Российский металлургический рынок развивается в общемировой системе хозяйственных связей. Мировой экономический кризис привел к существенному сокращению всех рынков сбыта металлопродукции. Произошло резкое сокращение платежеспособного спроса на металлопродукцию как на внутреннем, так и на внешних рынках. Как и их зарубежные аналоги, российские металлургические заводы были вынуждены пойти на снижение объемов производства.
В 2009 году на горно-металлургических предприятиях России было произведено:
- железной руды (товарной) - 92 млн т, или 91,9% по сравнению с 2008 годом,
- кокса - 27,4 млн т, или 85,5%,
- чугуна - 43,9 млн т, или 91%;
- стали - 9,2 млн т, или 86,1%;
- готового проката черных металлов - 50,8 млн т, или 89,7%.
Производство стальных труб в 2009 г. составило 6,7 млн т, или 85,6% против 2008 года.
За последние 10 лет российская черная металлургия была значительно модернизирована. Общий объем капитальных вложений за период с 2000 по 2010 год составил около 900 млрд рублей. За этот период износ основных фондов в отрасли снизился с 54 до 43%. Реализация масштабных инвестиционных проектов и мероприятий по повышению эффективности производства позволила отрасли выйти на новый качественный уровень: внедрены новые технологии, закрыты неэффективные мощности, увеличена доля добавленной стоимости в продукции. Все это позволяет на сегодняшний день отечественным металлургическим компаниям открыто и успешно конкурировать на мировых рынках, делая Россию одним из глобальных лидеров в отрасли.
Внутренний рынок всегда являлся и продолжает оставаться приоритетным для российских металлургических компаний. Так, например, объем экспорта готового проката черных металлов в 2000 г. составлял 15,1 млн т, а в 2007 г. - 12,9 млн т; при этом доля поставок на внутренний рынок готового проката (без учета полуфабрикатов) от общего объема производства увеличилась, соответственно, с 67,7 до 78,3%.
Все реализованные и реализуемые в настоящее время в соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года инвестиционные проекты направлены в первую очередь на обеспечение спроса отечественных потребителей, который определен в стратегиях развития соответствующих отраслей экономики - ТЭКа, судостроения, авиации, ОПК, транспортного машиностроения, энергетики, железнодорожного транспорта, строительства и др.
Россия, по итогам 2009 г. хотя и снизила долю своего присутствия с 6 до 5% на мировом рынке, сумела в условиях кризиса переместиться с 4-го места по производству стали (68,5 млн т) на 3-е место с объемом производства 59,2 млн т.
Особенностью кризиса является также тот факт, что российские металлурги сумели не только сохранить имеющуюся структуру экспорта, но и оптимизировать ее в сторону уменьшения доли поставок полуфабрикатов, что является свидетельством их конкурентоспособности на мировом рынке.
По итогам 2009 года доля заготовки в экспорте проката составляет менее 50%. При этом доля сортового проката выросла до 16%, увеличившись в IV квартале 2009 г. в физическом выражении на 297 тыс. т (с 853 до 1150 тыс. т) по сравнению с IV квартале 2008 г.
В то же время данные за первые пять месяцев текущего года позволяют говорить об уверенном выходе металлургической отрасли России из кризиса. В 2010 году на всех металлургических предприятиях наблюдается рост производственных показателей. Металлургические комбинаты и трубные предприятия загружают свои производства, возобновляют работу остановленных агрегатов и проектов по модернизации оборудования и строительству новых производственных объектов.
Так, за январь-май 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на горно-металлургических предприятиях России было произведено:
- железной руды (товарной) - 38,2 млн т, или 120,8% (май к апрелю 2010 г. - 104,6%);
- кокса металлургического 11,5 млн т, или 128,6% (май к апрелю 2010 г. - 100%);
- чугуна 20,4 млн т, или 127,2% (май к апрелю 2010 г. - 96,9%);
- стали 27,2 млн т, или 125,0% (май к апрелю 2010 г. - 104,0%);
- готового проката черных металлов 23,4 млн т, или 123,0% (май к апрелю 2010 г. - 104,0%).
Производство стальных труб за первые пять месяцев 2010 г. составило 3,5 млн т, или 146,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. (май к апрелю 2010 г. - 92,2%).
В упомянутый выше кризисный период комплекс реализованных мер правительственной поддержки в металлургии был направлен на сохранение и расширение позиций металлургических предприятий на мировых рынках и защиту отечественных производителей на внутреннем рынке, а также на стимулирование спроса внутреннего рынка металлопродукции.
В целях таможенно-тарифного регулирования импорта отдельных видов продукции горно-металлургического комплекса в рамках применяемых антикризисных мер и поддержки российских производителей на внутреннем рынке во втором полугодии 2009 года были приняты следующие меры:
- повышены ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды проката;
- повышены ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды плоского холоднокатаного проката;
- утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на отходы и лом магниевые;
- продлены на девять месяцев нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на отходы и лом черных металлов.
Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ). ЕТТ вступил в силу с 1 января 2010 г. ЕТТ стал результатом компромисса, взаимного учета интересов партнеров ради достижения единой цели - расширения взаимного сотрудничества на основе установления единого тарифного барьера для товаров из третьих стран.
По итогам проведенных Минпромторгом России расследований принимались нетарифные меры защиты металлургической отрасли:
- установлена специальная пошлина в размере 28,1% таможенной стоимости на трубы из коррозионностойкой стали;
- установлена антидемпинговая пошлина в размере 19,4% на подшипниковые трубы, происходящие из Китая и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации;
- установлена специальная пошлина в размере 21,8% на машиностроительный крепеж;
- продлено до 31 декабря 2010 года действие Соглашения между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации с установлением объема поставок труб в 2010 году в объеме 260 тыс. т.
В целях стимулирования инновационного развития отрасли и недопущения нарастания технологического отставания осуществлялась поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, ресурсо- и энергосбережение, повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции, улучшение экологической обстановки.
Так, Правительством Российской Федерации был утвержден перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не подлежит обложению НДС. Также были обнулены пошлины на технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России (в постановление включена 91 позиция оборудования, в том числе 5 - для горнодобывающей промышленности и 7 - для металлургической).
В 2009 году предприятиями горно-металлургического комплекса завершено несколько крупнейших приоритетных инвестиционных проектов:
- введен в эксплуатацию стан-2800 толстолистовой горячей прокатки и машина непрерывного литья заготовки на ОАО «Уральская сталь» (входит состав ООО «УК «Металлоинвест»). Общий объем инвестиций - около 15,5 млрд рублей;
- в июле 2009 г. введен в эксплуатацию комплекс по производству толстолистового проката со станом-5000 на ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат». Общий объем инвестиций - около 52 млрд рублей;
- в октябре 2009 г. ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» ввел в строй четвертый по счету агрегат непрерывного горячего цинкования (АНГЦ-4) мощностью 300 тыс. т в год, эксплуатация которого позволит расширить сортамент выпускаемой продукции за счет производства более тонкого (до 0,22 мм) горячеоцинкованного проката. Общий объем инвестиций в проект, реализованный в рамках Программы технического перевооружения совместно с фирмой Andritz Sundwig (Германия), составил более 2,5 млрд руб.
За период работы Межведомственной комиссии было рассмотрено финансово-экономическое состояние 12 компаний горно-металлургического комплекса. Фактически предоставлены государственные гарантии по привлекаемым кредитам на основную производственную деятельность и капитальные вложения следующим предприятиям черной металлургии на общую сумму 53,4 млрд рублей следующим компаниям:
1. ООО «УК «Металлоинвест» (включая ОАО «Лебединский ГОК», ОАО «Михайловский ГОК», ОАО «Уральская Сталь», ОЛАО «ОЭМК») - в размере 30,75 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 61,5 млрд рублей;
2. ЗАО «Группа ЧТПЗ» (включая ОАО «Первоуральский новотрубный завод» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод») - в размере 10 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 20 млрд рублей;
3. ОАО «Трубная металлургическая компания» (включая ОАО «Северский трубный завод», ОАО «Синарский трубный завод», ОАО «Волжский трубный завод» и ОАО «Таганрогский металлургический завод») - в размере 7,5 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 15,0 млрд рублей;
4. ОАО «Кокс» (входит в ОАО «Мечел») - в размере 2,0 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 4,0 млрд рублей;
5. ОАО «Тулачермет» (входит в ООО «Промышленно-металлургический холдинг») - в размере 1,5 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 3,0 млрд рублей;
6. ОАО «Липецкий металлургический комбинат «Свободный сокол» - в размере 1,65 млрд рублей под обеспечение кредита в сумме 3,3 млрд рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации федеральные министерства осуществляют контроль за целевым использованием кредитов, выданных с использованием госгарантий.
