«В целом, бюджет 2010 года будет носить ярко выраженный социальный характер. И одна из его главных статей связана с проведением масштабной пенсионной реформы. Мы с вами об этом хорошо знаем и много раз об этом говорили. Всего на цели пенсионного обеспечения планируется направить сумму, равную примерно 10% ВВП страны. В целом, имею в виду. Что является абсолютно беспрецедентным показателем. Это позволит существенно повысить пенсии людям старшего поколения в 2010 году, в среднем по году на 46%».
«Сейчас главное - оказать помощь людям, которые потеряли родных и близких, всем, кто пострадал. Компания «РусГидро», как известно, приняла решение выплатить семьям погибших по 1 млн рублей. Это решение - правильное, но недостаточное. Эти выплаты нужно распространить и на семьи пропавших без вести. Мы с вами видим, что произошло, знаем, что произошло, и не нужно делать вид, что что-то кому-то не ясно. Плюс к этому нужно осуществить и дополнительные выплаты, в том числе и детям, не достигшим 18 лет. За счет средств федерального бюджета будет также единовременно выплачена материальная помощь семьям погибших и семьям пропавших без вести - тоже в размере 1 млн рублей, а также единовременные выплаты пострадавшим».
«Напомню: общий объем средств федерального бюджета на реализацию этой программы составит 64,7 млрд. рублей. Из них 8,9 млрд. рублей было перечислено в 2008 году и еще 55,8 млрд. запланировано на текущий год. Обращаю ваше внимание, что 8,9 - в прошлом году, а в этом году, в условиях кризиса, - 55,8 млрд. рублей. Этих средств достаточно, чтобы полностью решить проблему».
«Как и было заявлено, к 1 мая 2010 года все нуждающиеся ветераны войны должны получить квартиры. При этом могу вас проинформировать, что нами принято решение существенно улучшить условия предоставления жилья. Если сегодня финансирование осуществляется из расчета 22 кв. метра на человека, то в дальнейшем будет использован более высокий норматив - 36 кв. метров на человека».
«С 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, должны быть дополнительно проиндексированы на 10%. Плюс 1 процент дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанного в советское время до 1991 года. То есть, решится проблема более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советское время».
«Если пенсионер проживает в регионе с высокой стоимостью жизни и размер его пенсии оказывается меньше прожиточного минимума пенсионера, то он начнёт получать специальные социальные доплаты».
«В общей сложности на социальные нужды дополнительно выделяется порядка 600 млрд рублей. Большая часть этих средств предназначена Пенсионному и другим государственным внебюджетным фондам».
«В прошлом году пенсии в реальном выражении выросли на 18,5%. За этот год – рост трудовой пенсии в номинальном выражении составит более 24%. Как и было заявлено, средний размер социальной пенсии достигнет прожиточного минимума пенсионера».
«Считаю, что несмотря ни на какие трудности, реформу пенсионной системы и существенное увеличение размера пенсий – откладывать нельзя».
«Намеченная программа развития пенсионной системы является нашим безусловным приоритетом. Мы практически должны приступить к ее полной реализации со следующего 2010 года, хотя и сейчас предпринимаются необходимые меры для того, чтобы хотя бы создать условия для ее полномасштабной реализации».
«С 1 марта базовая часть трудовой пенсии увеличена на 8,7%, как мы и обещали. До конца года она будет проиндексирована ещё раз, и с 1 декабря 2009 года вырастет на 31,4%. Уже подписано Постановление Правительства Российской Федерации о повышении страховой части пенсии на 17,5% с 1 апреля текущего года, а с 1 августа она вырастет ещё на 7,5%. В результате к концу года, как и было запланировано, средний размер социальной пенсии будет не ниже прожиточного минимума пенсионера».
«Средства, необходимые для полного исполнения этих обязательств, заложены в проект нового варианта бюджета. На этих статьях мы не будем экономить. Напротив, существенно - на 374 млрд рублей - увеличим бюджетные дотации Пенсионному фонду».
«Напомню, в сентябре прошлого года Правительством были определены направления развития пенсионной системы, а также перечень основных мер, призванных обеспечить ее устойчивость и эффективность. Среди них - переход от уплаты единого социального налога к страховым взносам, переоценка пенсионных прав граждан, которые приобрели эти права до 1991 года, создание системы дополнительной материальной поддержки малообеспеченных пенсионеров, особенно проживающих в тех регионах страны, где прожиточный минимум ниже среднего - имею в виду Дальний Восток и Сибирь. В совокупности реализация этих мер должна постепенно приблизить нашу пенсионную систему к международным стандартам».
«Ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны и инвалидам уже с 1 апреля увеличатся не на 8,5%, как планировалось раньше, а на 13%. Кроме того, индексация материнского капитала и детских пособий в 2009 году также будет увеличена не на 8,5%, как планировали, а - на 13%. И мы можем с полной ответственностью сказать, что это тоже входит в пакет антикризисных мер, поскольку это наша реакция на изменение макроэкономики, на инфляцию».
«Мы планировали три раза в этом году проиндексировать пенсии. Судя по тому, что инфляция может быть выше запланированных параметров, мы проиндексируем четырежды. В конце года, с 1 декабря этого года, мы должны будем увеличить пенсии примерно на 30% с тем, чтобы социальная пенсия была не ниже прожиточного уровня пенсионера. Мы будем продолжать программу поддержки накопительной части пенсии, и на эти цели тоже зарезервированы необходимые средства в бюджете».
«Нужно посмотреть, как помочь людям с выплатой кредитов. В целом по области взято 19 тыс. кредитов. На Новокузнецк приходится 4,5 тыс. На крупных предприятиях выработана целая система поддержки людей, которые утрачивают часть заработка, но взяли кредиты. Им оказывается соответствующая помощь. На федеральном уровне мы прорабатываем такую систему - она уже практически работает - через Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию. Мы будем наращивать эти усилия. Сейчас на эти цели в АИЖК выделено 10 млрд рублей. Если потребуется, в середине года мы можем увеличить эту сумму».
«Мы приняли решение о том, что на каждый рубль, который человек принесет в свою накопительную часть пенсии, государство положит еще целый рубль Мы исходим из того, что это должно стимулировать к увеличению накопительной части. В этом смысле самым главным является сохранение рабочих мест и увеличение заработной платы с тем, чтобы человек мог и хотел увеличивать свою часть».
«Конечно, государство из собственных средств, из бюджета не может поддержать всю экономику - тем более ориентированную на экспорт, если экспортные площадки "сдулись". Это было бы грубой ошибкой, потому что мы не смогли бы исполнить социальные обязательства, о которых здесь другой коллега спрашивал, - ни по пенсиям, ни по заработным платам. Мы просто бы распылили эти деньги, и эффекта нужного, что самое главное, не достигли бы».
«Мы не отказались от ранее заявленных программ по жилью. У нас Программа жилища как была, так и есть. Более того, там у нас было, по-моему, 75 миллиардов, мы ее подсократили на 15 миллиардов, но при этом 40 миллиардов мы добавляем из тех денег, которые собирались истратить в 2010-2011 годах из Фонда ЖКХ. Плюс 40 миллиардов! Кроме этого, мы предпринимаем усилия для того, чтобы увеличить госзаказ и по Минобороны, и по тем категориям граждан, обеспечение жильем которых является прямой обязанностью государства. Это все мы будем делать. Вопрос о дополнительных мерах требует дополнительного изучения».
«Чтобы бороться с безработицей, что нужно? Нужно поддержать реальный сектор, поэтому все основные программы, которые у нас есть, мы постараемся сохранить. Мы вместе с вами в ходе обсуждения бюджета вернемся и к федеральным целевым программам, и к инвестиционному фонду, потому что, конечно, если наши действия приведут к тому, что мы сократим количество рабочих мест по тем направлениям, которые запланированы для развития, а потом будем людей с метлой отправлять на общественные работы, то это, наверное, не самый лучший выход».
«И вместе с тем мы должны понять, что в некоторых отраслях мы не сможем эффективно действовать. Например, в той же самой металлургической промышленности. Я уже приводил этот пример - если она у нас развивалась с ориентацией в значительной степени на внешний рынок, а сейчас внешний рынок просто сузился, сократился, некуда продавать эту продукцию. А в Росрезерв мы не сможем набрать такой огромный объем продуктов металлургической промышленности. Мы слябы сложить до небес не сможем. Ничего не сможем для этого сделать просто по определению. Внешний рынок закрылся либо сузился, и они вынуждены сокращать производство, а значит, и сокращать занятых. Но в этих условиях как раз от нас с вами зависит - поддержать тех людей, которые оказались в этом тяжелом положении».
«Ратификация Европейской социальной хартии - это, безусловно, принципиальный шаг, который создаст дополнительные гарантии для наших граждан и будет способствовать подтягиванию отечественных социальных стандартов до лучших мировых образцов. Это очень важно».
«Что касается пенсионного обеспечения - у нас в этом году намечалось три индексации (повышения) пенсии: с 1 марта базовая часть - на 8,7%, с 1 апреля страховая часть - на 15,2%, а должны будем повысить на 17,5%, и с 1 декабря - на 26,5% - может быть, нужно будет повысить на 30%».
«На примере Ярославля можно сказать, что это разносторонняя программа. 3,5 тысячи человек должны быть направлены на переобучение. Несколько сотен человек могут переехать к новому месту жительства и работы на временной основе, но им должна быть оказана помощь. И 22 тысячи человек будут направлены на временную работу, для них будут созданы временные рабочие места».
«Если инфляция будет выше, то индексация (пенсий) может быть где-то на уровне 30%, но мы должны будем с вами посмотреть, исходя из реалий текущей жизни, и повысить ее настолько, насколько будет необходимо, для того, чтобы средний размер социальной пенсии был не ниже прожиточного минимума пенсионеров. Эта задача перед нами стоит, и мы ее не снимаем с повестки дня, мы ее должны, безусловно, исполнить».
«С 1 января этого года вступили в силу важные изменения в Налоговом кодексе и ряде других законов. <…> Во-первых, напомню, до 2 млн. рублей увеличен налоговый вычет при покупке или строительстве жилья. Причём эта норма имеет обратную силу. Это значит, что её могут использовать и те семьи, которые приобрели жильё в 2008 году. Во-вторых, на оплату ипотечных кредитов разрешено использовать средства материнского капитала с момента рождения второго ребенка, не дожидаясь, когда ему исполнится три года, как мы планировали раньше. <…> В-третьих, на 8,5% повышены «детские пособия». И, наконец, по максимуму освобождены от налогов расходы работодателей на повышение квалификации, медицинское обслуживание, улучшение жилищных условий своих работников».
«Правительство напоминает гражданам об имеющихся дополнительных возможностях. Граждане, имеющие право на соответствующие пособия или налоговые льготы, должны ими воспользоваться. А работодатели - по возможности сохранить действующие на предприятиях социальные программы, тем самым не только поддержать своих работников в сегодняшних непростых условиях, но и инвестировать в будущее, создать задел для решения задач посткризисного развития».
«Налоговые инспекции, органы Пенсионного фонда и другие государственные структуры должны максимально оперативно рассматривать соответствующие обращения, оказывать гражданам всю необходимую помощь».
«Напомню, что существенно повышена выплата по безработице - 4 900 рублей - и направлены дополнительные средства в Службу занятости в объеме 50 млрд рублей для того, чтобы иметь возможность развернуть при необходимости общественные работы. Список этих общественных работ, на мой взгляд, может быть существенно увеличен. Но самое главное, конечно, - это чтобы все эти меры дошли до людей, предприятий и заработали».
«Службам занятости нужно внимательно анализировать те заявки, которые выставляют представители бизнеса по увольнениям, чтобы «под сурдинку» бизнес не увольнял без крайней необходимости. Я говорю это, зная предмет, и прошу вас усилить внимание к этой проблеме».
«Кроме того, для проведения активной политики на рынке труда в бюджете следующего года зарезервированы дополнительные деньги в объеме 50 млрд рублей. Все эти деньги будут переданы регионам по тем каналам, о которых вы знаете. Но не просто так, а под софинансирование конкретных программ по созданию рабочих мест, организации общественных работ. Эти программы должны быть разработаны при активном участии муниципалитетов в максимально короткие сроки - до 1 февраля 2009 года».
«Для того чтобы поддержать людей, столкнувшихся с проблемами на рынке труда, мы повысили максимальный размер пособия по безработице - вы знаете, это 4 900 рублей в месяц, - а также предусмотрели ряд мер тем семьям, которые испытывают трудности при выплате ипотечных жилищных кредитов. Напомню о том, что людям, которые потеряли работу либо столкнулись не по своей вине, а в связи с сокращениями на предприятиях, где они работают, с существенным сокращением заработной платы, будет предоставлена отсрочка по выплатам процентов по ипотечным кредитам, либо по выплате основного долга, если сроки выплаты по кредитам уже подошли».
«Вы знаете и о том, что мы пошли на вынужденную, временную меру и сокращаем квоту на иностранную рабочую силу. Заявленную регионами Российской Федерации квоту мы сокращаем на 50%. Хочу отметить, что это связано с проблемами на рынке труда в самой Российской Федерации. И просьба отнестись к этому решению с пониманием. В конечном счете, все мы заинтересованы в том, чтобы трудовая миграция строилась на цивилизованной основе».
«Для защиты интересов граждан России на рынке труда мы вынуждены пойти на уменьшение квот, которые даются регионам на привлечение иностранной рабочей силы. Это решение носит временный характер. Россия в долгосрочной перспективе заинтересована в притоке трудящихся-мигрантов. Но сегодня мы просто не имеем возможности предоставить им так же много рабочих мест, как прежде. Для реализации этой меры надо срочно подготовить соответствующий проект постановления Правительства».
«В центре наших действий должен быть человек. Поддержка тех граждан, которые честно трудились, по мере возможностей решали свои проблемы, в том числе и жилищные, а сейчас, не по своей вине, оказались в сложной жизненной ситуации - такие проблемы должны быть в центре нашего внимания».
«Речь идёт о более энергичной политике на рынке труда, что потребует серьёзных затрат и разработки специальных программ. На эти цели необходимо зарезервировать до 50 млрд. рублей. Подчеркну - сверх тех средств, которые уже предоставлены на финансирование служб занятости в субъектах Российской Федерации. Для этого надо внести изменения в закон «О занятости» и принять поправки в федеральный бюджет».
«Самое главное в том, чтобы обеспечить стабильные доходы пенсионной системы на длительную перспективу, для этого и будут производиться необходимые преобразования. В частности, с 2010 года будут переоцениваться пенсионные права тех граждан России, которые приобрели эти права еще в советский период, - напомню, что это будет 10% плюс 1% за каждый год стажа, начиная от 1991 года».
«В общем, мы сделаем всё, и у меня нет никаких сомнений в том, что мы выйдем на достойную пенсию для тех граждан, которые будут формировать свои права, начиная с 2010 года, мы обязательно выйдем на ситуацию, при которой они будут получать не менее 40% от своего среднего заработка. Это целиком и полностью соответствует мировым и европейским стандартам по требованиям Международной организации труда».
«Уже в следующем году мы будем предпринимать дополнительные усилия для повышения пенсий. Пенсии будут повышены трижды: два раза будет повышена базовая ставка и один раз - страховая составляющая. Если потребуется в соответствии с ростом инфляции, если инфляция будет зашкаливать за планируемые параметры, то мы повысим еще раз и страховую часть. В целом планируем повысить пенсии в следующем году примерно на 34 процента».
«Считаю, что использование материнского капитала, которое у нас планировалось к реализации с 1 января 2010 года, можно было бы в связи с возникшими финансовыми проблемами, мировыми и у нас в стране, передвинуть на начало 2009 года и позволить семьям, матерям использовать эти деньги для погашения ипотечных кредитов».
«Я думаю, что граждане должны соответствующим образом реагировать, ведь в соответствии с действующим законодательством мэры муниципальных образований, в том числе таких городов, как Нижний Новгород, приводятся к власти через прямое тайное голосование граждан, проживающих на этих территориях. И если руководство города не будет реагировать на озабоченности граждан, то соответствующим образом оно должно почувствовать реакцию на следующих выборах».
«К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года. В том числе и за счёт более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период, и в тот период времени заработал свои пенсионные права. Граждане, которые начнут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, при стаже в 30 лет, смогут рассчитывать на пенсию в размере не менее 40 процентов от заработка, с которого уплачивались взносы. А это - уже близко к соответствующим международным стандартам».
«В первую очередь хотел бы сказать о законопроекте, который мы должны рассмотреть. Это законопроект, предусматривающий повышение размеров пенсий. В соответствии с ним, базовая часть трудовой пенсии будет увеличена с 1 марта будущего года на 8,7% , а с 1 декабря - до 2 460 рублей в месяц, то есть еще на 26,15%. В общем, предполагается повышение на 37%».
«Мы переводим пенсионную систему на страховые принципы и увеличиваем страховой взнос до 26%. Эти страховые выплаты будут отчисляться с заработных плат до 415 тысяч рублей. Все граждане, которые будут иметь высокие заработные платы (свыше этой суммы), их пенсионные права не будут формироваться. До этой суммы будут, выше - уже нет. Почему? Это как раз сделано для того, чтобы люди с меньшими доходами не оплачивали потом пенсии людей, которые получают высокие заработные платы. Но эти граждане, которые имеют высокие заработные платы, - эта сумма 400 с лишним тысяч рублей будет индексироваться ежегодно - смогут, если захотят, в добровольном порядке формировать свои дополнительные пенсионные накопления, используя тот механизм пенсионных фондов, который создан».
«С 2010 года мы планируем сделать следующее. Во-первых, будут проиндексированы на 10% все пенсионные права, приобретенные до 2002 года. Вы, как человек, который занимается этой проблематикой, наверняка знаете, что самый незащищенной оказалась та группа пенсионеров, которые приобрели пенсионные права в советское время. Поэтому все, кто заработал свой стаж до 1991 года, кроме того, что они получат индексацию на 10% до 2002 года, за каждый год получат плюс индексацию - еще один процент. За каждый год своего стажа. Те граждане, которые приобретают свои пенсионные права с 2010 года, их пенсия должна быть выведена и будет выведена на уровень 40% от заработка в том случае, если они будут иметь 30-летний стаж, и эти 40% от заработка должны будут приходиться на период времени выплат страховых взносов».
«В 2009 году мы планируем дважды проиндексировать базовую часть пенсии - в марте и в начале декабря. Что касается базовой части, то суммарно она должна вырасти на 37,1%. Будет проиндексирована с 1 апреля следующего года и страховая часть пенсии на 15,5 - 16%. В соответствии с законом, если инфляция будет больше запланированной, мы проиндексируем страховую часть еще раз. Таким образом, социальная пенсия на конец 2009 года не должна быть меньше прожиточного уровня пенсионера».
«Еще одна тема - это забота о старшем поколении, о ветеранах и пенсионерах. Мы не один месяц обсуждали модель развития пенсионной системы, а может быть даже и не один год, если по-честному сказать. Это очень ответственное решение, которое потребует задействовать значительные бюджетные ресурсы. Эти решения должны иметь соответствующий результат и в ближайшей, и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе - я об этом еще скажу позже, - и в сценарии развития пенсионной системы до 2050 года, ее укрепления и придания ей стабильности. Мы должны будем решить проблему справедливой оценки советского трудового стажа и, тем самым, повысить пенсии для тех людей, которые, в большинстве своем, уже не могут самостоятельно улучшить свое материальное положение. Предложение проиндексировать пенсионные права, приобретенные до 2002 года на 10% плюс 1% за каждый год так называемого «советского» стажа, представляется на данном этапе оптимальным».
«В дальнейшем рост доходов от пенсионных накоплений должен опережать инфляцию. Имею в виду работу тех денег, которые скапливаются в пенсионных фондах. В результате средний размер трудовой пенсии в 2010 году вырастет почти в два раза по сравнению с текущим уровнем 2008 года. Кстати, размер трудовой пенсии - пенсии по старости - должен вырасти еще больше. К 2020 году средний размер трудовой пенсии достигнет трех прожиточных минимумов пенсионера».
«В результате этого к концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. С 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, будут дополнительно проиндексированы на 10%. Плюс 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанный до 1991 года. То есть мы начнем решать задачу, о которой много говорилось ранее. Имею в виду более справедливую оценку трудового вклада людей, работавших в советский период. Сегодня их уровень пенсионного обеспечения является недопустимо низким».
«Что касается пенсионной системы, то, как вы знаете, на конец 2009 года мы поставили для себя задачу выйти на уровень доходов пенсионеров не ниже уровня прожиточного минимума пенсионера. А с 1 января следующего года для бюджетной сферы принято решение увеличить фонд оплаты труда в бюджетной сфере сразу, в один удар, на 30%. Это все-таки серьезное решение. И я ожидаю, что оно даст соответствующую реакцию. Хотя, конечно, нужно думать о том, как совершенствовать и пенсионное законодательство, и доходы работника бюджетной сферы, в образовании и здравоохранении».
