Седьмого мая вступил в должность третий президент России. «Проблема-2008» разрешилась беспроблемно.
ВСЕ ПРОШЛО ПО ПЛАНУ, ТОЧНЕЕ - ПО «Плану Путина», в полноправные авторы которого можно теперь смело записать и нового президента. Торжественно, строго и, несмотря на предсказуемость сценария, местами весьма волнующе. Бой курантов, эхо чеканных слов президентской клятвы в тишине Андреевского зала, рукоплескания публики, первое «здравия желаем, товарищ президент» вместо «уважаемый Дмитрий Анатольевич». И первое «уважаемый Владимир Владимирович» вместо «товарищ президент». И влага в глазах, и хрипотца в голосе, прорывающаяся сквозь металл пафосных фраз...
Многим казалось, что второй президент России крайне болезненно перенесет формальное понижение своего прежнего статуса. Однако все те, кто наблюдал церемонию вживую, убедились: Путину своего нынешнего неформального статуса более чем достаточно. Во-первых, его авторитет и лидерская позиция остались непоколебимы. Во-вторых, у руля находятся все те же - «команда Путина». В-третьих, сам Путин всего лишь сменил президентскую державу на вполне равновесный премьерский скипетр.
Другой вопрос, насколько майская рокировка станет ощутимой для всей государственной машины... Эффект события проявится не сразу, но в том, что он все-таки проявится, можно не сомневаться. Пусть персональные изменения минимальны по сравнению, например, с «пересменкой» восьмилетней давности, зато радикально меняется сама структура власти. 7 мая в государстве возникли два центра административного притяжения. Такова цена, которую пришлось заплатить за преемственность курса и политическую стабильность. Правящий «дуумвират» сохранил в итоге и Конституцию, и полный контроль над ситуацией - страна ни на минуту не погрузилась в пучину политической турбулентности. В общем, как сказал по похожему поводу (речь шла о восшествии на престол Екатерины II) поэт Василий Майков, «Ликуй, Россия, ввек отныне / В тебе нестройова больше нет».
А ведь еще полгода назад «проблема-2008» многим казалась неразрешимой. «После Путина» впечатлительным прогнозистам чудились глад, мор, потоп и дворцовый переворот, а кое-кому даже «оранжевая революция». Может быть, некоторым нетерпеливо ждущим перемен «буревестникам» такое развитие событий пришлось бы по душе. Но вряд ли в этом заинтересована основная масса сограждан, твердо усвоившая, что лучше скучный застой, нежели веселая перестройка.
Впрочем, скучно в предстоящие четыре года, пожалуй, тоже не будет. «Проблема-2008» плавно перетекла в «проблему-2008-2012», во все тот же извечный вопрос о власти. Который вовсе не исчерпывается тем, как выстроятся отношения между Путиным и Медведевым. Есть основания полагать, что выстроятся они точно так же, как выстраивались в последние пятнадцать лет - очень хорошо. Причем не только и не столько по причине взаимных симпатий, сколько в силу осознанной политической необходимости. Интересы обоих лидеров - государственного и «национального» - переплетены настолько, что раздельное их существование в нынешней политсистеме совершенно немыслимо.
И наоборот, само это переплетение является залогом устойчивости выбранной модели. Согласившись на пост премьера, Владимир Владимирович становится, как ни крути, подчиненным Дмитрия Анатольевича. И вместе с тем несет за него ответственность как за своего протеже. В свою очередь, главным политическим ресурсом нового президента и, по существу, источником его легитимности еще долгое время будет оставаться поддержка бывшего главы государства. Словом, инь и ян, альфа и омега, два берега у одной реки.
Но совсем другое дело интересы российских элитных групп, которые, вот незадача, не столько совпадают, сколько противоречат друг другу. При полном единоначалии большой беды в том нет: дуэлянты могут сколько угодно выяснять отношения, последнее слово - за верховным арбитром. Конечно, как постоянно подчеркивает в публичных и приватных беседах сам Владимир Путин, бремя окончательных решений останется - в полном соответствии с Конституцией - на президенте. Однако возникает еще и феномен «предпоследнего слова», к которому станут прислушиваться никак не меньше.
Владимир Путин будет не первым лицом в этой системе координат. Но и не вторым. На первых порах челобитные будут идти одновременно в обе высшие государственные инстанции - Кремль и Белый дом. Это, кстати, решает и другой актуальный для верноподданных вопрос: кому из «государей» чаще кланяться? Конечно же, обоим одинаково - дабы не прогадать. Если на все эти правдоискания и уверения в почтении правительство и администрация президента будут реагировать абсолютно схожим образом, то и слава богу. Но страна у нас слишком большая, и у трудящихся слишком много просьб, чтобы можно было полностью синхронизировать «работу с населением». А неизбежная асинхронность несет в себе угрозу поляризации элит, разделения на обласканных милостью в разных «дворцах». На «мушкетеров короля» и «гвардейцев кардинала».
Между «полюсами», скорее всего, не будет такого фееричного искрения, как в знаменитом романе Дюма: «Ришелье и Людовик XIII по вечерам за партией в шахматы спорили о достоинствах своих воинов. Каждый из них хвалился выправкой и смелостью последних и, на словах осуждая стычки и дуэли, втихомолку подбивал своих телохранителей к дракам». Но чтоб совсем не «искрило», это, как говаривал герой одного известного фильма, утопия. Придворные нравы мало изменились за последние четыреста лет: все те же скандалы, интриги, расследования...
Впрочем, президент и премьер вряд ли питают иллюзии по поводу умонастроений и повадок «лучших граждан города», а кто предупрежден - тот вооружен. К тому же если уж продолжать историко-географические аналогии, то XVII век - не самое плохое время для французской государственности. Несмотря на два центра власти, а может быть, как раз благодаря этому, королевство ширилось и укреплялось. И напротив, безраздельное владычество Людовика XVI привело к революции, кровавой многолетней смуте и, по сути, к мировой войне. Одним словом, никакой предопределенности в таких делах нет и быть не может.
Но это не единственная проблема «тандемократии». Еще одна связана с неизбежными издержками премьерского статуса. Владимир Путин будет не «серым кардиналом», а публичным политиком, точнее - публичным чиновником, персонально ответственным перед обществом как за победы, так и за провалы в необозримой сфере своей компетенции. А такая хлопотная должность мало способствует росту рейтинга.
Конечно, можно сказать, что последние восемь лет на Владимире Путине лежала еще большая ответственность. Но как-то само собой получалось, что «попадания в десятку» записывались на счет самого президента, а промахи - на нерадивых подчиненных, на то же правительство, игравших в прежней конструкции роль фальшборта, отражавшего ценой собственной репутации залпы критики.
Между тем очевидно, что путь к инновационным рубежам, обозначенным Владимиром Путиным в его премьерском выступлении в Госдуме, тоже будет усыпан не только розами.Одна инфляция чего стоит. В списке первоочередных задач нового правительства, как откровенно признал высокопоставленный источник «Итогов» в Белом доме, выведение тарифов энергетических и прочих естественных монополий на уровень мировых цен. Иначе, мол, никак не остановить падение нефте - и газодобычи и обветшание трубопроводов, электросетей и железных дорог Отчасти задачу новому правительству облегчило старое, одобрившее напоследок программу стремительного увеличения цен на электроэнергию и газ для населения, тарифов ОАО «РЖД» и телефонную связь в 2009-2011 годах. Но кому интересно, кто именно подписывал бумажки? Претензии в любом случае будут предъявляться действующей исполнительной власти, а в роли громоотвода на сей раз придется выступить самому премьеру.
Есть разные способы смягчить эти удары. Во-первых, подчеркнутое дистанцирование премьера от унылой текучки.
Разгребать завалы предстоит целому легиону замов. Если не врут «инсайдеры», их будет наконец-то ровно столько, сколько и вице-премьерских кабинетов в Белом доме (можно только подивиться прозорливости его архитекторов), а именно - 11. По словам осведомленных источников, именно на заседаниях этого «малого политбюро» и будут решаться все вопросы белодомовской стратегии. А утомительные еженедельные всеправительственные «вече» канут в Лету.
С большой вероятностью можно прогнозировать также появление самого первого «вице», «старосты» Белого дома, призванного освободить главу правительства от груза аппаратных хлопот. Весьма вероятно политическое усиление правительства за счет какого-либо «тяжеловеса» извне. По словам наших источников, слухи о том, что лидеру «Яблока» Григорию Явлинскому было сделано некое предложение, от которого ему будет трудно отказаться, отнюдь не беспочвенны. Все это, однако, способно сократить возможные политические потери, но не вовсе избавить от них.Понятия «правительство» и «Владимир Путин» отныне близнецы-братья.
Впрочем, новый президент тоже не останется «английской королевой». Четкое разграничение кремлевской и белодомовской компетенций, за которое ратуют новый премьер и новый президент, предполагает, что Дмитрий Медведев становится персонально ответственным за те секторы, которые безраздельно «принадлежат» президенту. В том числе, например, за состояние правоохранительной сферы, где завалов никак не меньше.
Словом, оба лидера взваливают на себя такую ношу, что завидовать особо не приходится. Зато страна теперь может наконец вздохнуть с облегчением: на вопрос, кто теперь «в ответе за все», получен ясный и исчерпывающий ответ.