Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Сформирована на базе Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем, с другой стороны, соответственно в 1996 и 1997 гг.
Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. принята Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 г.) - базовый уставной документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности Организации.
Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке 16 августа 2007 г. Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который создает предпосылки для вывода разностороннего взаимодействия на качественно новый уровень. К настоящему времени ратификационные процедуры завершили Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Казахстан.
Высший орган ШОС - Совет глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (СГГ ШОС). Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.
Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (СГП ШОС) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы взаимодействия, особенно в экономической сфере.
Совет министров иностранных дел государств-членов ШОС (СМИД ШОС) отвечает за подготовку заседаний Совета глав государств, принимает решения о проведении консультаций в рамках Организации по международным проблемам.
В компетенцию Совещаний руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС входят вопросы сотрудничества в конкретных областях. Действуют координационные механизмы по линии министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны, чрезвычайных ситуаций. Функционируют также Комиссии старших должностных лиц и экспертные рабочие группы.
Проходят регулярные встречи генеральных прокуроров, руководителей антинаркотических ведомств, таможенных служб, верховных и арбитражных судов. В 2006 году в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.
Совет национальных координаторов (СНК) осуществляет координацию текущей деятельности Организации, взаимодействия министерств и ведомств государств-членов ШОС.
Национальным координатором от России является Специальный представитель Президента Российской Федерации по делам ШОС, посол по особым поручениям Л.П.Моисеев.
Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в качестве постоянно действующего органа обеспечивает координацию сотрудничества между компетентными ведомствами государств-членов ШОС в соответствии с Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., другими соглашениями и документами, заключенными в рамках ШОС в этой области. Органы РАТС - Совет РАТС и Исполнительный комитет РАТС.
Эффективным координационно-консультативным механизмом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС, в борьбе с новыми вызовами и угрозами являются встречи секретарей советов безопасности.
С января 2004 года функционируют постоянно действующие административные органы:
- Секретариат ШОС в Пекине под руководством Генерального секретаря, главного исполнительного должностного лица ШОС, который назначается решением СГГ ШОС сроком на 3 года на ротационной основе. С 1 января 2007 г. Генеральным секретарем является представитель Казахстана Б.К.Нургалиев.
- Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры ШОС в Ташкенте возглавляется Директором, который назначается решением СГГ ШОС сроком на 3 года на ротационной основе. С 1 января 2007 г. Директор Исполкома - представитель Киргизии М.У.Субанов.
Решения органов ШОС принимаются на основе консенсуса государств-членов.
При Секретариате ШОС и Исполкоме РАТС в Ташкенте назначены постоянные представители государств-членов ШОС.
Государствами-наблюдателями при ШОС являются Монголия (с 2004 года), Индия, Иран и Пакистан (с 2005 года). Их участие регулируется Положением о статусе наблюдателя при ШОС от 2004 года и Порядком взаимодействия ШОС с наблюдателями от 2006 года. В 2008 году принят Регламент взаимодействия РАТС ШОС с государствами и международными межправительственными организациями (форумами), получившими статус наблюдателя при ШОС.
На саммите ШОС в Душанбе 28 августа 2008 г. утверждено Положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Поступили первые заявки от Шри-Ланки и Белоруссии.
Согласно сложившейся практике председательство в Организации осуществляется в течение годичного периода, который начинается с момента окончания очередного саммита и завершается проведением заседания СГГ ШОС на территории председательствующего государства. С 28 августа 2008 г. по 16 июня 2009 г. в Организации председательствовала Российская Федерация. В 2009-2010 гг. эти функции согласно принципу очередности выполняет Республика Узбекистан.
15-16 июня 2009 года в Екатеринбурге состоялось очередное заседание Совета глав государств государств-членов ШОС, которым завершился период годичного председательства российской стороны в Организации. По итогам саммита была подписана Екатеринбургская декларация и принято Совместное коммюнике. В документах отражены согласованные позиции по широкому кругу международных и региональных проблем, в том числе глобальному финансово-экономическому кризису. В области противодействия новым вызовам и угрозам была подписана Конвенция против терроризма, предусматривающая координацию действий участников и совершенствование механизмов борьбы с угрозами терроризма (подготовка специалистов в области противодействия террористической деятельности, создание необходимой законодательной базы и др.), а также принято Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах совместного реагирования на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе, которое направлено на дальнейшее совершенствование механизма консультаций, согласование позиций и взаимодействие в международных делах.
На саммите в Екатеринбурге было принято решение о предоставлении статуса партнера по диалогу ШОС Белоруссии и Шри-Ланке.