14 мая, 2008 17:50
В.В.Путин провел совещание по вопросам создания Балтийской трубопроводной системы-2
В.В.Путин провел совещание по вопросам создания Балтийской трубопроводной системы-2
Вступительное слово В. Путина на совещании по вопросам создания Балтийской трубопроводной системы-2:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы только что были в Приморске, открыли там новый комплекс по перевалке нефтепродуктов. В конечном итоге там можно выйти на объем в 24 млн тонн. Как я уже говорил, если это произойдет, то мы перевалку практически всех светлых нефтепродуктов перенесем из прибалтийских государств в наши порты. И, кроме всего прочего, это подталкивает развитие самой нефтяной отрасли глубокой переработки, создает рабочие места. Губернатор докладывал о том, сколько денег дополнительно начали получать в бюджет. Такие инфраструктурные проекты являются чрезвычайно важными и, как вы знаете, в последнее время мы неоднократно подчеркивали, что развитие инфраструктуры страны является одним из самых наших главных приоритетов.
Сегодня обсудим перспективы развития трубопроводного транспорта, прежде всего, как повысить надежность поставок потребителям нефти, снизить транзитные риски на отдельных направлениях.
Сразу отмечу, что Россия намерена и впредь точно и в полном объеме выполнять все свои обязательства перед потребителями, в том числе и перед европейскими. Но мы также должны адекватно реагировать на ситуации, когда партнеры предъявляют повышенные требования, особенно к тарифам на прокачку углеводородов, или несанкционированно отбирают энергоресурсы.
В таких условиях мы должны твердо отстаивать наши национальные интересы и обеспечивать безусловное выполнение заключенных контрактов и соглашений. Тем самым оставаться гарантами энергобезопасности европейского континента, решать проблемы для своей экономики. А для этого нам необходимо развивать собственную инфраструктуру, в том числе экспортную.
Вы знаете, что значительная часть энергоресурсов, поставляемая зарубежным партнерам из российских портов на Балтике, включая калининградские, составляет большую часть наших экспортных возможностей. Ежегодно отсюда вывозится около 110 млн тонн нефтяных грузов. И прогнозные оценки показывают, что в ближайшие годы объемы поставок будут расти.
В 2007 году на полную мощность заработала Балтийская трубопроводная система. За первый год через нее прошло около 74 млн тонн нефти. Это позволило нам увеличить экспортные мощности и удовлетворить растущие потребности зарубежных партнеров.
Одним из дальнейших шагов по развитию трубопроводной инфраструктуры здесь, на северо-западе страны, могло бы стать строительство нового нефтепровода с завершающим терминалом на Балтике.
При проведении изыскательских работ было рассмотрено 6 вариантов маршрута его прокладки. В том числе один - с завершением в порту «Приморск», другой - в порту «Усть-Луга», где мы находимся.
Экономические расчеты компании «Транснефть» показали, что наиболее привлекательным является трубопровод «Унеча - Усть-Луга» с ответвлением на Киришский НПЗ, который должен увеличить свои производственные мощности.
Сегодня необходимо тщательно взвесить все экономические и технологические факторы. Предметно обсудить вопрос ресурсной базы для трубопровода. В этой связи нужно поговорить, конечно, и о проблемах налогообложения, с тем чтобы стимулировать геологоразведку и добычу углеводородов.
Новый нефтепровод призван увеличить экспорт нефти и диверсифицировать маршруты поставок. Он послужит укреплению энергобезопасности нашей страны, наших партнеров в Европе. И в целом позволит повысить экономический потенциал России.
Безусловный «плюс» планируемых маршрутов - это создание новых рабочих мест и увеличение налоговой базы тех регионов, по которым этот маршрут пройдет.
Валерий Павлович (обращаясь к губернатору Ленинградской области В.П. Сердюкову), насколько у вас прирост бюджета за счет транснефтепродукта? Вы говорили, на полтора миллиарда?
В. Сердюков: Владимир Владимирович, на сегодня могу сказать, что более полутора миллиардов рублей консолидированный доход. Это прямой доход, прямые налоги. Плюс еще заработная плата, дополнительные малые предприятия, то есть мощный комплекс.
В. Путин: Понятно. Но вот и здесь, если мы выйдем на 50 млн тонн, как мы планируем, то тогда и здесь будет приближаться к 1,5 млрд.
Хотел бы обратить ваше внимание еще на один принципиальный момент. Увеличение пропускной способности нефтепроводов и терминалов на экспортных направлениях связано с прогнозируемым ростом объемов нефтедобычи, как я уже говорил. Для ее стимулирования должен быть сформулирован ряд налоговых преференций.
Во-первых, необходимо снизить ставку НДПИ. Проект закона подготовлен, рассмотрен, нужно как можно быстрее вносить его в парламент.
Во-вторых, необходимо установить «налоговые каникулы» для компаний, ведущих разведку и разработку новых месторождений. 7 лет - это нормальный срок для таких каникул. Это практика, применяемая нами в различных регионах. В дополнение к дальневосточным территориям эта льгота может и должна быть распространена на месторождения в Тимано-Печорском бассейне, на полуострове Ямал и на континентальном шельфе.
В-третьих, необходимо изменить схемы администрирования по выработанным месторождениям. Вы знаете, что число низкодебетных скважин растет, и нужно помочь компаниям, которые работают на этих месторождениях.
В-четвертых, необходимо усовершенствовать порядок амортизации месторождений.
В-пятых, ввести новую систему пошлин и ставок на нефтепродукты. Что я имею в виду. Чем выше качество нефтепродуктов, чем глубже переработка, тем ниже должны быть акцизы на них.
Полагаю, что после всесторонней проработки этих предложений мы сможем выйти на согласованное и действительно эффективное решение.
Вот основные вопросы, которые я хотел бы сегодня с вами обсудить. Передаю слово Игорю Алексеевичу Левитину, министру транспорта Российской Федерации.
* * *
Ответы В. Путина на вопросы журналистов по итогам совещания:
Вопрос: Владимир Владимирович, и все-таки - решение по БТС-2 (Балтийская трубопроводная система-2) принято? Если да, то где будет его конечная точка? И еще: обсуждался ли сегодня вопрос наполняемости трубы? Не возникнет ли с этим проблем?
В. Путин: Мы сегодня рассматривали несколько вопросов. Первое - это рассмотрение генерального плана развития порта Усть-Луга до 2012 года. Мы его одобрили.
Один из элементов развития порта - это строительство БТС-2 по маршруту как раз Усть-Лужского порта. Мы планируем, что здесь, в Усть-Луге, весь объем перевалки будет где-то 130 - 131 млн тонн, в Приморске - 120 млн тонн. Планируем выйти на это через несколько лет, так что это будет очень большой комплекс, наверное, самый большой в стране.
Что касается БТС-2: рассматривалось несколько вариантов, несколько маршрутов ее осуществления с конечной точкой либо в Приморске, либо в Усть-Луге. Мы сегодня согласились с предложением Минтранса и компании «Транснефть», что конечной точкой этого маршрута будет Усть-Луга.
Теперь по поводу ресурсной базы и загрузки этой трубопроводной системы. Это вопрос серьезный, мы его внимательно изучали. Исходим из того, что в представленном нашими нефтяными компаниями в «Транснефть» графике увеличения добычи мы видим цифру 67 с лишним млн тонн дополнительной добычи к 2015 году. А для загрузки этого нефтепровода - БТС-2 - потребуется 30 млн тонн сырой нефти и 18 - 20 млн тонн нефтепродуктов.
Мы считаем, что планируемое увеличение добычи нефтяными компаниями до 2015 года плюс предстоящее снижение НДПИ - налога на добычу полезных ископаемых - тоже даст возможность нашим нефтяным компаниям увеличить объем средств на геологоразведку и на расширение добычи.
Кроме того, в Правительстве подготовлен план участия федеральных ведомств, в частности Министерства природных ресурсов и экологии, в решении проблем по геологоразведке. Предусмотрены и соответствующие средства для этого.
То есть все это вместе дает нам основание считать, что проблем с загрузкой этой трубопроводной системы не будет. Кроме этого, мы думаем, что некоторые наши партнеры из других стран тоже могли бы воспользоваться этим маршрутом и этими возможностями по перевалке нефти и нефтепродуктов. Рассчитываем, что и они тоже сюда придут.
Вопрос: Ряд стран Балтийского региона часто озвучивали свою обеспокоенность в связи с экологической стороной БТС-2. В какой степени учитывается эта обеспокоенность? Есть ли угроза окружающей среде с учетом строительства еще одной трубы?
В. Путин: При осуществлении всех наших проектов мы всегда очень тщательно изучаем вопросы экологического характера и полностью выполняем требования экологических организаций, проводим экологическую экспертизу.
Сегодня мы тоже уделили этому должное внимание. Сегодня сформулировано поручение Министерству природных ресурсов и экологии провести экспертизу этого проекта. Вместе с тем губернатор Ленинградской области доложил, что предварительно эти работы уже были проведены. Повторяю, предварительные экспертные. И, по мнению специалистов, выбранный нами маршрут является оптимальным, с точки зрения решения экологических проблем.
Не будем забывать также, что маршрут, который сегодня рассматривался и утвержден, будет осуществлен с минимальными рисками для региона. Выход в точку в Усть-Луге означает, что не нужно будет делать дополнительных проколов и проходов под рекой Невой. Это тоже было одним из аргументов в пользу Усть-Луги.
Вопрос: Скажите, БТС-2 будет исключительно российским проектом или возможно международное участие в осуществлении проекта?
В. Путин: Это будет российским проектом. Но мы исходим из того, что участие иностранных компаний возможно. Я по этому вопросу разговаривал с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Наши казахстанские коллеги проявляют к нему интерес. Будет ли он реализован в виде их возможного участия, я пока не могу сказать. Это будет от них зависеть, но мы считаем, что в терминале по перевалке нефти и нефтепродуктов наши иностранные партнеры могли бы принять прямое участие в качестве акционеров.
Вопрос: Владимир Владимирович, будете ли вы смотреть сегодняшний футбольный матч «Зенита» на Кубок УЕФА?
В. Путин: Обязательно посмотрю. Мы договорились увидеться с председателем Конституционного суда Зорькиным {Валерий Дмитриевич Зорькин}. Посмотрим суд, посмотрим, как решили бытовые вопросы судьи. После этого посмотрим этот матч. Надеюсь, конечно, на победу.
