Создание автоматизированной информационной системы «Социальная карта Башкортостана» началось в 2006 году с целью повышения эффективности использования бюджетных средств и мер социальной поддержки, а также повышения результативности работы социальных учреждений и мер социальной поддержки. Проект, помимо этого, должен обеспечить безопасный доступ населения к индивидуальным ведомственным базам данных и расширить систему безналичных расчетов.
На состоявшемся в декабре 2009 года в Париже международном конкурсе инновационных банковских продуктов «OSCARDS 2009» проект «Социальная карта Башкортостана» стал одним из его победителей - получил первую премию как «Лучший инновационный банковский продукт в категории «Услуги». При награждении было отмечено, что эта карта снижает уровень административных расходов и повышает эффективность государственного управления, одновременно предоставляя жителям региона набор необходимых социальных услуг и мер социальной поддержки.
Проект охватывает все слои населения Республики Башкортостан. На первом этапе - это жители, получающие поддержку за счет федерального, регионального и муниципального бюджетов. Количество таких льготников в настоящее время составляет примерно 870 тысяч человек. На втором этапе соцкартой будут пользоваться студенты и школьники, в дальнейшем же планируется, что Социальная карта Башкортостана станет универсальным электронным удостоверением каждого жителя Республики Башкортостан.
Создание этой автоматизированной информационной системы позволяет решить следующие задачи:
- создание единого социального регистра населения, содержащего персональную информацию о гражданах Республики, имеющих право на получение мер социальной поддержки;
- создание единого классификатора и кодификатора существующих льгот;
- учет объемов социальных услуг, оказанных гражданам, в целях последующего возмещения расходов со стороны государства организациям, оказавшим такие услуги;
- учет объемов социальных услуг, оказанных гражданам, в целях последующего расчета размера компенсации, возмещаемой государством льготным категориям граждан.
Карты выдаются на основании письменных обращений граждан в органы социальной защиты населения. Выдача карт осуществляется без взимания какой-либо платы с пользователей карт.
В целом концепция проекта «Социальная карта» позволяет обеспечить:
- совместную устойчивую работу межведомственных баз данных;
- готовность автоматизированной информационной системы к функциональному расширению и оперативной настройке по мере совершенствования законодательства;
- контроль над всеми процессами распределения и эффективного использования бюджетных средств.
При создании автоматизированной информационной системы «Социальная карта Башкортостана» учтены все рекомендации, представленные в Федеральной целевой программе «Электронная Россия», а также результаты проведенных пилотных проектов в городах Республики Башкортостан.
Обязательными приложениями на Социальной карте Башкортостана являются следующие:
1) Социальное - обеспечивает социальную идентификацию держателя карты с получением доступа к информационной системе органов социальной защиты населения о видах, размере предоставленных социальных льгот и, в последующем, зачислении социальных выплат.
2) Медицинское - позволяет автоматизировать учет предоставленных медицинских услуг в части обязательного медицинского страхования и дополнительного лекарственного обеспечения. Сокращает время на обслуживание больного, улучшает контроль за использованием бюджетных средств.
3) Транспортное - обеспечивает перечисление компенсаций транспортным организациям в соответствии с фактическим количеством предоставленных услуг, формирует необходимую отчетность для принятия решений по оптимизации транспортного обслуживания. Карта позволяет отдельным категориям населения оплатить проезд в общественном транспорте по льготному тарифу, а другим гражданам использовать карту в качестве проездного документа.
4) Банковское - позволяет предложить владельцам Социальной карты Башкортостана весь спектр банковских услуг, предоставляемых на льготных условиях, т.е. с минимальными или нулевыми тарифами за обслуживание и с начислением повышенной платы за остатки средств на банковском счете.
5) Налоговое - позволяет повысить собираемость платежей по региональным и местным налогам, а также осуществить оплату налогов непосредственно со счета карты в момент получения информации о задолженности.
6) Пенсионное - информирует о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, позволяет участвовать в управлении пенсионными средствами.
7) Дисконтное - направлено на создание режима социальной лояльности к нуждающимся в социальной поддержке уже со стороны предприятий сферы торговли и обслуживания.
К реализации проекта в Республике Башкортостан подключились две кредитные организации: ОАО «УРАЛСИБ» и ОАО «Башпромбанк». В настоящее время ОАО «УРАЛСИБ» и Сбербанк России ведут совместную работу по унификации социальных карт и возможности интеграции региональных проектов по их внедрению. Так, держатель Социальной карты Башкортостана сможет обслуживаться в банкоматах Сбербанка на всей территории России.
