11 декабря, 2009 11:07
Формирование Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭС
Формирование Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭС
Задача создания таможенного союза, предполагающего единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах и унификацию механизмов регулирования экономики и торговли, была поставлена в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанном 26 февраля 1999 года Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном.
В целях эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства 10 октября 2000 г. в Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), который вступил в силу 30 мая 2001 года. Дальнейшая работа по созданию таможенного союза велась на площадке ЕврАзЭС.
В октябре 2007 г. главы государств-членов ЕврАзЭС приняли решение о формировании в рамках ЕврАзЭС таможенного союза в составе «тройки» (Белоруссия, Казахстан, Россия) - с последующим присоединением остальных участвующих сторон по мере их готовности.
На состоявшемся в Бишкеке 10 октября 2008 г. заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств в Положение и в Правила процедуры были внесены изменения, благодаря которым Межгоссовет принял на себя также функции высшего органа создаваемого таможенного союза.
На прошедшем в Москве 12 декабря 2008 г. заседании Межгоссовета на уровне глав правительств были приняты документы, необходимые для начала функционирования наднационального органа - Комиссии таможенного союза (КТС). Свое первое заседание Комиссия провела 4 февраля 2009 года. Ее ответственным секретарем по российский квоте назначен С.Ю.Глазьев.
С подписанием 12 декабря 2008 г. ряда документов был также полностью укомплектован утвержденный саммитом 10 октября 2008 года договорный пакет из тридцати семи документов, составляющий правовую базу таможенного союза.
На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС - высшего органа таможенного союза на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. в Москве был окончательно согласован Единый таможенный тариф. Были также одобрены предложения по этапам и срокам формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации:
- предварительный - до 1 января 2010 года,
- первый - до 1 июля 2010 года,
- второй - до 1 июля 2011 года,
Кроме того, было принято решение уведомить ВТО о намерении начать переговорный процесс по присоединению к этой организации таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана как единой таможенной территории. Комиссии таможенного союза было поручено инициировать этот процесс.
Решающим шагом в деле создания единой таможенной территории стало заседание Межгоссовета ЕврАзЭС - высшего органа таможенного союза на уровне глав государств 27 ноября с.г. в Минске, на котором был дан «зеленый свет» запуску механизма таможенного союза с 1 января 2010 года. Участники саммита «тройки» таможенного союза подписали Договор о Таможенном кодексе таможенного союза и согласовали План мероприятий по введению Таможенного кодекса в действие. Утверждены Единый таможенный тариф таможенного союза (вводится в действие с 1 января 2010 года, а полномочия по его формированию передаются Комиссии таможенного союза), Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и другие международные документы, направленные на осуществление единого таможенно-тарифного регулирования. Принято решение о начале функционирования с 1 июля 2010 года единой таможенной территории таможенного союза.
По предложению казахстанской стороны таможенное оформление на российско-казахстанской границе уже с 1 июля 2010 года (вместо ранее запланированного срока - 1 июля 2011 года) будет перенесено на внешнюю границу Казахстана. Члены таможенного союза утвердили также Положение об Экспертном совете - рекомендательном органе, который по квазисудебной процедуре сможет рассматривать обращения хозяйствующих субъектов в связи с их деятельностью в таможенном союзе.
В сфере нетарифного регулирования в отношении третьих стран согласованы Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, и Положение о применении ограничений к включенным в этот перечень товарам.
Высший орган таможенного союза утвердил также Концепцию создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза.
Межгоссовет ЕврАзЭС назначил трех членов Комиссии таможенного союза (от Белоруссии - А.В.Кобяков, от Казахстана - У.Е.Шукеев, от России - И.И.Шувалов), которые должны работать на постоянной основе. Председателем Комиссии стал Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов. Определен статус носящих обязательный характер решений Комиссии, а также ее Интернет-сайта как официального источника опубликования решений и материалов органов таможенного союза. Функции депозитария международных договоров по формированию таможенного союза преданы от Интеграционного Комитета ЕврАзЭС Комиссии таможенного союза.
Таким образом, обеспечены условия для начала практического формирования структуры, нацеленной на углубление интеграции на постсоветском пространстве, продиктованной объективными экономическими реалиями в странах ЕврАзЭС.
Кроме того, сделан шаг по обеспечению следующего, после таможенного союза, интеграционного этапа - единого экономического пространства. По инициативе белорусской стороны главы государств «тройки» приняли решение поручить Комиссии таможенного союза разработать и до 20 декабря с.г. представить проект плана действий по формированию ЕЭП Белоруссии, Казахстана и России, которое должно начать свою работу в срок от 12 до 24 месяцев.
Следующая встреча глав государств «тройки» Межгосударственного Совета ЕврАзЭС состоится 18 декабря с.г. в Алма-Ате.
