«Убеждён: показатели привлечения инвестиций, рост налоговой базы и увеличение количества качественных рабочих мест должны лечь в основу оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти. Исходя из этой оценки, следует принимать решение о выделении средств на софинансирование проектов регионального развития».
«Наша основная задача – открывать рабочие места именно на месте, на Северном Кавказе, и здесь огромную роль может и должен сыграть малый и средний бизнес. Традиции предпринимательства, стремление иметь своё дело традиционно очень сильны на Северном Кавказе. Грамотная реализация этого потенциала обязательно принесёт весомые, заметные результаты».
«Для того чтобы добиться коренного перелома в экономике Северного Кавказа, переменить ситуацию и жизнь людей изменить к лучшему, необходимо укреплять реальный сектор экономики, формировать благоприятные условия для притока инвестиций. Такими точками роста должны стать инвестиционные проекты, которым будем оказывать особую поддержку и внимание».
«Убеждён, все наши проекты на Северном Кавказе мы прежде всего должны мерить таким критерием, как создание новых рабочих мест, а значит, нужно формировать современную и эффективную структуру занятости, повышать спрос на квалифицированный труд, на предпринимательскую инициативу. В этом плане неплохо показали себя региональные программы содействия занятости.<…> Поэтому в 2012 году на территории Северо-Кавказского федерального округа мы продолжим реализацию программ по снижению напряжённости на рынке труда, дополним их таким новым направлением, как подтверждение профессиональной квалификации граждан, которые ищут работу».
«Но хочу обратить ваше внимание на то, что не только в рамках программ олимпийского строительства Сочи получает беспрецедентные федеральные ресурсы. Мы не отменили и тех дотаций для Сочи, которые направлялись из федерального бюджета в прежние годы, до принятия решений о том, что Сочи должен быть столицей Олимпийских игр. Вот эта составляющая, которая направлена на поддержку самого города Сочи и его жителей, она осталась в федеральном бюджете».
«Нужно ускорить нам работу, связанную с решением по корректировке межбюджетных отношений, по созданию дополнительных стимулов для регионов. Это важно, чтобы поддержать так называемые точки роста, обеспечить сбалансированное развитие регионов по стране, создать дополнительные возможности для профессиональной самореализации и для повышения уровня жизни граждан».
«Создание фонда поощрения успешных регионов – это, конечно, только первый шаг в поддержке наших коллег в регионах России. По сути, предстоит существенным образом посмотреть на настройку системы межбюджетных отношений. <…> Логика простая: регионы, которые активно развиваются, наращивают свой экономический потенциал, должны получать больше стимулов, должны зарабатывать больше денег и больше оставлять у себя».
«Мы сможем вдохнуть жизнь в российское село, сделать его по-настоящему процветающим и сильным, только обеспечив высокие социальные стандарты. И разговор о доступности для жителей села всей социальной инфраструктуры – и здравоохранения, и образования, и объектов культуры и спорта, библиотек – мы, конечно, должны начинать прежде всего с решения известной российской проблемы: с дорог, в данном случае с сельских дорог, которые на протяжении столетий, к сожалению, были и до сих пор остаются ещё одной из главных проблем России».
«Мы, безусловно, будем поддерживать все формы предпринимательства на селе, прежде всего малый и средний бизнес. Уже со следующего года начнёт действовать программа для начинающих фермеров. Она предусматривает государственные гранты на создание хозяйств, а также долгосрочные кредиты».
«Сегодня половина депутатских сельских муниципальных образований – это как раз сельская интеллигенция.<…> Мы со своей стороны видим в вас и единомышленников, и союзников в решении наших общих задач – построении крепкого, процветающего, благополучного российского села, где живут здоровые, образованные и уверенные в будущем люди, настоящие хозяева своей земли. И мы должны вместе добиться, чтобы российское село было именно таким, создать возможности для самореализации человека».
«Одно из приоритетных направлений нашей работы – это открытие на селе эффективных предприятий, организация престижных, интересных рабочих мест. В результате граждане получат стабильный, достойный заработок, а села – прочную экономическую и финансовую базу для устойчивого развития. В основе социального благополучия и на селе, и в городе лежит экономический успех».
«Очевидно, что нужно менять и системные подходы, более чётко обозначать требования к деятельности муниципальной власти, вводить критерии её оценки – прежде всего со стороны самих граждан. Мы вводим такие критерии для оценки работы регионов, вводим и критерии для оценки работы правительственных учреждений, ну и для муниципалитетов тоже нужно вводить. Именно поэтому Правительство подготовило серьёзные поправки в законодательство. По сути, мы впервые вводим внятное правовое определение такого понятия, как благоустройство территории, устанавливаем ответственность муниципалитетов перед гражданами за качество такой работы».
«В 2012 году на объектах Дальневосточного федерального университета пройдёт саммит АТЭС. Мы также выходим на финишную прямую по подготовке Универсиады в Казани, как вы знаете, и сочинской Олимпиады. России предстоит принять и чемпионат мира по футболу, и чемпионат мира по хоккею. Почему я об этом говорю? Дело в том, что мы будем вести дела таким образом, чтобы так же, как и здесь, так называемое наследие после этих мероприятий было не просто достойным, а многие и многие годы служило гражданам нашей страны. Это всё инвестиции в развитие, новый облик наших городов и регионов, качество жизни граждан, развитие инфраструктуры, строительство».
«Сегодня Северо-Западный округ также играет важнейшую роль в жизни страны, в интеграции России в мировую экономику. Достаточно сказать, что в 2010 году треть всего торгового оборота России была осуществлена через логистические возможности северо-запада нашей страны. Считаю, что регионы округа способны стать лидерами в развитии транспорта и современной логистики, задавать в этой сфере самые высокие стандарты».
«В целом тренд позитивный, потому что инвестиции идут – и в промышленность, и «Роснефть» там планирует, создаются новые промышленные кластеры, даже думают о создании у вас туристических горнолыжных кластеров и так далее. Если такой тренд сохранится – а я думаю, что оснований полагать, что так и будет, у нас гораздо больше, чем вопросов в данном случае – то, безусловно, и количество людей, сидящих без работы, будет уменьшаться. Я даже в этом не сомневаюсь».
«Только в этом году вводится 16 новых школ, развивается педагогический университет, развивается и должен быть введен в строй новый учебный корпус Грозненского государственного университета. Девять больниц откроется в этом году в Чечне, родильный дом, масса других социальных объектов, в которых, безусловно, Чечня нуждается. У нас в среднем по стране за первое полугодие рост сдачи жилья – 0,8%, а в Чечне – 7,2%. <…> В первом полугодии с профицитом сводится бюджет – плюс 6 млрд, то есть доходы над расходами превышают 6 млрд. Это говорит о том, что с умом ведётся хозяйство».
«Нам предстоит серьёзно увеличить возможности железнодорожного транспорта в Уральском федеральном округе. Особый приоритет – организация межрегиональных и пригородных пассажирских перевозок. Уже проведена реконструкция вокзальных комплексов в Челябинске, Екатеринбурге, Кургане. <…> Уже к 2013 году на базе транспортного узла в Екатеринбурге будет создан крупный логистический центр международного уровня».
«Необходимо значительно расширять экономическую базу Уральского федерального округа, обеспечить её устойчивость за счёт создания перспективных инновационных центров, индустриальных кластеров поддержки малого и среднего предпринимательства, развития новых секторов, например, туризма, наноиндустрии, фармацевтики, сферы услуг».
«Агентство [АСИ] должно плотно работать с регионами. Уже осенью нужно заняться формированием региональной сети, включая создание представительств в субъектах Российской Федерации. Агентство должно знать и чувствовать ситуацию на местах и искать там те проекты, тех людей, которые заслуживают нашей поддержки. Надо создать одинаковые условия для самореализации перспективных людей, особенно молодых людей, конечно, поддержки интересных проектов на всей территории Российской Федерации».
«Наша с вами общая задача – чтобы граждане чувствовали себя комфортно в любой точке России, чтобы люди гордились тем городом, посёлком, деревней, в которых они живут. Только так можно создать прочную базу для поступательного развития страны, и у нас с вами для этого всё есть сегодня».
«Муниципалитеты должны служить стартовой площадкой и трамплином для прихода на государственную работу, в политику ярких, талантливых, целеустремлённых людей. Такая практика существует во всём мире, и давайте поможем молодым реализовать себя, проявить свои способности, реализовать свои проекты и идеи».
«Именно генеральные планы городов должны обеспечивать сбалансированный учёт экономических, экологических, социальных факторов. Кроме этого, нужно продумать всё до мелочей. Да и мелочей-то здесь нет, потому что если на начальном этапе, на уровне планирования, будут сделаны какие-то ошибки, сформулированы какие-то непродуманные решения, дальше это скажется на развитии населённого пункта – на десятилетие вперёд будет сказываться, – потому что к ним, как правило, уже не возвращаются».
«Один из путей повышения эффективности решения городских вопросов – это приглашение профессиональных управляющих. Почти в половине административных центров с такими ситуация удаётся справляться. Заключаются контракты с так называемыми сити-менеджерами, уже функционирует эта система, и работает неплохо. Представительные органы власти фактически от имени граждан нанимают профессиональных управленцев и, конечно, должны эту работу контролировать: требовать строгого исполнения возложенных обязанностей. Я хочу подчеркнуть: это норма закона».
«Нам необходимо сильное, дееспособное самоуправление. Видим в этом залог успешного развития России, ключ к раскрытию громадного потенциала всех её территорий».
«Мы приняли решение создать в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах шесть особых экономических зон туристическо-рекреационного типа. <…> И конечно, для того чтобы сформировать мощную, эффективную туриндустрию, надо повышать качество сервиса, готовить кадры, вести правильную рекламную работу, создавать цивилизованную, комфортную среду для туристического бизнеса, повышать транспортную доступность региона».
«Нам вместе надо использовать открывающиеся возможности, заложить надёжную базу для дальнейшего устойчивого развития. Как и по всей стране, мы намерены осуществить настоящий инфраструктурный рывок на Юге России, обеспечить его успешную интеграцию в региональные и международные торговые и инвестиционные проекты. <…>Будем строить угольные, зерновые, нефтяные, контейнерные, пассажирские терминалы, модернизировать Новороссийский, Ростовский транспортные узлы, возводить новые порты, такие, как Тамань на Азовском море или порт Оля на Каспии, который должен стать важным звеном континентального транспортного коридора Север–Юг».
«Необходимо максимально эффективно использовать возможности институтов развития, специально причём созданных для Северного Кавказа. Они призваны обеспечить приток капитала в регион, в том числе из-за рубежа, и, добавлю, оказать бизнесу экспертную помощь в реализации инвестиционных программ».
«Государственная программа развития Северного Кавказа должна стать одним из основных инструментов развития региона. Она интегрирует в себя как уже действующие крупные федеральные программы (такие как «Юг России», «Развитие Чеченской Республики», «Развитие Ингушетии»), так и новые подпрограммы, которые должны быть разработаны для каждого конкретного субъекта, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа. То есть после принятия государственной программы все территории округа будут иметь собственные планы развития, получат необходимую федеральную поддержку на их реализацию».
«Необходимо создать инструменты поощрения тех субъектов Российской Федерации, которые содействуют развитию предпринимательства и конкуренции на региональных рынках, укрепляют региональный инновационный, экономический, налоговый потенциал. При этом важно усилить стимулирующую роль поддержки из федерального бюджета: успешные регионы должны получить дополнительные средства на инновационную деятельность».
«Мы и дальше будем осуществлять все наши планы, связанные с развитием Дальнего Востока, будем строить здесь новые жилые кварталы, новые морские порты, новые аэропорты, дороги, прокладывать трубопроводные системы, строить новые промышленные кластеры и образовательные центры, а это значит, что у Дальнего Востока замечательное будущее».
«Нам нужно дать больше простора для регионов-лидеров. Должна быть усилена стимулирующая роль поддержки из федерального бюджета и, особо подчеркну, расширена финансовая самостоятельность тех субъектов Федерации, которые развивают региональную экономику, модернизируют социальную сферу».
«В кризисный 2009 год Правительство самым серьёзным образом поддержало региональные бюджеты. Несмотря на то, что их доходы существенно снизились, расходы практически остались на уровне докризисного 2008 года. В 2010 году через межбюджетные трансферты регионы получили 1 трлн 365 млрд рублей. В 2011 году запланирован 1 трлн 262 млрд. Есть небольшое снижение, но оно связано со свёртыванием некоторых антикризисных мер, экономика восстанавливается и у регионов появляются дополнительные финансовые возможности».
«Перед нами стоит задача кардинально изменить положение на Северном Кавказе, и прежде всего речь идёт о качестве жизни людей, о том, чтобы обеспечить их безопасность, возможность мирно трудиться на своей земле. Нам надо искоренить всё то, что питает терроризм и экстремизм, а это прежде всего бедность и безработица, низкий уровень просвещения и образования, коррупция, беззаконие. Надо создать на Северном Кавказе современную социальную инфраструктуру - тоже одна из самых важных задач - и, конечно, эффективную экономику, которая опиралась бы на конкурентные преимущества региона, на его естественные факторы роста, а они, безусловно, есть».
«Мы шаг за шагом интегрируем Дальний Восток в общее экономическое пространство страны, снимаем препятствия, которые мешают региону нормально развиваться, закладываем надёжную основу под будущий рост. Что мы считаем сейчас главным и вокруг каких приоритетов намерены строить дальнейшую работу? Прежде всего, это создание транспортной инфраструктуры – удобной и доступной для людей, эффективной для бизнеса, для ведения дела».
Масштабные инвестиции будут вложены и в модернизацию комбината «Норильский никель», и в жилищно-коммунальную сферу города, в строительство новых детских, спортивных объектов. Дополнительные средства пойдут и на переселение пенсионеров в районы с более благоприятным климатом, в том числе в Южную Сибирь.
«Правительство разработало и утвердило Стратегию развития Сибири на период до 2020 года. Мы тогда договорились, что будем контролировать, как идёт работа. Напомню, что принятию этого документа предшествовали серьёзные консультации и с регионами, и со структурами партии «Единая Россия». Мы совместно определили приоритеты и важнейшие инвестиционные проекты для Сибирского округа».
«В целом анализ положения дел в регионах ещё раз показал, что, несмотря на трудности кризисного периода, удалось сохранить важнейшие позитивные тенденции развития страны. Так, в подавляющем большинстве регионов продолжилось снижение смертности, продолжился рост рождаемости и продолжительности жизни. Ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет. Многим субъектам удалось обеспечить рост реальных доходов граждан, снизить уровень бедности, сдержать безработицу. Число граждан, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, - это очень хороший, на мой взгляд, показатель - впервые превысило четверть от общего количества занятых в экономике».
«За 10 лет федеральный бюджет вложил в развитие Северного Кавказа 800 млрд рублей, причём если в 2000 году речь шла о 15 млрд рублей, то сейчас в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов в региональные бюджеты поступает порядка 180 млрд рублей. Понятно, рост - в 12 раз. В Северо-Кавказском федеральном округе продолжается реализация трёх крупных федеральных целевых программ. Это «Юг России», федеральные целевые программы по социально-экономическому развитию Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Общий объём их финансирования только в 2010 году составит 20 млрд рублей. Как видите, средства и усилия, которые мы вкладываем в Северный Кавказ, действительно большие».
«Сегодня у нас достаточно работоспособных механизмов, обеспечивающих соблюдение закона и скоординированную работу на всех уровнях государственного управления. Есть прокуратура, есть механизмы финансового контроля. Работает система оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Как крайняя мера - у Президента России есть право выразить недоверие главе региона. Но в то же время подчеркну - меры контроля со стороны федеральной власти не являются и не могут быть исчерпывающими. Нужна ответственность региональных властей перед гражданами. Население дает оценку органам власти через выборы законодательной власти, через партийные предпочтения. Считаю, что этот механизм обратной связи не менее эффективен, чем любой контроль сверху».
«По Федеральной целевой программе «Юг России» и по программе развития Ингушетии предусмотрено до 2016 года финансирование в объеме более 43 млрд рублей. В 2010 году (это, конечно, небольшая цифра, имеется в виду создание только базы для того, чтобы работать по всем направлениям) - это 2 млрд 100 млн рублей. В 2011 году должно быть уже 7 млрд, и с 2012 года равными долями. Всего работа должна быть развернута на 130 объектах».
«Нам нужно серьезно улучшить качество жизни людей. И потому необходимо разработать и реализовать планы благоустройства городов и других населенных пунктов на Северном Кавказе. В первую очередь они должны быть направлены на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ремонт, строительство дорог, улучшение работы транспорта».
«Необходимы специальные решения для улучшения инвестиционного климата. Мы недавно только говорили об этом применительно ко всей стране, для Северного Кавказа это не менее актуально. Нужно проработать вопрос создания особых экономических зон на территории федерального округа, региональных индустриальных парков в каждом из субъектов Северного Кавказа. Причем подчеркну: и парки, и особые зоны, и другие инструменты должны строиться на основе понятных и прозрачных процедур, чтобы исключить здесь возможность для злоупотребления и не повторить ошибок прошлого».
«Должна быть разработана комплексная стратегия развития федерального округа в целом. А на ее основе нужно подготовить четкие планы действий по каждому субъекту вновь образованного федерального округа. Как, что, в какие сроки, за счет каких ресурсов, и за счет каких источников нужно решить те или иные проблемы».
«Высокий уровень безработицы, конечно, дискредитирует власть, влечет за собой социальную напряженность, создает почву для экстремистских настроений. Поэтому в настоящее время как никогда важно запустить механизмы создания новых рабочих мест, формировать условия для старта новых проектов, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, местной промышленности, сельского хозяйства, строительства, инфраструктуры в самом широком смысле этого слова. Необходимо, наконец, научиться в полной мере использовать очевидные конкурентные преимущества Северного Кавказа, уникальный природный потенциал. Для этого предстоит существенно улучшить инвестиционный климат в регионе, навести порядок в контрольно-надзорных органах, в целом в структурах власти, в социальной и бюджетной сферах».
«Значительно продвинулись программы по линии «Газпрома». Уровень газификации в Чечне, Северной Осетии-Алании и Ингушетии превысил 90%. То есть, постепенно создаются нормальные инфраструктурные условия и собственный экономический потенциал, которые позволят региону устойчиво развиваться».
«Наша задача - укрепить те позитивные процессы, которые, несмотря на все проблемы, все-таки имеют место и уже не один год на Северном Кавказе, благодаря, прежде всего, вашим усилиям. Сейчас здесь реализуется три федеральных программы: это Юг России, развитие Чеченской Республики и развитие Ингушетии. В рамках этих программ уже построены и реконструированы десятки социальных объектов: школы, больницы, спортивные сооружения, детские сады. Улучшено водоснабжение целого ряда населенных пунктов».
«Очевидно, что необходимо существенно повысить эффективность и результативность государственной политики в регионе. Этим продиктовано и решение о создании нового Северо-Кавказского федерального округа, назначение нового руководителя, который будет совмещать и обязанности полпреда Президента Российской Федерации, и заместителя Председателя Правительства России - Александра Геннадьевича Хлопонина».
«Государство должно доказать, что оно в состоянии гарантировать безопасность, справедливость и уважение к закону. Укрепить стабильность, гражданский мир, укрепить межнациональное согласие и межконфессиональный мир. Добиться решительного перелома в экономическом и социальном развитии Северного Кавказа».
«Сегодня могу сказать - в Приморском крае будут реализованы два хороших инвестиционных проекта с общим объемом финансирования примерно в 700 млн долларов США. При этом 75% будет обеспечено из российских финансовых источников российскими финансовыми учреждениями. Это - сооружение новой верфи, предназначенной для выпуска буровых платформ в бухте Чажма, там мы будем работать с нашими сингапурскими партнерами. И второе - на территории завода «Звезда» в Большом камне будут возведены сухой док и сопутствующие производства. Они предназначены для строительства танкеров и газовозов. Этот проект мы будем осуществлять с нашими южнокорейскими партнерами и с компанией "ДЭУ"».
«Ещё в этом году будет дополнительно профинансировано строительство ряда значимых объектов транспортной и социальной инфраструктуры, что позволит не откладывать их ввод в эксплуатацию. Только Приморский край, Сергей Михайлович {Дарькин} подтверждает, сегодня получил 8,5 млрд рублей: 5 из них - на строительство гостиничных комплексов и 3,5 - на социальную инфраструктуру в новых жилых районах города. И в следующем квартале, то есть в первом квартале следующего года край получит еще 2,5 млрд рублей тоже на развитие гостиничного хозяйства».
