Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрено развитие государственно-частного партнерства (ГЧП), направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
Механизм ГЧП позволяет преодолеть ограниченные возможности государства и муниципальных органов, а также использовать управленческие навыки и опыт частного сектора для повышения качества и эффективности строительства и предоставляемых услуг.
Эффективным инструментом ГЧП является Инвестиционный фонд Российской Федерации (далее - Фонд), образованный в конце 2005 года.
Главная цель использования средств Фонда - поддержка приоритетных для государства и регионов конкретных инвестиционных проектов путем создания инфраструктуры государственного или муниципального значения, без которой эти проекты не могут быть реализованы.
Проекты, претендующие на поддержку за счет средств Фонда, отбираются в рамках публичной процедуры, предусматривающей их рассмотрение на Инвестиционной комиссии Минрегиона России с последующим отбором на Правительственной комиссии и утверждением паспортов проектов распоряжениями Правительством Российской Федерации.
Поддержка за счет бюджетных ассигнований Фонда осуществляется для двух типов проектов: проекты, имеющие общегосударственное значение, и региональные инвестиционные проекты.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации утвержден 21 инвестиционный проект, имеющий общегосударственное значение, для реализации которых предполагалось предоставить государственную поддержку из средств Инвестиционного фонда, в объеме около 400 млрд рублей. Как ожидается, реализация проектов произведет значительный мультипликативный эффект: создание, более 61 тыс рабочих мест в 32 субъектах Российской Федерации; сумма дополнительных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, ожидаемых к поступлению за прогнозный период 10 лет, составит 257,7 млрд рублей; на 1 рубль средств Фонда привлекается около 2,2 рублей средств частных инвесторов.
Идея государственно-частного партнерства оказалась востребованной регионами, поступило более 100 заявок. Субъекты РФ готовы были участвовать в проектах, в том числе, путем их софинансирования из своих бюджетов.
При этом региональные инвестиционные проекты характеризуются (в отличие от масштабных проектов общегосударственного значения) более короткими сроками реализации и сроками окупаемости - а, следовательно, высокоэффективны для целей снижения негативных последствий мирового финансового кризиса в субъектах Российской Федерации.
Реализация проектов позволяет стимулировать внутренний спрос на отечественную продукцию, повышать занятость, увеличивать поступления в бюджеты всех уровней.