Родился 2 января 1957 года в городе Куйбышеве.
В 1982 г. окончил Магаданский филиал Всесоюзного юридического заочного института по специальности юрист-правовед. Является кандидатом юридических наук.
В различные годы был первым секретарём Верхоянского РК ВЛКСМ Якутской АССР, генеральным директором издательства Совета Министров Якутской АССР, генеральным директором национальной компании «Сахаполиграфиздат», директором департамента печати и СМИ правительства Республики Саха (Якутия).
В 1998–2007 гг. – мэр, глава администрации города Якутска.
С сентября 2007 года по март 2008 года – заместитель генерального директора по реализации строительных проектов фонда «Газпромипотека».
В марте 2008 года назначен губернатором Архангельской области.