«Поддержка со стороны наших граждан всегда нам помогала, и уверен, что и будущий состав Правительства будет опираться на людей, а для того чтобы это стало возможным (опора на граждан страны), никогда нельзя забывать о нуждах рядового гражданина. Нужно всегда помнить, как решения на Правительственном уровне отражаются на жизни каждого конкретного рядового гражданина России».
«Налоговые инспекции, органы Пенсионного фонда и другие государственные структуры должны максимально оперативно рассматривать соответствующие обращения, оказывать гражданам всю необходимую помощь».
«В современных непростых условиях региональные авиакомпании остро нуждаются в обновлении парка, в наиболее современных, эффективных и главное - экономичных самолетах. Я имею в виду для местных линий. Прежде всего - самолеты вместимостью до 50 пассажиров. Наша промышленность такие воздушные суда пока не производит, поэтому, чтобы поддержать авиаперевозчиков, предлагается освободить их от уплаты импортной пошлины при закупке таких самолетов и двигателей к ним. Эта мера согласована с Министерством промышленности и с нашей Объединенной авиастроительной корпорацией».
«Значительное внимание будет уделено завершению формирования полноценного Таможенного союза на евразийском пространстве, интеграционным процессам между Россией, Белоруссией и Казахстаном. В 2009 году Правительство намерено ускорить формирование современных рыночных институтов. В частности, реализовать меры, заложенные в Программе развития конкуренции и Стратегии развития финансовых рынков».
«В сфере жилищной политики должно быть завершено формирование нормативной базы, обеспечивающей развитие конкуренции в строительном секторе; приняты современные технические регламенты, что позволит строить не только качественно, но и намного дешевле, чем сегодня. Также должно быть обеспечено вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов, которые сегодня неэффективно используются многочисленными федеральными структурами. Соответствующий Фонд содействия развитию жилищного строительства - создан. Ждем конкретных результатов от его работы».
«Хочу обратить внимание, что именно наличие золотовалютных резервов, резервных фондов Правительства позволяет нам при решении этих проблем - я хочу подчеркнуть это особо - ориентироваться на интересы населения. И в отличие от кризисов прошлых лет, мы не рубим с плеча, не принимаем резких решений так, как это вынуждены делать в других странах для того, чтобы предотвратить негативные явления. Мы идем сознательно на то, чтобы использовать золотовалютные резервы и резервный фонд Правительства - чтобы гражданин мог спокойно определиться, что ему делать со своими накоплениями. Чтобы он назавтра не проснулся от осознания, что все имеющиеся у него сбережения обесценились. Чтобы человек понимал тренд развития событий и мог самостоятельно принять решение о том, что и как ему делать. Такое ответственное отношение к гражданам страны мы будем сохранять всегда».
«В сфере образования намерены уделить особое внимание созданию сети национальных исследовательских университетов, поддержать внедрение современных моделей дошкольного образования, предметно заниматься повышением квалификации школьных учителей».
«Сегодня мы должны посмотреть на непроизводственные, неэффективные затраты и действия, которых было много в достаточно комфортных условиях большого количества и большого притока нефтедолларов. Сегодня нужно быть более эффективными и экономичными. Если мы говорим о таких направлениях нашей деятельности, как энергосбережение, то ясно, что это высокие технологии. Ясно, что наша деятельность, наша работа в этом направлении будет на ближайшую перспективу повышать конкурентоспособность российской экономики, российского государства в целом».
«С 1 декабря федеральные бюджетные учреждения перешли на новые формы оплаты труда, которые ориентированы на повышение качества оказываемых услуг населению, на стимулирование лучших врачей и педагогов. При этом общий фонд оплаты труда для федеральных служащих, несмотря ни на какие кризисные явления, - увеличен на 30%».
«Всего же основные направления деятельности Правительства до 2012 года включают 60 приоритетных проектов. По каждому из них определены ответственные исполнители, конкретные сроки реализации и источники их финансирования. В первую очередь, речь идёт о преобразованиях в отраслях, ориентированных на человека. Не раз говорил, что сегодняшние инвестиции в образование, в здравоохранение, в социальную сферу завтра станут нашим конкурентным преимуществом».
«Мы рассчитываем на то, что в наступающем году принятые меры сработают, позволят не допустить резкого падения уровня жизни граждан и массовой безработицы, обеспечат устойчивую работу финансовой системы и промышленности».
«В ноябре Правительство утвердило Концепцию долгосрочного развития России до 2020 года. Речь идет о том, чтобы к концу следующего десятилетия уверенно закрепиться в группе стран - мировых лидеров - как по уровню экономического развития, так и по ключевым показателям качества жизни граждан России. Мы ни в коей мере не отказываемся от заявленных планов. Наоборот, мы продолжали и будем продолжать работать над их реализацией».
«Были предприняты действия по сохранению деловой активности в экономике, существенно снижены налоги, выработаны меры поддержки ключевых отраслей реального сектора. В первую очередь - машиностроения, транспорта, оборонных предприятий, ТЭКа, стройиндустрии, сельского хозяйства, розничной торговли, малого бизнеса. Конечно, мы знаем и понимаем, что реальный сектор находится под тяжелым прессом высокой банковской ставки - именно поэтому были выработаны специальные меры по поддержке отдельных отраслей».
«На днях опубликован перечень системообразующих предприятий российской экономики. При необходимости им будет оказана дополнительная помощь. <…> Действия системообразующих предприятий будут внимательно отслеживаться Правительственной комиссией по повышению устойчивости экономики».
«Несмотря на негативную динамику IV квартала, 2008-й год российская экономика и социальная сфера всё же заканчивают «в плюсе». Рост ВВП ожидается на уровне 6%. Положительными будут и многие другие ключевые социально-экономические показатели. Например, подъем производства в сельском хозяйстве оказался даже выше, чем мы ожидали. Последние данные - 10% роста. Рост инвестиций в экономике также оказался выше ожидаемого - тоже 10%. Средняя заработная плата увеличится, несмотря на инфляцию около 13,5%, в реальном ее исчислении все-таки на 10 - 12%. На треть выросли пенсии».
«Сегодня могу сказать, что на реализацию антикризисных мер Центральный банк - для поддержания ликвидности в банковской системе, Правительство из резервного фонда - на восполнение выпадающих доходов бюджета и антикризисные меры зарезервировали огромные суммы, исчисляемые триллионами рублей. Даже если и не потребуется потратить все эти деньги, то все равно сам масштаб запланированных ресурсов говорит о тех возможностях, которыми мы сегодня располагаем. При этом должен оговориться - Правительство не намерено бросать в топку кризиса все имеющиеся резервы, не задумываясь при этом о результативности их использования. Сегодня на первый план выходит задача повышения эффективности бюджетных расходов, сохранения макроэкономической стабильности».
«Мы должны подумать и над другими решениями, которые позволят поддержать инвестиционный потенциал отрасли. По оценкам специалистов, требуется привлечь более 100 млрд рублей на реализацию инвестпрограмм. И ещё 100 млрд рублей - на рефинансирование «старых» долгов ОАО «РЖД». За счет чего этого можно достичь? Считаю возможным разместить облигации компании на сумму до 150 млрд рублей, а также посчитать возможности бюджета в начале года и до первого февраля следующего года принять решения о возможных (хочу сказать это аккуратно и осторожно) прямых вложениях государства в уставный капитал компании».
«Нужно реализовать те проекты, которые имеют значительную инновационную составляющую, те, которые формируют спрос на высокотехнологичную продукцию. Например, сейчас, когда объемы перевозок «просели», у «РЖД» и независимых перевозчиков появилась возможность разобраться и с имеющимся вагонным парком, избавиться от выработавших свой срок вагонов и другой техники. И одновременно - закупить современные, более выгодные в эксплуатации вагоны, передвижной состав, тем самым повысив свою конкурентоспособность и поддержав отечественное транспортное машиностроение».
«Решение «притормозить» рост тарифов на 2009 год было принято в интересах всей экономики, в том числе - для поддержки деловой активности в тех отраслях, которые являются основными заказчиками железнодорожных перевозок».
«Государство не намерено перекладывать всю тяжесть проблем на железнодорожников. За счет федерального бюджета будут компенсированы выпадающие доходы ОАО «РЖД» в объеме до 50 млрд рублей. Также должно быть обеспечено возмещение расходов железных дорог на льготные перевозки школьников и студентов. Соответствующие поручения уже даны».
«Сегодня главная проблема, с которой столкнулись железнодорожники, - это уменьшение объемов перевозок. Прежде всего - из-за падения спроса со стороны металлургов, производителей удобрений, угольщиков. Короче говоря, рынок перевозок снизился. Соответственно, сокращаются доходы ОАО «РЖД». Кроме того, вы знаете, что в интересах всей экономики было принято решение о более плавном повышении тарифов естественных монополий. Так, вместо увеличения тарифа на грузоперевозки на 18,7% рост по 2009 году должен быть не более 12%. При этом с 1 января следующего года тарифы поднимутся только на 5%, а не так, как мы планировали раньше».
«В этом году мы выделили уже 1 млрд 700 млн рублей, еще 500 млн рублей выделим до окончания этого года [на строительство Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии]. До конца года осталось несколько дней, но деньги будут перечислены, мы финансирование обеспечим. В следующем году будет выделено 2 млрд 600 млн. Это большое финансирование, серьезные деньги в масштабах страны, тем более - в масштабах финансирования здравоохранения».
«Здесь будет, действительно, один из крупнейших европейских центров [Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии], который будет осуществлять контакты с 78 учреждениями здравоохранения Российской Федерации, будет методологически помогать и поддерживать. Одновременно здесь будут обслуживаться 400 детей, планируется 250 -300 стационарных коек. Дети смогут проживать здесь вместе с родителями не в больничных, а почти в домашних условиях, что, с точки зрения специалистов, окажет положительное влияние».
«Безусловно, одна из важнейших тем - сложная ситуация в мировой экономике, которая затрагивает все наши государства. В каждой из стран-участниц ЕврАзЭС сейчас вырабатывается и реализуется свой план антикризисных мер. Вместе с тем важно, что мы нацелены на координацию усилий и готовы к совместным действиям по преодолению негативных последствий этого кризиса».
«Убежден, диалог между производителями следует последовательно развивать. При этом ключевая роль в данном процессе должна принадлежать такой организации, как Форум стран-экспортёров газа. Хочу отметить, что подобная деятельность полностью соответствует международным нормам».
«На наш взгляд, Форум стран-экспортёров газа должен стать постоянно действующей организацией со своим уставом и штаб-квартирой. Структурой, которая будет представлять интересы производителей и экспортёров газа на международной арене, во всяком случае, будет способствовать защите их интересов, выстраиванию цивилизованных, рыночных отношений с потребителями. Она должна выражать согласованную позицию его членов по наиболее важным вопросам текущего состояния и перспектив развития газового рынка».
«Есть и ответственность, которая должна лежать на странах-потребителях. Это гарантированная возможность на длительную перспективу брать это сырье, покупать его в необходимых объемах и на предсказуемых условиях. Кроме того, особую роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности играют страны-транзитёры. На них лежит ответственность за бесперебойную работу инфраструктуры и исключение всякого рода рисков при транзите природного газа. Эта сфера должна быть абсолютно деполитизирована».
«Единственным способом достижения баланса интересов производителей, потребителей, транзитёров энергоресурсов являются, по нашему мнению, прозрачные и долгосрочные рыночные взаимоотношения, принципы, которые были бы понятны, прозрачны всем и универсально применялись бы. При этом система энергетической безопасности будет жизнеспособной, если только она стимулирует поддержание необходимого уровня добычи сырья».
«Растёт неравномерность в обеспечении энергоресурсами. В связи с этим остро стоит вопрос о необходимости поддержания глобальной энергетической безопасности. Россия была одним из инициаторов соответствующей дискуссии, в том числе в рамках российского председательства в «Группе восьми»».
«Зачастую за постановкой вопроса об энергобезопасности скрывается лишь желание отдельных стран, которые сами или не располагают собственными запасами углеводородного сырья, или имеют таковые, но резервируют их по каким-то обстоятельствам на будущее, - создать для себя особый, преференциальный доступ к чужим ресурсам. Поэтому, говоря об энергетической безопасности, необходимо четко понимать, что имеется в виду теми или иными участниками дискуссии. На наш взгляд, энергобезопасность заключается в следующих принципах. Для стран-производителей энергоресурсов - это, прежде всего, гарантии суверенитета над национальными запасами энергетического сырья. А также - ответственность перед потребителями за обеспечение ритмичных, бесперебойных поставок».
«Финансовый и последовавший за ним экономический кризис стали серьезным испытанием для мировой нефтегазовой сферы. За август - ноябрь 2008 года цены на нефть упали в 4 раза. Естественно, это уже сказалось и на состоянии газового рынка, цены на котором формируются в привязке к нефтяным. Учитывая его бóльшую инертность, можно ожидать, что кризис серьезным образом отразится на отрасли, может быть, даже более серьезно, чем на нефтяной сфере, а для посткризисного восстановления может потребоваться и больше времени».
«Следующая мера, надеюсь, будет иметь прямой социальный эффект - это обновление транспортного парка муниципальных образования. 20 млрд рублей мы выделим из федерального бюджета, и 10 млрд, надеюсь, как мы договаривались с руководителями регионов и муниципалитетов, получим еще и из этих источников. Надеюсь, люди увидят, что автомобильный парк субъектов - это и специальная техника, и техника для перевозки пассажиров - будет обновляться».
«Принято решение поддержать граждан, которые в 2009 году будут приобретать автомобили стоимостью не более 350 000 рублей, софинансированием их кредитов - 2/3 ставки Центрального банка мы будем помогать гражданам выплачивать. Сегодня ставка 13% - это значит, что немного более 8% от выплачиваемой ставки возьмет на себя государство. То есть, под какую бы процентную ставку гражданин ни взял бы трехлетний кредит в 2009 году на приобретение машины стоимостью не более 350 000 рублей, примерно 8% от этой ставки заплатит государство».
«Мы существенно поддержали сельхозмашиностроение, приняв дополнительные меры таможенно-тарифного регулирования, защищающие нашего отечественного товаропроизводителя. Дали дополнительно 25 млрд рублей в «Росагролизинг», приняли целый пакет мер по поддержке агропромышленного комплекса. Самая главная из этих мер - это, конечно, субсидирование ставки кредитов с 2/3 до 80%, а по некоторым видам инвестиционных кредитов - до 100%».
«Приняли меры таможенно-тарифного регулирования, защищающие отечественного товаропроизводителя, капитализировали Росагробанк - 35 млрд рублей в середине года, недавно приняли решение дополнительно выделить 45 млрд рублей на приобретение зерна, на интервенцию и на другие операции».
«Автопром, которым мы совсем недавно занимались. Напомню, здесь и выпуск облигаций в объеме 60 млрд рублей, поддержка кредитами лизинговых компаний в объеме 43 млрд рублей по ставке рефинансирования Центрального банка. Это создание или передача Министерству транспорта специализированной лизинговой компании по строительной технике - там Министерство транспорта должно будет сконцентрировать не менее 40 млрд рублей. Это увеличение закупок транспорта для госнужд в объеме 12,5 млрд рублей дополнительно».
«Был сформирован гособоронзаказ на предстоящее время. Эти средства должны максимально оперативно доводиться до предприятий-исполнителей, а Военно-промышленная комиссия - жестко контролировать своевременность и качество выполнения работ».
«За последние годы мы смогли существенно нарастить объемы снабжения наших Вооруженных сил запчастями, горюче-смазочными материалами, другими необходимыми средствами ведения вооруженной борьбы, необходимым имуществом. Сформировали серьёзные планы по оснащению армии новыми вооружениями и военной техникой. Поставили задачу перейти от закупки отдельных образцов к серийным поставкам. В результате войска получили возможность заниматься полноценной боевой учебой, стали более подвижными и готовыми к отражению возможных угроз. Эти позитивные изменения необходимо сохранить и в будущем».
«В прошлые годы предприятия ОПК зачастую были вынуждены софинансировать работы по гособоронзаказу из средств, которые они получали либо от экспорта, либо за счёт экспортных поставок, либо от реализации гражданской продукции. Однако в условиях мирового экономического и финансового кризиса ситуация принципиально меняется. Участие в выполнении гособоронзаказа становится сегодня важнейшим источником финансирования самих предприятий, позволяет поддерживать достаточный уровень производства, сохранить трудовые коллективы, продолжить реализацию программ технического перевооружения».
«Напомню, что существенно повышена выплата по безработице - 4 900 рублей - и направлены дополнительные средства в Службу занятости в объеме 50 млрд рублей для того, чтобы иметь возможность развернуть при необходимости общественные работы. Список этих общественных работ, на мой взгляд, может быть существенно увеличен. Но самое главное, конечно, - это чтобы все эти меры дошли до людей, предприятий и заработали».
«Службам занятости нужно внимательно анализировать те заявки, которые выставляют представители бизнеса по увольнениям, чтобы «под сурдинку» бизнес не увольнял без крайней необходимости. Я говорю это, зная предмет, и прошу вас усилить внимание к этой проблеме».
«Предлагаю обнулить железнодорожный тариф на перевозку отечественных автомобилей, произведенных в любой части Российской Федерации, в Дальневосточный регион. Выпадающие доходы РАО «РЖД» будут компенсированы из государственного бюджета».
«Для целей приобретения техники федеральными органами власти дополнительно будет выделено 12,5 млрд рублей. Напомню, что по предварительным подсчетам, в распоряжении федеральных органов уже есть где-то около 10 млрд. Значит, это будет где-то 22 - 23 млрд».
«Правительство уже внесло в Госдуму поправки в бюджет, разрешающие использовать механизмы государственных гарантий по кредитам, которые привлекают ключевые предприятия отечественной промышленности. А предприятия автопрома к ним, безусловно, относятся. Напомню, что речь идет о создании списка, состоящего из нескольких сотен предприятий. Сначала я говорил о 300 предприятиях, сейчас эксперты Правительства работают над этим - возможно это будет и 400 предприятий, и 500. В целом эта система по стране должна охватить не менее 1 500 предприятий. Повторяю еще раз: к ним, конечно, будут относиться и предприятия автопрома. Предполагается, что используя механизм госгарантий, эти предприятия смогут привлечь до 70 млрд рублей кредитных ресурсов».
«Государство также поможет производителям разместить в 2009 году облигации в объеме до 60 млрд рублей - для повышения привлекательности этих бумаг. Под них будут предоставлены государственные гарантии, а для банков, выкупивших эти облигации - открыто рефинансирование со стороны ЦБ».
«Важнейшая задача - восстановить потребительскую активность населения. Нужно людей поддержать. Для этого предлагается следующая мера - субсидировать процентные ставки по трехлетним кредитам граждан на приобретение автомобилей. Хочу особо подчеркнуть, что тем гражданам, которые собираются приобрести автомобиль, лучше это сделать в 2009 году. Потому что эта мера будет действовать только в этом году. Если в 2009 году будет осуществлена покупка отечественного автомобиля, - конечно, речь идет об автомобилях, выпущенных на территории России и в первую очередь относящихся к сегменту наиболее массового спроса (стоимостью до 350 тыс. рублей) - размер субсидии составит 2/3 ставки рефинансирования ЦБ. То есть, если человек в 2009 году по трехлетнему кредитному договору приобрел автомобиль, то мы будем помогать ему выплачивать этот кредит, рефинансируя две трети процентной ставки Центрального банка».
«Кредитные линии в объеме до 43 млрд рублей будут открыты лизинговым компаниям. Мы знаем, что они оказались в трудной ситуации. Еще раз повторяю - мы обеспечим объем в 43 млрд рублей. Причем, что важно, на срок до трех лет и по ставке не выше ставки рефинансирования ЦБ, что даст им возможность возобновить свои операции».
«Необходимо помочь восстановить инвестиционный спрос на коммерческие автомобили. Напомню - несколько дней назад было принято решение об увеличении на 25 млрд рублей уставного капитала “Росагролизинга”. Мы договорились с представителями отрасли, что из этой суммы 5 млрд рублей пойдет на закупку автомобильной техники для сельхозтоваропроизводителей».
«Чтобы госзакупки стали для автопрома действенной и своевременной помощью, нужно провести конкурсные торги как можно скорее. И уже в первом квартале начать выплачивать производителям авансы под будущие поставки. При этом размер авансирования по закупкам автомашин будет увеличен с 30% до 50% от суммы контракта. Сегодня, вы знаете, могут заплатить только 30% предоплаты. Мы разрешим это сделать до 50%. А требования по обеспечению исполнения контракта (банковская гарантия, страховка, поручительство) будут отменены. Разумеется, в том случае, если закупка производится непосредственно у производителя. Промежуточные звенья придется исключить».
«Необходимо помочь органам местного самоуправлениями оснастить новыми машинами общественный транспорт, коммунальное хозяйство, медицинские службы, образовательные учреждения и все, что востребовано муниципальными органами управления. Вы знаете, что несколько лет назад мной была сформулирована идея приоритетных национальных проектов. Они, в целом, неплохо работают. Предлагаю в сегодняшней ситуации следующую инициативу: программу обеспечения обновления парка муниципального транспорта. На ее финансирование федеральный бюджет выделит дополнительно 20 млрд рублей. Еще 10 млрд должны поступить в виде софинансирования со стороны регионов и муниципалитетов».
