Родился 22 января 1963 г. в Москве.
В 1986 г. окончил Московский энергетический институт по специальности инженер-электрик световых приборов.
1988-1991 гг. - инженер, старший инженер, младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского, технологического и светотехнического института «ВНИСИ». По совместительству преподавал математику в московской средней школе № 247.
1991-1995 гг. - директор научно-производственного светотехнического предприятия «Светосервис».
1996-1998 гг. - депутат Государственной Думы Российской Федерации, член Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.
1998-1999 гг. - руководитель Госналогслужбы Российской Федерации, министр Российской Федерации по налогам и сборам.
1999-2003 гг. - депутат Государственной Думы третьего созыва Российской Федерации, заместитель Председателя Государственной Думы от фракции «Отечество - Вся Россия».
2003-2005 гг. - депутат Государственной Думы четвертого созыва Российской Федерации, заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации.
С 28 сентября 2005 года - губернатор Калининградской области.
Кандидат технических наук.
Женат. Имеет шестерых дочерей.