Когда Владимир Путин заявлял о том, что не будет баллотироваться на третий президентский срок, не будет изменять «под себя» Конституцию страны, многие в душе этому не до конца верили. Находясь восемь лет во главе России, он приобрел колоссальный политический опыт, который, как никогда, востребован нашей страной. Поэтому долгое время среди аналитического сообщества циркулировала версия о том, что Президент РФ не должен исчезать с политического пространства и может даже возглавить Союзное государство Россия - -Белоруссия. Но когда в Кремле произошла «смена караула», некоторые стали утверждать, что в истории России закончилась «эпоха Путина», да и сам он будет постепенно уходить в политическую тень.
Расставание с «наследством»
Конечно, историю президентства Владимира Владимировича Путина писать рановато. Сам же он этот период в одной из заключительных пресс-конференций назвал пребыванием в качестве «раба на галерах». Действительно, вывести страну из того состояния, в котором она пребывала в «бурные 90-е годы», было чрезвычайно сложно. Вспомним, что президентству Путина предшествовал период, когда на примитивной торговле сырьем, на «дележке» бюджета, на разгуле преступности, на спекуляциях со взаимозачетами и на частных финансовых «пирамидах» и многих других откровенных и открытых махинациях сколачивались быстрые и немалые состояния. «Либералы» пытались многих убеждать в том, что по-другому и быть не могло в период «первоначального накопления капитала». Однако в России быстро стало очевидным, что большие деньги в частных руках -- это далеко не капитализм и не рыночная экономика.
Как бы то ни было, но в России родился так называемый «олигархический капитализм», адепты которого пытались надолго «законсервировать страну» в качестве сырьевого придатка при непременном условии хранения всех заработанных в России прибылей от продажи за рубеж сырья в западных банках. Но главная опасность заключалась в другом: Россия практически оказалась в миллиметрах от потери своей национальной государственности. А наличие на Северном Кавказе «горячего конфликта» в Чечне еще более усугубляло ситуацию.
Такова в общих чертах диагностика состояния России, которая досталась в «наследство» Владимиру Путину. Чтобы выбраться из «трясины», необходимо было провести огромнейший, практически непосильный для усилий одного человека объем целенаправленной государственной работы по многим направлениям. И главное тогда было -- во что бы то ни стало укрепить и внешнеполитические позиции страны.
В этой связи приведем факты любопытной статистики. Подсчитано, что Владимир Путин в период своего президентства проводил в среднем за год около 145 встреч с представителями иностранных государств. В архиве официального сайта Кремля содержится 1 409 выступлений Президента РФ в ходе различных внешнеполитических контактов.
Кроме личных встреч, глава российского государства часто общался с иностранными лидерами по телефону: ежегодно он проводил в среднем более сотни таких переговоров с коллегами. Среди крупных международных мероприятий Путин чаще всего участвовал в саммитах СНГ в различных форматах -- их было 64. На счету Президента РФ - - 17 саммитов Россия-ЕС, семь встреч в верхах с лидерами АТЭС и три Генеральные Ассамблеи ООН. Кроме того, Путин -- восьмикратный участник саммитов «восьмерки» и ШОС. Последнее участие в мероприятиях крупного международного формата -- выступление 4 апреля 2008 года в Бухаресте на заседании Совета Россия- - НАТО на высшем уровне.
За 2000 - -2008 годы Путин совершил 192 зарубежных визита разного уровня - (рабочих, официальных, государственных), - посетив 74 страны. Это 187 точек на карте мира -- города, населенные пункты, географические объекты. Наибольшее число визитов пришлось на Украину (23), Казахстан (14) и Германию (13). В Белоруссию Путин приезжал 10 раз, совершил 7 визитов в Китай, 6 раз был в США. Но параллельно шла и другая работа.
Как считает известный политолог Алла Ярошинская, Владимиру Путину удалось также создать основы нового политического строя, ориентированного на модернизацию. Именно это во многом способствовало изменению в положительную сторону международного имиджа страны. Если при первом президенте России Борисе Ельцине, подчеркивает Алла Ярошинская, Россия позиционировалась как слабое и плохо управляемое государство транзитного периода, а его лидеры бесконечно выпрашивали «транши» на Западе, то при Владимире Путине Россия вновь стала заявлять о себе как о равноправном игроке на международном поле мировых интересов. «В начале 90-х годов США могли «взять у России все, что пожелают, -- рассказывает известный американский политолог, бывший директор Фонда Карнеги в Москве Энрю Качинс. -- Но потом Россия стала экономически возрождаться, завоевывать достойное место «под мировым солнцем».
По данным на середину марта 2008 года аналитического центра Юрия Левады (Левада-ЦентрЛевада-центр), к числу самых несомненных успехов Владимира Путина за годы его президентского правления россияне относят укрепление международных позиций России. Широким признанием пользуются успехи Путина в области повышения уровня жизни граждан, роста зарплат и пенсий. Признаны также успехи Владимира Путина и в области экономического развития страны -- ежегодный устойчивый рост ВВП на уровне 7- - 8 процентов.
Но более конкретно обозначил итоги своего 8-летнего президентского правления сам Владимир Путин в своем докладе «Стратегическое развитие России до 2020 года» на расширенном заседании Государственного совета. «Восемь лет назад ситуация была крайне тяжелой», -- коротко охарактеризовал он тот период. Террористы вели настоящую гражданскую войну, «бандиты вторглись в Дагестан, взрывали дома в российских городах», «в самой Чечне был развязан террор против собственного народа». Россия, по словам Путина, представляла из себя лоскутную территорию, в большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России», -- заметил он.
«Если мы когда-нибудь в будущем позволим себе втянуться в этот дележ, он будет бесконечным и разрушит страну», -- заключил Президент.
По его словам, были повышены пенсии, сокращена бедность, увеличилось число инвестиций, было проведено четкое разграничение полномочий между центром и субъектами, государство вновь вернулось к проблемам национальной культуры.
Конечно же, полностью преодолеть последствия 1990-х не удалось. Как и избавиться от «родимых пятен» олигархического капитализма. Эту задачу по-настоящему и в полном объеме предстоит решать уже Президенту Дмитрию Медведеву. Но сам факт того, что Владимир Путин к исходу своего второго президентского срока по-настоящему приобрел статус национального государственного лидера, ни у кого не вызывает сомнений.
Новое лицо политика
Когда Дмитрий Медведев предложил Владимиру Путину возглавить Правительство, он отмечал, что «мало избрать нового Президента, не менее важно сохранить дееспособность команды». Было очевидно, что при таком варианте роль Правительства в стране будет усилена. Этому, кстати, способствует и то обстоятельство, что когда после парламентских и президентских выборов Владимир Путин решил возглавить партию «Единая Россия», можно было говорить о том, что впервые в стране за постсоветский и посткоммунистический период Правительство фактически сформировано победившей на выборах партией.
На днях Владимир Путин вместе с Президентом Дмитрием Медведевым отметили 100 дней пребывания на своих постах. Они, к сожалению, совпали с кризисными днями в Южной Осетии. По мнению большинства аналитиков, в этой сложнейшей ситуации тандем «Медведев -- Путин» оказался на высоте: два лидера работали эффективно и слаженно. Но это все же непредвиденная «форсмажорнаяфорс-мажорная ситуация».
Да и в обычной ситуации работа нового главы Правительства приобретает новые особенности. Бросается в глаза то, что Владимир Путин делает максимум для того, чтобы Президента Дмитрия Медведева не загружать «текучкой», оставляя ему время и политическое пространство для осмысления и принятия решений глобального, общегосударственного значения. Да и работа самого Правительства выстраивается как единый целеустремленный механизм.
Владимир Путин создал Президиум Правительства, который более оперативен в принятии решений. В его состав вошли силовые министры и глава МИД. Они теперь отчитываются не только перед Президентом, как это было принято раньше, но и перед премьером. Но нельзя исключать, что со временем претерпит изменения и сама структура Правительства с учетом дальнейшего разграничения сферы деятельности Президента и Правительства. Борьба с коррупцией и реформа судов -- прерогатива Президента, тогда как премьер занимается «чистой» экономикой. Правда, внешняя политика консолидирует усилия обоих, особенно в свете последних событий.
Что касается в целом программы работы Правительства, то она была определена Владимиром Путиным в «Стратегии-2020», которая ставит перед страной ряд важнейших амбициозных задач. В первую очередь, речь идет о создании инновационной модели экономики: увеличили финансирование федеральных целевых программ, развитие нанотехнологий, изменение вообще социально-экономического облика страны, заметное повышение жизненного уровня подавляющей части россиян. Одновременно ставится и успешно решается задача повышения обороноспособности страны, укрепление ее вооруженных сил, повышение международного авторитета России.
Одним словом, Владимир Путин активно продвигает в жизнь тот курс, который им был определен и претворялся в жизнь еще тогда, когда он был Президентом страны. Сохранившаяся преемственность в политике и последовательность в действиях Владимира Путина уже как главы Правительства остается гарантией успеха. И в этом главная особенность момента.
Сергей Владимиров
