Механизм регулярных встреч глав правительств России и Китая был создан в декабре 1996 года. 27 июня 1997 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая (далее – Соглашение).
В рамках механизма действуют:
I. Российско-Китайская комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств, учрежденная Соглашением.
II. Российско-Китайская комиссия по гуманитарному сотрудничеству.
Заседания комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств и гуманитарному сотрудничеству проводятся один раз в год накануне встреч премьеров. В соответствии с Соглашением председателями национальных частей комиссий являются должностные лица на уровне заместителя главы правительства. С российской стороны обе комиссии возглавляет заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жуков, с китайской стороны комиссию по подготовке регулярных встреч глав правительств возглавляет заместитель Премьера Госсовета КНР Ван Цишань, а комиссию по гуманитарному сотрудничеству – член Госсовета КНР (в ранге вице-премьера) Лю Яньдун.
III. Российско-Китайский энергетический диалог, председателями которого являются должностные лица на уровне заместителя главы правительства (с российской стороны – заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Сечин, с китайской – заместитель Премьера Госсовета КНР Ван Цишань).
В составе механизма регулярных встреч действуют 19 подкомиссий и рабочие группы, заседания которых проводятся раз в год.
В комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств работают следующие подкомиссии и учрежденные в их рамках рабочие группы[1].
1. Подкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (председатель российской части – министр экономического развития Российской Федерации Э.С.Набиуллина). В её составе действуют шесть постоянных рабочих групп:
1) по инвестиционному сотрудничеству;
2) по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству;
3) по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности;
4) по вопросам особых экономических зон;
5) по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю;
6) по освоению и использованию лесных ресурсов.
2. Подкомиссия по научно-техническому сотрудничеству (председатель российской части – заместитель министра образования и науки Российской Федерации И.М.Реморенко). В её составе действуют три рабочие группы:
1) по сотрудничеству между государственными научными центрами (ГНЦ) России и ведущими государственными научно-исследовательскими институтами (ВГНИИ) Китая;
2) по инновационному сотрудничеству;
3) по высоким технологиям и инновациям.
3. Подкомиссия по сотрудничеству в области энергетики (председатель российской части – министр энергетики Российской Федерации C.И.Шматко).
4. Подкомиссия по сотрудничеству в области транспорта (председатель российской части – министр транспорта Российской Федерации И.Е.Левитин). В её составе действуют пять рабочих групп:
1) по пунктам пропуска;
2) по морскому, речному автомобильному транспорту и автомобильным дорогам;
3) по железнодорожному транспорту;
4) по морскому и речному транспорту;
5) по транзиту.
5. Подкомиссия по ядерным вопросам (председатель российской части – руководитель государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» С.В.Кириенко):
1) по научно-техническому сотрудничеству;
2) по конверсии;
3) по строительству экспериментального реактора на быстрых нейтронах.
6. Подкомиссия по межбанковскому сотрудничеству (председатель российской части – заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации В.Н.Мельников).
7. Подкомиссия по сотрудничеству в области космоса (председатель российской части – руководитель Федерального космического агентства В.А.Поповкин). В её составе действует совместная рабочая группа по тематике «Изучение Луны и дальнего космоса».
8. Подкомиссия по связи и информационным технологиям (председатель российской части – заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.С.Мардер). В её составе действуют пять рабочих групп:
1) по сотрудничеству в области мобильной связи;
2) рабочая группа по сотрудничеству в области электросвязи;
3) рабочая группа по сотрудничеству в области почтовой связи;
4) рабочая группа по координации радиочастот;
5) рабочая группа по информационным технологиям.
9. Подкомиссия по сотрудничеству в области гражданской авиации и гражданского авиастроения (председатель российской части – заместитель министра промышленности и энергетики Российской Федерации Д.В.Мантуров). В её составе действуют пять рабочих групп:
1) по сотрудничеству в области гражданского самолётостроения;
2) по сотрудничеству в области вертолётостроения;
3) по сотрудничеству в области двигателестроения;
4) по сотрудничеству в области науки;
5) по материалам и технологиям.
10. Подкомиссия по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (председатель российской части – министр природных ресурсов Российской Федерации Ю.П.Трутнев). В её составе действуют три рабочие группы:
1) по предотвращению загрязнения окружающей среды и взаимосвязям при чрезвычайных ситуациях экологического характера;
2) по мониторингу качества вод трансграничных водных объектов и их охране;
3) по вопросам особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.
11. Подкомиссия по таможенному сотрудничеству (председатель российской части – руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю.Бельянинов). В её составе действуют семь рабочих групп:
1) по таможенной статистике;
2) по сотрудничеству в области таможенного правоохранения;
3) по совершенствованию механизмов таможенного оформления и таможенного контроля;
4) по сотрудничеству между таможенными академиями;
5) по сотрудничеству в сфере начисления и взимания таможенных пошлин;
6) по сотрудничеству в сфере защиты прав интеллектуальной собственности;
7) по подготовке предложений с целью минимизации рисков нарушения таможенного законодательства и повышения эффективности таможенного контроля и оформления в российско-китайской торговле в условиях формирования Таможенного союза.
В состав комиссии по гуманитарному сотрудничеству входят:
1. Подкомиссия по сотрудничеству в области образования (председатель российской части – заместитель министра образования и науки Российской Федерации И.М.Реморенко).
2. Подкомиссия по сотрудничеству в области культуры (председатель российской части – заместитель министра культуры Российской Федерации П.В.Хорошилов).
3. Подкомиссия по сотрудничеству в области здравоохранения (председатель российской части – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И.Скворцова). В её составе с ноября 2008 года действует рабочая группа по традиционной медицине.
4. Подкомиссия по сотрудничеству в области спорта (председатель российской части – заместитель министра спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации Ю.Д.Нагорных).
5. Подкомиссия по сотрудничеству в области туризма (председатель российской части – заместитель министра спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации Н.А.Назина). В её составе с июня 2010 года действует координационная рабочая группа по безопасности туризма.
6. Подкомиссия по сотрудничеству в области средств массовой информации (председатель российской части – руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М.В.Сеславинский). В её составе с июня 2010 года действует рабочая группа по вопросу вещания российских телеканалов в Китае и китайских телеканалов в России.
7. Подкомиссия по сотрудничеству в области кинематографии (председатель российской части – директор Департамента кинематографии Министерства культуры Российской Федерации В.Н.Тельнов).
8. Подкомиссия по сотрудничеству в области молодёжной политики (председатель российской части – заместитель министра спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации О.А.Рожнов).
9. Рабочая группа по сотрудничеству в области архивов (председатель российской части – руководитель Федерального архивного агентства А.Н.Артизов).
15-я регулярная встреча глав правительств России и Китая состоялась 23 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге, в целях её подготовки 22 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге проведены 14-е заседание Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств и 11-е заседание Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству.
Проведение 16-й регулярной встречи глав правительств России и Китая запланировано на 11 октября 2011 года в Пекине.
[1] В соответствии с Соглашением от 27 июня 1997 года подкомиссии по энергетике и сотрудничеству в сфере ядерной энергетики образованы в составе Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, однако с 26 июля 2008 года они переведены в состав российско-китайского энергетического диалога по договорённости его сопредседателей.