16 августа 2006 г. в Сочи на встрече глав государств-членов ЕврАзЭС было принято Решение № 313 о создании Таможенного союза (ТС) трёх государств (Белоруссии, Казахстана, России) в рамках ЕврАзЭС.
Была проведена необходимая работа по формированию договорно-правовой базы ТС в рамках ЕврАзЭС, направленная на переход от первого интеграционного этапа уже функционирующего режима свободной торговли ко второй интеграционной стадии – ТС на первых порах «тройки», с последующим присоединением остальных участвующих сторон по мере их готовности.
На заседании Межгосударственного Совета (Межгоссовета) ЕврАзЭС на уровне глав государств 6 октября 2007 г. были приняты документы, формирующие институциональную структуру ТС и определяющие механизм присоединения к нему остальных, не входящих в первоначальную «тройку» государств-членов ЕврАзЭС. Кроме того, был утвержден план действий по формированию ТС в рамках ЕврАзЭС на 2007–2010 годы.
10 октября 2008 г. в Бишкеке состоялось очередное заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Были внесены изменения в положение и правила процедуры. Межгоссовет ЕврАзЭС на уровне глав государств принял на себя также и функции высшего органа, создаваемого ТС (ВОТС).
Существенным шагом в деле формирования ТС «тройки» стало заседание Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. в Москве, на котором был одобрен единый таможенный тариф ТС. Было принято решение уведомить ВТО о намерении начать переговорный процесс по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) ТС России, Белоруссии и Казахстана как единой таможенной территории, а КТС поручено инициировать этот процесс.
Кроме того, были одобрены предложения по этапам и срокам формирования единой таможенной территории ТС Республики Белоруссии, Республики Казахстана и Российской Федерации:
- предварительный – до 1 января 2010 года,
- первый – до 1 июля 2010 года,
- второй – до 1 июля 2011 года.
Решающим шагом в деле создания ТС стало заседание Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав государств 27 ноября 2009 г. в Минске, на котором был дан зелёный свет запуску его механизма с 1 января 2010 года.
Участники саммита «тройки» ТС подписали договор о Таможенном кодексе ТС и согласовали план мероприятий по введению Таможенного кодекса в действие. Утверждены единый таможенный тариф ТС (введён в действие с 1 января 2010 года, а полномочия по его формированию передаются наднациональному органу – КТС), Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и другие международные документы, направленные на осуществление единого таможенно-тарифного регулирования. Члены ТС утвердили также положение об Экспертном совете – рекомендательном органе, который по квазисудебной процедуре сможет рассматривать обращения хозяйствующих субъектов в связи с их деятельностью в ТС.
21 мая 2010 года на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав правительств в Санкт-Петербурге приняты решения о вступлении в силу важнейших международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза.
Ключевым результатом заседания Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав государств 5 июля 2010 года в Астане стало принятие решения о вступлении в силу с 6 июля 2010 года Таможенного кодекса ТС «тройки» России, Белоруссии и Казахстана (в России и Казахстане Таможенный кодекс применяется с 1 июля 2010 года).
Таким образом, завершился первый этап формирования ТС в рамках ЕврАзЭС.
В ходе состоявшегося 27 ноября 2009 года в Минске заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС – Высшего органа Таможенного союза на уровне глав государств президентами Белоруссии, Казахстана и России было принято решение интенсифицировать работу над договорно-правовой базой единого экономического пространства трёх стран (ЕЭП). При этом комиссии Таможенного союза было поручено разработать и в срок до 20 декабря 2009 года представить главам государств план действий по формированию ЕЭП.
19 декабря 2009 года решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС – Высшего органа Таможенного союза на уровне глав государств план действий по формированию единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России был утверждён. В соответствии с ним первый пакет из 14-ти базовых документов должен был быть подписан до 1 января 2011 г. и введён в действие до 1 июля 2011 г., а второй пакет из 6-ти документов – подписан до 1 июля 2011 г. и введён в действие до 1 января 2012 г.
На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав государств 5 июля 2010 г. в Астане было решено ускорить процесс. Правительствам Белоруссии, Казахстана и России было поручено принять меры и обеспечить подписание до 1 января 2011 г. всех международных договоров – 20 соглашений, формирующих правовую базу ЕЭП. При этом в ходе последующей работы над договорами было признано целесообразным объединить ряд из них. В настоящее время пакет включает 17 соглашений.
19 ноября 2009 г. на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав правительств были подписаны четыре соглашения.
9 декабря 2010 г. в рамках мероприятий по проведению заседания Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав государств были подписаны все оставшиеся международные соглашения, входящие в пакет договорно-правовой базы ЕЭП: три на уровне глав государств и ещё десять – вице-премьерами. Таким образом, процесс разработки и подписания соответствующих соглашений завершён.
При этом вступление в силу соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов государств-участников ЕЭП предусматривается одновременно с двусторонними соглашениями, регулирующими российско-белорусские и российско-казахстанские отношения в сфере рынка нефти и нефтепродуктов, которые также были подписаны в ходе заседания.
Поставлена задача – провести процедуру ратификации до 1 июля 2011 года с тем, чтобы с 1 января 2012 года документы вступили в силу и был обеспечен полноценный запуск единого экономического пространства трёх стран со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
По итогам саммита главы государств приняли декларацию, в которой выражается уверенность, что процесс интеграции на евразийском пространстве и дальше будет эффективно развиваться, а Киргизия и Таджикистан в скором времен присоединятся к Таможенному союзу и ЕЭП, чтобы «вместе идти по пути углубления социально-экономической интеграции». При этом отмечается, что ЕЭП открыто для присоединения других государств.
В декларации подчеркивается, что, развивая Таможенный союз и ЕЭП, страны движутся к созданию Евразийского экономического союза в целях обеспечения гармоничного, взаимодополняющего и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, международными экономическими объединениями и Европейским союзом с выходом на создание общего экономического пространства.