«Поддержка со стороны наших граждан всегда нам помогала, и уверен, что и будущий состав Правительства будет опираться на людей, а для того чтобы это стало возможным (опора на граждан страны), никогда нельзя забывать о нуждах рядового гражданина. Нужно всегда помнить, как решения на Правительственном уровне отражаются на жизни каждого конкретного рядового гражданина России».
«В первую очередь необходимо более надежно защитить права инвесторов. Сформировать компенсационную систему, которая будет гарантировать возмещение гражданам ущерба от недобросовестных действий участников рынка. Требуется жестко пресекать попытки незаконного использования инсайдерской информации, манипулирования рыночной конъюнктурой».
«Для глобального позиционирования России как международного финансового центра потребуются дополнительные шаги. Такие, как корректировка налогового законодательства, упрощение визового режима для бизнесменов, формирование комфортной инфраструктуры для работы финансовых компаний».
«Разумеется, никто не собирается ограничивать активность иностранного капитала на российском фондовом рынке. Мы приветствуем иностранных инвесторов. Но наряду с этим задача состоит в том, чтобы создать по-настоящему массовый слой отечественных инвесторов, сформировать собственные мощные финансовые институты».
«Предстоит существенно обновить законодательство. Укрепить инфраструктуру финансового рынка, убрать избыточные административные барьеры, и, тем самым, снизить издержки, связанные с привлечением капитала на российских площадках».
«Последние годы всё большее количество предприятий реального сектора рассматривают биржу в качестве удобного и надежного инструмента привлечения средств для реализации инвестиционных проектов. Только один пример - в 2007 году за счёт размещения ценных бумаг на развитие производства было привлечено свыше 850 млрд. рублей. Это 13% от общего объёма инвестиций. Основной вывод остается в силе - финансовый сектор уже стал неотъемлемой частью российской экономики. И в целом неплохо выполняет свою основную функцию - конвертирует национальные сбережения в инвестиции и развитие производства».
«Последние события - существенное снижение котировок акций отечественных предприятий - показали, насколько дискомфортной является ситуация, когда решения, какие ценные бумаги покупать или продавать на российских биржах, принимаются, главным образом, за пределами Российской Федерации. Причём, по критериям, слабо связанным с реальным состоянием и нашей экономики, и самих предприятий российских компаний. В результате - текущие биржевые котировки акций наших предприятий намного ниже реальной стоимости их бизнеса».
«Нужно развивать систему микрофинансирования. Это положительный опыт, который нам нужно использовать. Мы с вами договаривались о том, что сделаем все, чтобы улучшить допуск малых и средних предприятий к муниципальным заказам, региональным конкурсам, даже проводимым на федеральном уровне».
«Российско-германское сотрудничество в газовой сфере развивается действительно очень продуктивно. Сегодня мы добились того качества взаимодействия, о котором говорили еще несколько лет назад. После сложных и тяжелых переговоров немецкие партнеры вошли в добычу газа на территории России. Мы вместе работаем и являемся партнерами по проекту, который Вы сами упомянули, - «Северный поток» - по транспортировке газа в Европу. На территории Германии «Газпром» стал совладельцем сетей транспорта, а это, конечно, создает ситуацию сбалансированного партнерства по всей цепочке».
«Германия - один из наших ведущих партнеров. Я сейчас посмотрел на статистические данные: в Германии с экспортно-ориентированными на Россию предприятиями связано 700 тысяч рабочих мест. Это серьезная и социальная, и экономическая составляющая наших отношений с Федеративной Республикой. Сегодня в условиях мирового финансового кризиса это особенно важно. Важно и то, что у нас с такими компаниями, как ваша, выстроены надежные, долгосрочные, стабильные отношения. Должен сказать, что мы действительно стратегические партнеры в полном смысле этого слова».
«Компания E.ON AG является собственником крупного пакета акций в «Газпроме», и в последние годы присутствовала в совете директоров компании. Мы с вами вместе занимаемся добычей газа и его транспортировкой в другие страны Европы. Это, конечно, создает условия стабильности и надежности и, я бы даже сказал, взаимного контроля над тем, что происходит и в экономиках в целом, и в этом секторе в частности».
«Рассмотрим отчёт об исполнении бюджета за девять месяцев 2008 года. Отмечу рост финансирования приоритетных статей бюджета. Это отрадный факт. Так, расходы на образование составили 198,6 млрд. рублей - против 174 млрд. за тот же период прошлого года. В развитие здравоохранения и спорта мы вложили 155 млрд. рублей - это почти на 50 млрд. больше, чем в 2007 году. Более существенная помощь оказана регионам. Межбюджетные трансферты выросли на 177 млрд. и составили 740 млрд. рублей».
«Чтобы строить стратегические планы, инвесторы и регионы должны хорошо понимать перспективные возможности Инвестфонда как такового и свои собственные. То есть нам необходим долгосрочный прогноз по наполнению его финансовыми ресурсами».
«Очевидно, что одним из ключевых инструментов антикризисного реагирования являются ресурсы федерального бюджета. За счёт их эффективного использования нужно поддержать платёжеспособный спрос в экономике, обеспечить безусловное выполнение социальных обязательств, включая своевременную выплату заработной платы в бюджетной сфере, пенсий и пособий».
«Программа развития конкуренции предполагает совершенствование законодательной базы антимонопольного регулирования. В том числе, нужно будет уточнить сферу применения закона «О защите конкуренции». Далеко не все действия, которые сегодня формально считаются нарушением антимонопольного законодательства, по сути, являются таковыми. И здесь ещё предстоит внимательно проанализировать, где заканчивается жёсткое, но честное рыночное поведение, а где уже начинается использование запрещенных приёмов».
«Пристального внимания требует ситуация в тех секторах, где нарушение условий конкуренции приобрело системный характер и напрямую бьёт по интересам наших граждан, создаёт серьёзные препятствия для развития бизнеса. Имею в виду, например, ценообразование на авиационное топливо, условия подключения к электрическим сетям, рынок коксующегося угля, нефтепродуктов, сферу ЖКХ и ряд других сфер. Здесь нужны отдельные - «точечные» решения. В частности, утверждение правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, принятие мер таможенно-тарифного регулирования».
«Особое внимание в Программе развития конкуренции в России уделено мерам конкурентной политики, призванным стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Сегодня это и важнейшая экономическая, и социальная задача, учитывая роль этого сектора экономики в создании новых рабочих мест».
«Предстоит ускорить работу по снятию административных и инфраструктурных барьеров для развития предпринимательской деятельности. Здесь необходимо реализовать как уже принятые решения, так и дополнительные меры. В частности, надо вплотную заняться развитием системы информационной поддержки ведения бизнеса, расширить перечень публикуемой органами власти информации о состоянии рынков, ценовых индикаторах. Это позволит или исключить, или, по крайней мере, снизить незаконные преимущества для тех бизнес-структур, которые основывают свою деятельность на неформальных связях с чиновничеством».
«Проблема, которая требует незамедлительного решения, - это порочная практика предоставления незаконных преимуществ отдельным, так сказать, «близким» к госструктурам компаниям со стороны власти и местного самоуправления. И наоборот - создания искусственных барьеров для «чужого» бизнеса. Например, при размещении государственных или муниципальных заказов».
«Наши планы по развитию конкуренции делятся на два крупных блока. Первый блок - это защита конкуренции с использованием мер антимонопольного характера. В частности, предполагается серьезно активизировать борьбу с картелями, а также повысить ответственность представителей госорганов и хозяйствующих субъектов за нарушение правил конкуренции, предусмотреть даже уголовное наказание за подобные нарушения. Второй блок - это формирование конкурентных рынков. Правительство также предлагает здесь системный план действий. Прежде всего, мы будем ориентироваться на создание максимально благоприятных условий для появления и выхода на рынки новых высокоэффективных хозяйствующих субъектов».
«Самого пристального внимания заслуживает, конечно, российско-казахстанский участок границы. <…> Что же касается внешнего контура казахстанского участка и взаимодействия с казахстанскими партнерами, здесь, конечно, потребуется значительное время, значительные усилия и немало средств. Не будем забывать, что южное направление является еще и наркоопасным. Следует наращивать взаимодействие наших соответствующих федеральных органов с партнерами в Казахстане, укреплять сотрудничество с Казахстаном. Необходимая политическая и правовая база в значительной степени уже существует. Считаю, что самое активное участие в этой работе должен принять Государственный антинаркотический комитет».
«Уже сейчас необходимо подумать об обеспечении стабильности и безопасности функционирования создаваемых институтов. Необходимо сосредоточиться на повышении эффективности процедур контроля за перемещением через границы физических лиц, товаров, транспортных потоков, а также заняться организацией информационной системы взаимодействия пограничных и таможенных служб. По идее нам нужна единая информационная система».
«Сейчас существенно ускорен процесс формирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Хочу отметить, в значительной степени это делается по инициативе наших партнеров, и, как я уже говорил, считаю эту инициативу абсолютно правильной и своевременной. В самое ближайшее время все то, что было намечено раньше, и сам таможенный союз должны заработать».
«Очевидно, что работа по совершенствованию системы государственного контроля, модернизации пограничной инфраструктуры должна вестись с учётом наших внешнеэкономических задач. И конечно, мы должны тесно взаимодействовать с нашими ключевыми партнерами по интеграционным проектам».
«За последние годы в результате осуществления программы по поддержке агропромышленного комплекcа, которую мы разработали несколько лет назад, в животноводстве был сделан значительный шаг вперед. Появились крупные производители, крупные комплексы, которых не было раньше в Советском Союзе. Некоторые по своим характеристикам и масштабам соответствуют самым передовым мировым образцам, а в определенных случаях являются лидерами и в Eвропе, и в мире».
«Вы знаете также, что в декабре текущего года вступает в силу новый регламент, согласно которому будет определено само название «молоко». В нем будет четко и ясно прописано - и потребитель будет об этом знать, - что является продуктом, который будет называться «молоко питьевое». Это будет продукт, изготовленный из натурального молока. И будет так называемый «молочный напиток», который изготовляется из сухого молока».
«Международный комитет Красного Креста очень много делает для того, чтобы облегчить страдания людям в различных точках планеты, где происходят какие-то конфликты. Мы видим, что даже если вам чего-то не удается, вы делаете все для того, чтобы этой цели достичь. К сожалению, работы у вас еще очень много».
«Этот юридически обязывающий документ [договор об общеевропейской безопасности] призван дать гарантии реального обеспечения равной безопасности в Европе на основе понятных принципов. Первое - не обеспечивать своей безопасности за счёт безопасности других. Второе - не допускать (в рамках любых военных союзов и коалиций) действий, ослабляющих единство общего пространства безопасности. И третье - не позволять, чтобы развитие и расширение военных союзов шло в ущерб другим участникам договора. Мы также предлагаем закрепить в новом документе базовые параметры контроля над вооружениями. В том числе - отразить фундаментальный принцип разумной достаточности и прописать механизмы взаимодействия в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ОМУ), наркотрафиком, терроризмом и организованной преступностью».
«Стабильность и безопасность не могут быть уделом только узкого круга государств или отдельных, далеко не универсальных международных организаций. Именно поэтому Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев выступает с идеей заключения нового договора об общеевропейской безопасности».
«Серьезным испытанием для системы гуманитарного права является террористическая угроза. К сожалению, реальность такова, что бандитские группировки способны не только наносить отдельные точечные удары, но и вести полномасштабные боевые действия. При этом им абсолютно чужды не только законы, но и элементарные соображения гуманности. Такая ситуация очень остро ставит вопрос: как в рамках антитеррористических мероприятий применять международное гуманитарное право?»
«Наша цель - сохранить стабильность и предсказуемость стратегических отношений, избежать правового вакуума в области ограничения ядерных вооружений».
«Сегодня гуманитарное право - важнейшая отрасль международного права и международной жизни в целом. И этот факт является одним из определяющих факторов международной жизни сегодня. Он вселяет уверенность в том, что процесс развития военных технологий можно будет регулировать, можно поставить под контроль. В том числе - не допускать распространения так называемого «негуманного оружия». Для этого мы предлагаем всем государствам мира внедрить практику проверки соответствия положениям гуманитарного права всех разрабатываемых видов вооружения».
«По-прежнему актуальной остается задача универсального соблюдения гуманитарного права. Естественно, необходимо различать два аспекта. Первое - правомерность применения силы как таковой, и второе - законность использования различных средств и методов ведения войны и применения вооружений. Но даже в этом случае очевидно, что нарушают гуманитарное право, прежде всего, те, кто попирает основополагающие принципы международного публичного права».
«Очевидно, проблематика международного гуманитарного права самым тесным образом связана с более широкой темой обеспечения международной безопасности. Позвольте сказать два слова об этом. Здесь мы, к сожалению, являемся свидетелями тревожной тенденции «размывания» существующей договорно-правовой базы».
«Намерены выкупить на рынке свыше 40 тысяч типовых квартир: либо уже готовых, либо находящихся в высокой степени готовности. На эти цели выделим дополнительно почти 83 млрд. рублей - тем самым не только поможем строительным компаниям, этому сектору нашей экономики. Во-первых, эти квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах. А во-вторых, появляется гарантия, что уже начавшиеся строиться дома будут достроены. А значит, те люди, которые вложили свои деньги в строительство этих домов, получат квартиры».
«Мы будем продолжать наши усилия, направленные на увеличение доступности жилья. Оказывать людям посильную поддержку. В этой связи предлагаю увеличить в 2 раза - до 2 миллионов рублей - сумму, в которой исчисляется размер налогового вычета для граждан, приобретающих или строящих жильё. Поясню. В этом случае семья сможет сэкономить на налогах сумму не до 130 тысяч, а до 260 тысяч рублей. В порядке исключения - имею в виду важность этой меры сегодня - считаю возможным придать этой мере обратную силу: то есть, начать её действие с 1 января 2008 года. Это означает, что для тех, кто купил или построил жильё после этой даты - подоходный налог должен быть пересчитан. А уплаченные деньги - возвращены гражданам из бюджета».
«К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года. В том числе и за счёт более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период, и в тот период времени заработал свои пенсионные права. Граждане, которые начнут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет, смогут рассчитывать на пенсию в размере не менее 40 процентов от заработка, с которого уплачивались взносы. А это - уже близко к соответствующим международным стандартам».
«В предыдущие годы нас сильно выручал доход от нефтяной отрасли. Сейчас эта отрасль сама нуждается в дополнительных источниках для развития, для выхода на новые месторождения и реализации проектов глубокой переработки сырья. И такую поддержку отечественному ТЭКу мы окажем. В частности, уменьшается размер экспортной пошлины, вводится более гибкий порядок её расчёта. Это позволит оперативно реагировать на колебания ценовой конъюнктуры. С 1 января 2009 года снижена ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), введены налоговые каникулы для освоения новых месторождений - на полуострове Ямал, в Ненецком автономном округе, на Каспии, на Арктическом шельфе. Предприятиям отрасли предоставлено право более активно использовать механизм ускоренной амортизации».
«Кризис мировой экономики не должен сказаться на выполнении наших оборонных программ. Нужно учитывать, что у предприятий оборонно-промышленного комплекса длительный цикл производства, а источники финансирования - ограничены. Поэтому также предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий. И выделить в 2008-2009 годах дополнительные средства для предупреждения банкротств оборонных заводов. Общий объем ресурсов, дополнительно направляемых на эти цели - более 50 млрд. рублей».
«Российские компании имеют право выпускать инфраструктурные облигации. Однако на практике это право практически не реализуется. Поэтому принято решение - для финансирования строительства особо значимых, крупных объектов разрешить компаниям выпускать инфраструктурные облигации под гарантии Российской Федерации или Внешэкономбанка».
«Мы ведем себя весьма ответственно со всеми нашими партнерами. Принимаем прямое участие в международных антикризисных усилиях. Поддерживаем наших союзников и на двусторонней основе. Принято решение о перечислении до 1 млрд. долларов Международному валютному фонду для оказания помощи странам, оказавшимся в особо трудной финансовой ситуации. Мы также выделяем кредиты Китаю и Индии под закупку российского оборудования, тем самым обеспечивая рабочие места и прибыль наших предприятий, отечественных товаропроизводителей».
«Мы продолжим, конечно, переговорный процесс о присоединении к ВТО. Однако наряду с этим считаю чрезвычайно важным и первостепенным использовать преимущества интеграции на постсоветском пространстве. Наши партнеры выступают за ускорение процессов формирования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, а также – Единого экономического пространства. Полностью согласен с таким подходом. Эти проекты должны реально заработать уже в ближайшее время. Убеждён, развитие производственной кооперации, торговых связей с соседями может стать значимым фактором экономической стабильности всего евразийского региона».
«Нам нужно агрессивно, в хорошем смысле этого слова, использовать инструменты продвижения и отстаивания наших экономических интересов. Мы намерены стимулировать отечественных экспортёров промышленной продукции. Превратить систему поддержки экспорта в ещё один эффективный институт развития».
«Можно подумать и о вхождении в активы зарубежных высокотехнологичных компаний – с целью развития взаимовыгодной кооперации и экономически обоснованного переноса части производства на территорию России».
«Как и в прежние годы, будем применять практику таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка, например - аграрного. Естественно, не в ущерб российскому потребителю, и не нарушая наши международные обязательства. Кроме того, мы посчитали нужным пойти на ценовые преференции для отечественных поставщиков при размещении государственных и муниципальных заказов. Считаю, такой протекционизм временной мерой, но вполне уместной сегодня».
«Предлагаю дополнительно пойти на ряд принципиальных шагов. А именно - снизить с 1 января 2009 года на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль. Сделать это за счёт федеральной части этого налога. Цена вопроса - свыше 400 млрд. рублей, и все эти деньги останутся в следующем году работать в экономике. Напомню, что и у регионов есть право, в свою очередь, уменьшать этот налог также на 4 пункта. Следующее решение. Сейчас в рамках упрощённой системы налогообложения малого бизнеса действует фиксированная ставка в размере 15 процентов. Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес, создания дополнительной мотивации для его развития предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов - до 5 процентов».
«В ходе моих встреч с представителями бизнес-сообщества не раз звучали претензии к налоговым органам по поводу задержки с возвратом НДС. Считаю, что налоговым службам необходимо кардинально пересмотреть работу по этому направлению. Радикальным образом уменьшить срок возврата НДС. Предложить оптимальную модель для крупных налогоплательщиков - у нас раньше была такая практика. До конца текущего года снизить до минимума текущую задолженность по НДС, заявленному к возмещению из бюджета».
«Я поручил Министерству финансов предложить систему мер по поддержке бюджетов регионов России. Кроме того, с учетом особой ситуации, складывающейся с прибылью предприятий в четвертом квартале, - предлагаю дать им право уплачивать налог на прибыль на основе фактической прибыли, полученной с начала года. Это решение позволит не платить налог с прибыли, существующей пока только «на бумаге». Таким образом, бизнесу не придётся заниматься по факту бесплатным кредитованием государства. А регионам, региональным бюджетам - возмещать излишне уплаченные налоги в начале следующего года. Сейчас прошу внимания! Прошу наших депутатов в Госдуме незамедлительно принять необходимые поправки в Налоговый кодекс. Чтобы эта норма заработала уже через неделю - с 28 ноября. Это важно потому, что 28-е - это как раз день уплаты налога».
«Необходимо ускорить модернизацию в отраслях, ориентированных на человека. Сегодняшние инвестиции в образование, здравоохранение, социальную сферу - завтра станут нашим конкурентным преимуществом. Позволят занять более прочные позиции в посткризисном мире, в котором, несомненно, возрастёт роль человеческого фактора».
«Для того, чтобы стать по-настоящему конкурентоспособными, надо увеличить производительность труда в ключевых отраслях в 3-4 раза. Поднять долю инновационной продукции в общем объёме производства - с нынешних 6 до 25, а лучше - 30-35 процентов. А энергоёмкость экономики - снизить не менее чем на 40 процентов. В сегодняшних условиях достижение этих ориентиров становится особенно актуальным».
