать в выделении необходимых средств по ключевым направлениям».
«Когда, как не сейчас, нужно переходить от неэффективных расходов к более рациональным? Повышать качество работы бюджетных учреждений, внедрять современные методы финансирования, ликвидировать избыточные административные барьеры, другими словами, учиться развиваться за счет поиска внутренних ресурсов и возможностей, внедрения новых современных технологий. Разумеется, в решении этих задач вы можете рассчитывать и на поддержку федерального центра. При этом мы исходим из необходимости безусловного исполнения регионами их базовых социальных обязательств перед гражданами».
«Безусловно, в 2008 году в большинстве регионов России были достигнуты значимые позитивные результаты в работе. Речь идёт о таких важнейших показателях, как рост продолжительности жизни граждан России, повышение рождаемости, а также снижение смертности, особенно среди людей трудоспособного возраста…. Здесь руководство подавляющего большинства регионов России оказалось на высоте. Своевременно принятые меры позволили не допустить неконтролируемого роста безработицы. А региональные службы занятости смогли оперативно сориентироваться на решение неотложных задач стабилизации ситуации на рынке труда».
«Напомню, что с 1 января этого года вступили в силу все положения закона о местном самоуправлении, в том числе введена такая норма, как персональная ответственность глав муниципальных образований за оказание населению качественных услуг. <…> Считаю, что федеральные министерства должны здесь помочь местным властям, взять на себя координирующие, методологические и методические функции, организовать тесное взаимодействие с образовательными учреждениями, занимающимися подготовкой кадров для муниципалитетов. При этом прошу особое внимание уделить подготовке специалистов для местного самоуправления в моногородах. Здесь на муниципалитеты ложится особая нагрузка, и для решения возникающих проблем нужны грамотные, по современному образованные люди. Особенно сегодня - мы с вами это хорошо понимаем, - в условиях кризисных явлений».
«Начиная с 1998 года, у нас ежегодно принимается Программа государственных гарантий медицинской помощи. По сути, этот документ определяет объем медицинской помощи, которую наши граждане должны получать бесплатно, причем независимо от места жительства. И сегодня мы впервые на заседании Правительства рассмотрим результаты реализации Программы за 2008 год».
«В целом, федеральный бюджет продолжит оказывать поддержку развитию городской инфраструктуры, повышению её качества, в том числе в рамках приоритетного проекта «Доступное и комфортное жильё». Сегодня нам необходимо принять окончательное решение о распределении субсидий на прокладку новых автодорог в районах массовой жилищной застройки. В 2009 году средства федерального бюджета в объеме 3 млрд рублей получат 18 субъектов Российской Федерации, которые наиболее активно участвуют в реализации национального проекта «Жилище».
«Необходимо проработать вопрос о включении в проект «Ямал» строительство завода по сжижению природного газа и всей сопутствующей инфраструктуры: морского порта, судов ледокольного класса. В этой связи хотел бы особо подчеркнуть, что одна из главных составляющих освоения Ямальского полуострова - это создание нового центра по сжиженному природному газу в России».
«Мы исходим из того, что в ходе реализации общих проектов на Ямале Россия получит реальный доступ к инновационным технологиям, которыми обладают наши зарубежные партнеры, а отечественные предприятия получат масштабные заказы на поставки высокотехнологичного оборудования. В том числе, они смогут наладить выпуск необходимой техники».
«Чтобы стать по-настоящему успешной, программа освоения Ямала должна носить комплексный характер. Нужно максимально консолидировать усилия «Газпрома», его партнеров, других нефтегазовых компаний, усилия государства. Нерационально создавать дорогостоящую инфраструктуру ради получения доступа лишь к одному месторождению, пусть даже такому крупному и уникальному, как Бованенково».
«На Ямале мы должны сразу сделать все «на совесть». Прежде всего, это касается экологической безопасности. Природа Крайнего Севера очень хрупка, она не потерпит неквалифицированного вмешательства».
«Сегодня введен в строй новый железнодорожный мост протяженность 3,9 км. Это самый большой заполярный мост в мире. Он построен с использованием новейших технологий. Построена железная дорога длинной 572 км. Это, по сути, необходимое инфраструктурное условие для полномасштабного освоения Ямальского полуострова. По сути, это старт освоения Ямала».
«Я считаю, основная ценность запасов Ямала в том, что они могут сыграть роль стабилизатора на мировых рынках природного газа. Речь идет об уникальных по своим масштабам месторождениях, способных гибко выдавать на рынок необходимые объемы сырья в зависимости от изменения спроса и предложения».
«Только объем крупнейшего из этих месторождений Бованенково составляет 5 трлн кубических метров газа. И «Газпром» начал, по сути, обустройство, разработку этого месторождения. Начало добычи - 3 квартал 2012 года. А в целом на Ямале речь идет примерно о 12 трлн кубических метров газового сырья. Причем нет сомнений в том, что дополнительная разведка недр приведет к существенному увеличению названных мною цифр».
«Правительство приняло решение о комплексном освоении этой, по сути, новой нефтегазовой провинции [Ванкор]. Такой подход, на наш взгляд, позволит консолидировать усилия государства и добывающих компаний и значительно снизить издержки. Думаю, что вы все со мной согласитесь, и некоторые руководители уже сегодня говорили по этому поводу - создавать общую транспортную сеть, систему энергоснабжения, социального обеспечения гораздо эффективнее, быстрее, и, что самое главное, менее затратно, чем если бы каждая компания в отдельности строила такую инфраструктуру только "под себя"».
«Мы поговорим пока только про север Красноярского края. Хотя в ходе сегодняшней дискуссии поговорим о более широком освоении. Только здесь находится порядка 67% российских запасов природного газа, 15% - нефти и 60% - газового конденсата. Причём геологоразведочные работы далеко не закончены и обещают новые открытия. Степень разведанности ресурсов составляет 20% по нефти, 35% по газу и 17% по конденсату. Открыто 236 месторождений нефти и газа, 63 находятся в разработке. По экспертным оценкам, потенциальный уровень добычи нефти и конденсата к 2020 году на осваиваемых территориях может составить более 115 млн тонн».
«Было принято принципиальное решение о нулевой таможенной ставке на экспорт нефти, добываемой на отдельных месторождениях Восточной Сибири. Ванкор, кстати, туда попал. Надо оперативно принять все необходимые ведомственные акты, чтобы эта норма заработала».
«Вы знаете, чтобы поддержать отрасль, государство пошло на существенное расширение закупок алмазов. Принято решение практически в четыре раза увеличить сумму, выделяемую на приобретение драгоценных камней в госфонд: она выросла, эта сумма, с 3,7 млрд рублей до 14,5 млрд рублей. Я думаю, что и этого недостаточно. Мы понимаем, что отрасль, которая давала нам серьезные доходы в федеральный бюджет, в региональный бюджет, сегодня в силу сложившейся мировой конъюнктуры находится в сложном положении и нуждается в поддержке. Сейчас я разговаривал с работниками рудника, с рабочими и сказал им - хочу повторить здесь еще раз: считаю, что общий объем поддержки отрасли в этом году должен составить 30-35 млрд рублей».
«В текущем году Фонд реформирования ЖКХ выделил Якутии федеральных денег более 1 млрд рублей - это приличные деньги. Этими средствами следует распорядиться максимально эффективно для решения главной проблемы, ради которой этот Фонд и создавался, а именно - расселение ветхого и аварийного жилья. В Якутии его достаточно, к сожалению».
«У нас есть программа по развитию Дальнего Востока и Забайкалья. <…> Принят ряд дополнительных решений по комплексному развитию. Как я уже сказал, начата и продолжается реализация Федеральной целевой программы по Дальнему Востоку и Забайкалью. Она предполагает существенное обновление и расширение инфраструктуры Якутии: строительство новых мостов, аэропортов, железных и шоссейных дорог».
«Запущена и Восточная газовая программа. Приоритеты здесь - газификация регионов. Сейчас руководитель республики докладывал: Ленск практически полностью газифицирован. Во всяком случае, проведена работа для того, чтобы эта программа была закончена. Потом на очереди Мирный, другие населенные пункты. <…> Должен отметить, что вся эта работа даёт положительные результаты. Так, региональный валовой продукт Якутии с 2003 по 2008 год увеличился более чем на треть; на 50% выросли инвестиции в основной капитал».
«Сохранится и практика выделения дотаций на поддержку сбалансированности региональных бюджетов. Да, это направление несколько сократится в целом, но практика будет сохранена. Кстати говоря, мы уже приняли решение на Правительстве, а в субботу я подписал соответствующее постановление Правительства РФ о выделении дополнительных дотаций - 29 субъектам Российской Федерации на 70 млрд рублей».
«Безусловным приоритетом для Правительства в сфере межбюджетных отношений является финансовое обеспечение делегированных федеральных полномочий. Крупнейшие среди них - это расходы на жилищно-коммунальные льготы ветеранов и инвалидов, обеспечение полномочий в сфере занятости населения. Субвенция на оплату услуг ЖКХ составит в 2010 году 102 млрд рублей. А на вопросы занятости мы увеличим расходы федерального бюджета: в 2009 году планируется 77,5 млрд руб, а в 2010 - 88,7 млрд рублей».
«Мы продолжим практику предоставления субъектам трехлетних бюджетных кредитов под очень льготные проценты. Конечно, в первую очередь, это будет касаться субъектов с низкой бюджетной обеспеченностью».
«Следует учитывать, что кризис по-разному затронул регионы. В наибольшей степени пострадали те субъекты Федерации, чья промышленность была ориентирована на внешние рынки. В этих условиях необходимо уточнить методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, учесть в ней изменения, произошедшие в налоговом потенциале субъектов. Подчеркну: при этом общий объем Фонда финансовой поддержки регионов уменьшен не будет».
«Всего на поддержку регионов в будущем году будет выделено более 1 трлн рублей. Это достаточно большая, солидная сумма, которая, на наш взгляд, «закроет» первоочередные потребности субъектов Российской Федерации».
«Укреплению доходной базы регионов будут также способствовать наши решения по транспортному налогу, индексации ставок акцизов на алкоголь, пиво, нефтепродукты и государственной пошлины. По оценке Минфина, дополнительные доходы консолидированных бюджетов регионов от указанных мер составят примерно 96 млрд рублей в 2010 году».
«Мы уже ввели специальные льготные тарифы на воздушные перевозки для граждан, проживающих на Дальнем Востоке. Такие правила действуют с 15 мая по 15 сентября. Считаю, нам нужно сделать следующий шаг и продлить льготный режим перевозок для жителей дальневосточного региона до конца октября этого года. Соответствующее постановление мною недавно подписано. По нашим расчётам, этой льготой смогут воспользоваться ещё 90 тыс. дальневосточников».
«Будем создавать на Дальнем Востоке и новые производства. В понедельник, 27 июля, на заседании Наблюдательного совета «Внешэкономбанка» принято решение предоставить ОАО «СОЛЛЕРС» инвестиционный кредит в размере 5 млрд рублей. Часть выделенных средств - 1,8 млрд рублей - пойдёт на создание во Владивостоке нового завода по сборке автомобилей. В результате город получит дополнительно более тысячи гарантированных рабочих мест».
«Будем, конечно, уделять внимание развитию высокотехнологичных отраслей - таких как судостроение и авиастроение. На предприятиях здесь проводится детальный аудит, выявляются резервы для развития, решаются вопросы с финансированием и сбытом, в том числе на экспорт».
«В апреле текущего года мы приняли новую федеральную программу, которая направлена на создание безопасных условий проживания в сейсмоопасных районах страны. В её рамках только одной Сахалинской области уже перечислено 1,6 млрд руб. Также выделяется 3,5 млрд руб. для объектов Камчатского края».
«К 2020 году на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири будет добываться, по экспертным оценкам, порядка 150 млрд куб. метров газа. Эти ресурсы должны стать основой для создания крупных энергетических и газоперерабатывающих комплексов, развития современных, высокотехнологичных производств. Это касается Красноярского края, Иркутской области, Камчатки, Якутии, Сахалина, Хабаровска и Приморского края. Ещё раз подчеркну: для такого обширного региона, как Дальний Восток, наличие мощной инфраструктуры, в первую очередь, энергетической - обязательное условие его успешного развития».
«В бюджете 2009 года на эту федеральную целевую программу p[«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья»] предусмотрено выделение 84,7 млрд руб., на развитие энергетики - 23,7 млрд руб., а на подготовку к АТЭС - 40,4 млрд руб. Огромные деньги».
«Я подписал постановление Правительства, которое предусматривает ускорение строительства ряда важнейших энергетических объектов. Имеется в виду линия электропередачи «Нерюнгринская ГРЭС - Томмот - Майя» для обеспечения работы нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». Это - 1,5 млрд рублей. Это и строительство линии электропередач «Сунтар-Олекминск» - 2 млрд рублей в 2009 году; проекты использования гидро- и геотермальных ресурсов Камчатского края и ряд других проектов».
«В этом году нужно полностью завершить ликвидацию последствий землетрясения в городе Невельске. Все пострадавшие должны получить новое жильё и адресную материальную помощь, а город - действующую современную инженерную инфраструктуру. Напомню, что Сахалинской области на ликвидацию последствий землетрясения из федерального бюджета выделено 9,6 млрд руб., в том числе на новое строительство 8,8 млрд руб. На 1 апреля, кстати, поступило уже 7,7 млрд руб. По состоянию на 1 июля, потребность - 1587 квартир. Введено в эксплуатацию уже 1537 квартир. Оставшиеся квартиры должны быть сданы к 1 августа текущего года, то есть в самые ближайшие дни».
«Но хотел бы особо подчеркнуть, что приоритетом для газа Восточной Сибири и Дальнего Востока послужит, прежде всего, внутренний рынок. Он станет ресурсной основой для создания крупных энергетических и газоперерабатывающих комплексов, развития современных, высокотехнологичных производств. А это, в свою очередь, - пополнение региональных бюджетов, приток отечественных и зарубежных инвестиций, стимул к развитию социальной сферы. И, конечно, - новая работа для людей. Я хочу отметить, что 100 млрд. рублей капитальных вложений в газовый комплекс гарантируют создание 70-80 тысяч рабочих мест».
«Сейчас главная наша цель на Дальнем Востоке - создать условия для полноценной интеграции региона в экономическое пространство России, повысить его деловую и инвестиционную привлекательность, изменить к лучшему само качество жизни людей, которые здесь живут. Для выполнения этой задачи была принята и реализуется программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». Причём, отмечу, что, несмотря на проблемы, вызванные глобальным экономическим кризисом, финансирование этой федеральной целевой программы в 2009 году практически не сокращено, а предусмотренные в рамках ФЦП расходы на развитие энергетики региона и на подготовку саммита АТЭС сокращению и вовсе не подверглись».
«Работа по газификации Дальнего Востока уже началась. Тем не менее, можно по праву сказать, что сегодня мы действительно даём старт масштабной, крупной работе по расширению Единой системы газоснабжения страны на восток. Этот проект [магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»] призван открыть новую страницу в развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока, вдохнуть энергию в подъём этих регионов, повысить их привлекательность и конкурентоспособность. А главное - изменить к лучшему само качество жизни дальневосточников и сибиряков».
«Строительство газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» - лишь часть масштабной государственной Восточной газовой программы. Уверен, что даже специалисты, которые сегодня здесь присутствуют, не все знают о масштабах этой работы. В рамках этой программы предстоит проделать огромный объём геологоразведочных работ в Красноярском крае, Иркутской области, на Сахалине, в Якутии и на Камчатке, практически с «нуля» обустроить и запустить в эксплуатацию десятки месторождений, связать их дорогами и газопроводами».
«Мной подписано распоряжение Правительства Российской Федерации о том, что доля Российской Федерации от реализации соглашения о разделе продукции по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2 будет получаться в натуральной форме, то есть природным газом, и будет направлена для газификации Приморского края. Прежде всего, речь идет о Владивостоке».
«Рассчитываем, что местные власти, со своей стороны, будут действовать в той же логике: создавать для предпринимательства максимально благоприятные условия, снимать барьеры для выхода на местные рынки новых предприятий, тем самым решая и проблему занятости, и пополнения местных финансов».
«Серьёзным подспорьем для муниципалитетов стали программы Фонда содействия развитию ЖКХ. Субъекты и органы местного самоуправления уже получили за счёт его ресурсов более 80 млрд рублей. Всего же благодаря этому инвестиционному фонду, в который мы вложили в целом 240 млрд рублей, более 120 тысяч человек уже получили или получат в самое ближайшее время новые квартиры. Будет отремонтирована значительная часть жилого фонда».
«Приоритетами нужно сделать выплату заработной платы в бюджетной сфере. Кстати говоря, здесь, в Астраханской области, перешли на новые формы оплаты труда в бюджетной сфере, и в среднем уровень заработной платы у бюджетников, которые работают по основным направлениям, вырос на 30-35%».
«Налоговые поступления в местные бюджеты, я очень на это рассчитываю, должны серьёзным образом увеличиться. Но, конечно, не за счет повышения ставок тарифов - об этом я, кстати, говорил на Комиссии по бюджетным проектировкам, - а за счет дифференциации этих ставок».
«Мы пошли на серьёзное увеличение помощи территориям. В новом варианте бюджета объем федеральной поддержки регионов вырос на 36% по сравнению с 2008 годом. Всего мы выделяем на эти цели 1 трлн 200 млрд рублей».
«В новом варианте бюджета на 2009 год мы нашли возможность отдельно предусмотреть Минздравсоцразвитию более 2,2 млрд рублей для софинансирования строительства и реконструкции учреждений здравоохранения в регионах и муниципалитетах. Подчеркну: речь идет о дополнительных объектах, которые не вошли в федеральные целевые программы и финансируются за счет местных ресурсов. <…>Добавлю, что впредь мы также намерены оказывать регионам и муниципалитетам активную помощь в развитии социальной инфраструктуры. Но сейчас мы, в первую очередь, все же должны обеспечить финансирование важнейших объектов, имеющих региональное и федеральное значение».
«Приоритетами здесь, в регионах Российской Федерации, должны стать выплата заработной платы, создание новых рабочих мест, выполнение социальных обязательств».
«Объем федеральной поддержки регионов в новом варианте бюджета увеличивается на 36% по сравнению с 2008 годом. Всего мы выделяем на эти цели 1 трлн 200 млрд рублей».
