Сегодня исполняется 100 дней правительства Путина.
Сто ДНЕЙ правительства Владимира Путина с легкостью делятся на «"до"» и «"после"» 8 августа. Однако этот водораздел не столь четкий, как в президентстве Медведева.
Да, как и вся страна, Белый дом столкнулся с реальным боем у южных рубежей. Да, Путин вынужден был высказываться против агрессии, заявлять о «"масштабном цинизме"» Запада. Одновременно на Краснопресненской набережной в экстренном режиме разработали план помощи беженцам, послали набитые продовольствием и медикаментами колонны в Южную Осетию, чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу.
Но говорить резкие слова для Путина (как премьера) -- не ново. В 1999 году он полюбился большинству россиян именно этой своей решительностью. Тогда была война в Чечне, не слишком популярный президент Ельцин, дешевая нефть и почти отсутствующий золотовалютный запас. Так что второе премьерство (не только с той точки зрения, что для него уже все не ново, но и учитывая макроэкономичекуюмакроэкономическую конъюнктуру) дается Путину куда легче. И сейчас действия руководства России, согласно опросам, поддерживает подавляющее большинство. Внешний враг- 2008 года, как и внутренний 1999 года, вновь консолидировал страну.
Восьмого мая в Госдуму приехали новоизбранный президент и тогда еще «безработный» Путин, которого задолго до утверждения уже окрестили сильным премьером. За 100 дней ничего не изменилось: позиции Председателя Правительства только усилились, а с ним возрос и удельный вес Белого дома, главного исполнительного органа государства. Конечно, лето -- не самое лучшее время для подведения итогов деятельности. Особенно -- когда новая структура кабинета министров только сформирована.
То, что было интересно Путину-президенту, стало активными функциями премьера Путина. Безусловно, политического премьера. Впрочем, сильный политический премьер -- это не большая новость даже для новой России (вспомнить хотя бы Примакова или позднего Черномырдина). И партийный премьер уже встречался -- тот же Черномырдин с «Нашим домом -- Россия». Однако НДР абсолютно несопоставима с «Единой Россией» ни по численности, ни по амбициям. Будучи руководителем партии и не являясь ее членом, Владимир Путин обеспечил беспрепятственное прохождение правительственных законопроектов через Госдуму. Правда, никого из единороссов Путин не взял в свое правительство. Может быть, поэтому партия власти занялась чисткой рядов и подготовкой новых кадров.
Новый премьер сразу создал президиум правительства, который более оперативен, нежели тяжеловесный кабмин. В президиум вошли (в том числе) силовые министры и глава МИД. Они теперь отчитываются не только перед президентом, как это было принято раньше, но и перед премьером. Сама же структура правительства представляет собой достаточно сложную мозаику: фактически все отвечают за все. Например, министру финансов Кудрину премьер поручает следить за тем, как ФАС разрабатывает антимонопольное законодательство, хотя это также входит в компетенцию первого вице-премьера Игоря Шувалова. В такой ситуации правительство фактически становится органом «ручного управления»: единственный, кто в случае межведомственных споров может вынести решение, -- это Владимир Путин. Конечно, ему не привыкать к такому положению дел. Все восемь лет его президентства страна функционировала именно в таком режиме. Но не исключено, что со временем, а может, совсем скоро, весьма громоздкая структура снова претерпит изменения.
Вопреки прогнозам Медведев и Путин достаточно быстро разграничили сферы деятельности. Борьба с коррупцией и реформа судов -- прерогатива президента, тогда как премьер занимается «чистой» экономикой. Правда, внешняя политика консолидирует усилия обоих, особенно в свете последних событий.
В пору предвыборной кампании Дмитрием Медведевым был заявлен либеральный курс, в том числе экономический. Выступая перед депутатами 8 мая, Путин в основном подтвердил тезисы нового президента. Впрочем, программу своего премьерства Путин определил еще на февральском Госсовете, когда выступил с многообещающей «Стратегией-2020». Менее двенадцати лет осталось до воплощения амбициозных задумок, а пока уже многое за минувшие сто дней сделано, хотя и на бумаге. Регистрация малого бизнеса поменяет в следующем году разрешительный характер на заявительный, отменены лицензирование многих видов деятельности и обязательная сертификация тысяч товаров и услуг. На Краснопресненской набережной значительное внимание уделили и лелеемой Медведевым инновационной экономике: увеличили финансирование федеральных целевых программ, а за нанотехнологии ответственным назвали не только специально созданную госкорпорацию, но и Мминобрнауки (опять же все отвечают за всё).
Как полагается, социалка не осталась без внимания. В трехлетнем бюджете расходы на образование, здравоохранение, выплату пенсий прирастают десятками миллиардов рублей. У бюджетников с 1 декабря этого года появится новая система оплаты труда: размер заработка станет зависеть от качества предоставляемых услуг. На 1 января 2009 года «назначена» реформа МРОТ, который сравняется с прожиточным минимумом. Наконец, увеличение фонда заработной платы на треть в текущем году.
В то же время неожиданно всплыло «дело «Мечела», и из-за резких заявлений премьера по поводу неблаговидной деятельности горнодобывающей компании обвалились фондовые биржи. Эксперты, правда, вздохнули: слава богу, на этом все и закончилось, в «Мечеле» нет политики. Но тем не менее российские компании потеряли в своей капитализации миллиарды долларов, а инвестиционный климат ухудшился. Владимир Путин поручил разработать такое антимонопольное законодательство, чтобы ценовые сговоры иначе как смертным грехом не считались. Честные, прозрачные и абсолютно одинаковые для всех правила -- с этим лозунгом правительство зашло на рынок и планирует там закрепиться в качестве «видимой руки».
Еще будучи президентом, Владимир Путин начал проявлять активность в делах экономики, выучил маршруты нефте- и газопроводов и прекрасно овладел углеводородной терминологией. Оно и понятно: нефть и газ -- то, без чего немыслима путинская и медведевская Россия. Созвав совещание в Северодвинске, премьер первым делом снизил налоговую нагрузку на отрасль, что, по его словам, позволит нефтяникам каждый год получать дополнительно 130 -- 140 миллиардов рублей. Речь даже зашла о предоставлении налоговых каникул в виде нулевой ставки НДПИ.
Но главное, чего еще не удалось сделать ни одному российскому правительству, -- это побороть инфляцию. Несмотря на то, что уже не первый год Белый дом планирует загнать ее в коридор однозначных цифр, рост цен не только не уменьшается, но серьезно увеличивается. По мнению аналитиков, инфляция к концу 2008 года составит 13 процентов, уточненный прогноз минэкономразвития гласит об 11,8 процента. Над сведением этой проблемы к однозначному показателю однозначно предстоит работать путинскому правительству. Как и над ростом реальных, не по таблицам Росстата, а по мнению граждан, доходов.
Пьер Сидибе