«Известия»: «Отчетливый период»
Владимир Путин обозначил цели страны до 2020 года
Россия должна стать пятой экономикой мира, в два раза увеличить производительность труда, полностью переоснастить свою армию современными вооружениями и заново создать инфраструктуру.
Как сообщил премьер Владимир Путин в ходе своего отчета перед депутатами Госдумы, одновременно с перестройкой экономики уже в течение предстоящих нескольких лет правительство обеспечит рост доходов граждан: будут повышены пенсии, стипендии и зарплаты бюджетников.
Без сильной экономики говорить о суверенитете страны нельзя — с этого тезиса Владимир Путин начал отчет, который председатель правительства согласно Конституции страны обязан ежегодно представлять парламентариям по итогам деятельности правительства. Как только в стране заканчиваются деньги и приходится просить о помощи соседей или партнеров, на независимости, считай, можно ставить крест. Оказавшись в сложной финансовой ситуации, за поддержкой к Евросоюзу уже обратились Португалия, Греция, Исландия. ЕС не отказал, но взамен выставил ряд условий. Не выполнить нельзя, а выполнить — страшно, ведь среди условий, например, сокращение социальных расходов.
— Урок для всех нас заключается в том, что экономическая и государственная немощь, неустойчивость к внешним шокам неизбежно оборачиваются угрозой для национального суверенитета. И все мы с вами прекрасно понимаем, будем откровенны, в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону двигаться, какую политику проводить, какой путь выбирать для своего собственного развития. И такие с виду вполне доброжелательные ненавязчивые советы в общем-то казались и неплохи, но за ними на самом деле стоят грубый диктат и вмешательство во внутренние дела суверенных государств. И все мы это прекрасно с вами понимаем, — заявил Путин. Россия истратила во время кризиса все свои «заначки», зато ни у кого денег просить не пришлось. А сейчас ясно, что сделанные вложения окупились. Причем как в прямом смысле (банки вернули выданные им в качестве кредитов деньги с процентами — плюс 200 млрд рублей), так и в косвенном: в прошлом году российская экономика выросла на 4%, обогнав по этому показателю все страны «большой восьмерки». В этом году ожидается, что ВВП прибавит 4,2%. И положительная динамика должна стать нормой. Более того, по объему экономики Россия должна стать пятой страной мира, а по объему ВВП на душу населения — выйти на показатель 3 5 тысяч долларов на человека. Но для этого нужно создавать условия.
— Стране необходимы десятилетия устойчивого, спокойного развития. Без разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешанных на неоправданном подчас либерализме или, с другой стороны, социальной демагогии. Ни то, ни другое нам не нужно. И то, и другое будет отвлекать от генерального пути развития страны, — подчеркнул премьер. — И, конечно, мы должны сберечь гражданский и межнациональный мир, поставить преграду любым попыткам расколоть и рассорить наше общество. Нам предстоит найти такие решения, которые дадут России возможность уверенно идти вперед, строить сильную инновационную экономику, и каждый год такого развития должен приносить реальные ощутимые улучшения в жизни граждан для абсолютного большинства российских семей. В этом и заключается смысл нашей политики.
Сейчас представительный экспертный «корпус» работает над поправками в «Стратегию-2020» — речь идет о поиске новых идей для роста экономики, о правильной расстановке приоритетов. Только грамотно выстроив линию поведения и финансового управления, можно добиться тех целей, которые ставит перед собой страна, а перед страной — меняющаяся реальность.
А реальность такова, что нет иного выхода, кроме как повышать производительность труда. Вдвое — за десять лет в целом по экономике и в 3 — 4 раза — в отдельных отраслях, поставил задачу премьер. Придется (многие страны давно встали на этот путь) поднимать долю инновационной продукции в общем объеме производства с сегодняшних 12% до 25 — 35%. Ничего не получится и без инфраструктуры. 2011-й станет годом больших строек — речь идет о транспортных и энергетических проектах. В течение ближайшего десятилетия, заявил премьер, предстоит заложить новую инфраструктурную базу страны.
Полностью необходимо перевооружить и Российскую армию.
— Много разговоров, кому достанутся эти триллионы рублей заказов. Я убежден: современное оружие армии и флоту способен и должен давать наш собственный оборонно-промышленный комплекс, — заявил Путин.
Все эти стратегические задачи, рассчитанные на десятилетие, будут реализовываться с пониманием того, ради чего, а точнее — ради кого, все это делается. По словам главы правительства, главным объектом приложения всех усилий должен стать человек. Новые производства означают новые рабочие места, хорошие финансовые показатели предприятия — рост доходов его сотрудников и пополнение казны за счет налогов. А стабильно высокая доходная база позволит выполнить все социальные обязательства, которые государство на себя взяло и от которых не откажется, несмотря ни на что.
С 1 февраля 2011 года уже повышены трудовые пенсии на 8,8%. Также была предусмотрена индексация социальных пенсий, причем в два этапа — в апреле и июне текущего года. Но потом было принято решение провести единовременную индексацию. Рост социальных пенсий с 1 апреля составил сразу 10,3%. Эта мера позволила повысить уровень пенсионного обеспечения около 4 млн граждан.
— Если инфляция за первые шесть месяц ев 2011 года окажется выше 6%, то мы проведем еще одно, дополнительное повышение пенсий с 1 августа 2011 года. Средства для этого — 75 млрд рублей — будем предлагать зарезервировать, — отметил премьер.
В этом году с 1 сентября стипендиальный фонд будет увеличен на 20%, а стипендии вместо 6,5% будут проиндексированы не менее чем на 9%. «Такое решение даст возможность вузам в большем объеме адресно поддерживать нуждающихся студентов, а также простимулировать тех, кто показывает лучшие результаты в учебе», — резюмировал премьер.
Будут повышены зарплаты учителям и медицинским работникам. А с января 2012 года начнется внедрение новой системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В системе внутренних дел базовая ставка для лейтенанта — 33 тыс., а в целом она будет доходить до 40 тыс. В Вооруженных силах базовая — 50 тыс., а в целом она тоже будет варьировать от места службы. Военные пенсии также будут повышены с января 2012 года не менее чем в полтора раза.
***
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
О ЗАРПЛАТАХ ВРАЧАМ
Одна из ключевых задач региональных программ модернизации здравоохранения — это конечно же повышение уровня зарплат медицинским работникам. За два ближайших года фонд заработной платы медицинских работников увеличится на 30 — 35%. После 2013 года, когда мы завершим программы ремонта и установки нового оборудования, все отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования будут целиком направляться на финансирование медицинской помощи, включая оплату труда медицинских работников, что должно привести к дальнейшему росту оплаты труда.
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
Главная задача проекта — существенный рост заработной платы учителя. На эти цели предполагается направить высвободившиеся и дополнительные средства регионов. Не позднее 1 августа 2011 года с каждым субъектом Российской Федерации должен быть заключен договор, соглашение с четкими критериями оценки эффективности программ. Так же как мы делали по здравоохранению. Время нужно, чтобы проработать. Но я думаю, что. если мы сейчас начнем — середина апреля, май. июнь. июль, август. — нужно к тому времени все закончить. Ключевыми показателями станет повышение фонда оплаты труда учителя с 1 сентября 2011 года в среднем на 30%. Затем в течение двух лет нам нужно сделать так. чтобы средняя зарплата учителя вышла на уровень средней заработной платы по экономике в соответствующем регионе.
О ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Мы предусмотрели целый ряд дополнительных мер и будем просить депутатов поддержать изменения в федеральный бюджет текущего года, чтобы добавить на развитие и поддержку села еще почти 13 млрд рублей. Первое. Уже с апреля «Росагролизинг» начал продажу сельхозтехники с 50-процентной скидкой, крестьянские хозяйства получат около 6 тыс. единиц машин и оборудования, должны получить... Расходы на сегодняшний день, исходя из тех цифр, которые есть, из «Росагролизинга» и других ведомств. — 3.7 млрд рублей. Второе. За счет федеральных и региональных бюджетов окажем помощь крестьянам в оформлении земельных участков. Деньги не очень большие, но это такая знаковая вещь. Примерно 120 млн нужно выделить. Мы эти деньги зарезервировали. Третье. Принято решение о дополнительном направлении в этом. 2011 году до 9 млрд рублей на поддержку свиноводческих и птицеводческих хозяйств.
О ЗЕМЛЕ
Есть и определенные озабоченности. С чем они связаны — с тем. чтобы мы не раскассировали возможность строить на землях сельхозназначения всем, кому угодно и кто чего хочет. Речь идет только о сельхозпроизводителях, нужно очень грамотно и четко прописать этот механизм с тем, чтобы не появились никакие там левые субъекты, коттеджные поселки и т.д. И поэтому здесь вместе с вами нам нужно будет продумать этот механизм. Если мы говорим только о сельхозпроизводителях, допустим, разрешить строительство на землях сельхозназначения только тем. кто занесен в соответствующие реестры сельхозпроизводителей, какие-то другие защитные механизмы возможны, — давайте вместе подумаем.
О РЫНКЕ ТРУДА
В разгар кризиса мы запустили масштабные программы содействия занятости, которые в общей сложности охватили 4 млн человек, даже больше. 4 млн 800 тыс. И большинство из них сохранили свои рабочие места, получили новую работу, многие повысили квалификацию, открыли свой небольшой, но все-таки свой бизнес. Так. за последние два года благодаря программам занятости, помощи со стороны государства смогли начать свое дело 326 тыс. человек.
В 2011 году направляем еще 105 млрд рублей на социальную поддержку безработных и на программы занятости, причем акцент сделан не просто на трудоустройство, а прежде всего на повышение квалификации работников, на создание условий для того, чтобы люди могли получить новую, более востребованную и более высокооплачиваемую работу.
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ЕС
Предлагаем вести речь о тесном технологическом, экономическом партнерстве, о диалоге в формате ЕЭП и ЕС, о создании в перспективе зоны свободной торговли, а затем даже и более продвинутых формах экономической интеграции. Нам вместе есть к чему стремиться, потому что в результате мы получим общий континентальный рынок емкостью в триллионы евро. А для начала предлагаем европейским коллегам реализовать проекты, направленные на устранение узких мест в нашем сотрудничестве. Воплотить в жизнь идею единого энергокомплекса большой Европы. Отправной точкой для запуска процессов реальной интеграции России и ЕС могла бы стать отмена виз. Мы об этом много говорим, и мы к этому готовы.
О МОДЕРНИЗАЦИИ ОПК
Обновление ВВС страны, систем противовоздушной обороны станет одним из приоритетов развития российских Вооруженных сил в ближайшее время. Зенитно-ракетные бригады уже получают новые системы «С-400». а в перспективе начнется производство системы «С-500». которая способна решать задачи противовоздушной и уже даже противоракетной обороны, уничтожать цели в ближнем космосе. В войска поступят новые ракетные вооружения, стратегические и оперативно-тактические ракеты, такие системы, как «Яре». «Булава». «Искандер-М». Уже с 2013 года производство ракетных ударных комплексов должно практически удвоиться. Мы модернизируем и парк наших гражданских ракетоносителей. В 2013 году планируем приступить к проведению летно-конструкторских испытаний ракет «Ангара» легкого и тяжелого классов. К 2015 году — создать ракетоноситель «Русь-М». Он будет стартовать с нового национального космодрома Восточный и выводить на орбиту пилотируемые и грузовые космические корабли.
О КВАРТИРАХ ДЛЯ ВОЕННЫХ
Согласно нашим планам в период с 2011 по 2013 год для военнослужащих будет приобретено еще порядка 77 тыс. квартир. Фактически это означает, что жилищная очередь в Вооруженных силах будет полностью ликвидирована. Также будет устранена несправедливость, допущенная по отношению к тем военнослужащим, которые покинули ряды Вооруженных сил в середине 90-х годов, когда государство не в состоянии было предоставить им квартиры. Их просто поставили на очередь в муниципальные образования. А там свои очередники. И они все зависли, по сути дела, ничего не получая. Квартиры людям не дали. И они до сих пор их ждут. Бывшие военнослужащие, стоящие сейчас в муниципальных очередях, должны быть обеспечены и будут обеспечены жильем. На эти цели мы зарезервировали 36 млрд рублей.
ОБ ИПОТЕКЕ
На жилищном рынке наблюдается общее оживление спроса. Объем выданных ипотечных кредитов в 2010 году вырос в 2.5 раза. При этом снижается средняя ставка. Среднегодовая ставка в рублях в 2009 году была 14.3 процента. В 2010-м — 13.1. Сейчас, в апреле 2011 года, кредит можно получить по ставке 12.5. Это тоже зависит от заемщика, от различных условий. Есть и поменьше. Но средняя сегодня — 12.5. Хотя этого, конечно, недостаточно. Это пока дорогой кредит. Вот почему было принято решение сформировать доступный ипотечный продукт... В дальнейшем нужно стремиться к тому, чтобы ставки по ипотеке составили 5 — 6% годовых.
О КВАРТИРАХ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ
Из 180 тыс. вновь вставших на очередь уже 125 тыс. ветеранов получили жилье. Таким образом, в очереди остается порядка 55 тыс. человек. На решение их жилищных проблем в бюджете на 2011 году нас было зарезервировано 10 млрд рублей. Чтобы ускорить работу, учитывая возросший объем задач, добавим еще 13,7 млрд.
***
КОММЕНТАРИИ
СЕРГЕЙ ШУГАЕВ, председатель общероссийской общественной организации «Сельская Россия»:
— Программу утилизации сельхозтехники мы всячески поддерживаем. Тем более что она поможет одновременно и крестьянам, и производителям комбайнов, сеялок, тракторов и т.д. Наши предприятия сегодня находятся если не в упадке, то точно в гораздо худшем положении, чем их белорусские коллеги. Другой вопрос, через какие механизмы будет осуществляться помощь? Имеется риск, что программа сведется к кампанейщине, на которой будут обогащаться банкиры. Скорее всего, средства будут выделяться через Россельхозбанк, частично там оседая. И это неправильно. Деньги нужно выдавать или напрямую фермерам, или через Минсельхоз. Тогда их получит каждый, а не только те хозяйства, которые и так чувствуют себя хорошо.
ИРИНА СОКОЛОВА, зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей:
— Премьер особо отметил остроту проблемы с нехваткой мест в детских садах. Действительно сейчас в России более 1 млн 600 тыс. ребятишек не могут получить места в детсадах. Для решения проблемы нехватки мест в детских садах, конечно, надо строить новые и реконструировать старые детские учреждения. Но при этом необходимо максимально развивать альтернативные формы дошкольного образования — создавать дошкольные группы при общеобразовательных школах, если там есть такая возможность, расширять сеть негосударственных и семейных детских садов. Кроме того, вместо привычного детского сада сейчас можно создавать центры развития или группы по уходу и присмотру за детьми. Законодательная база для этого теперь есть, в том числе благодаря новым Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, которые появились в конце прошлого года.
Однако все эти меры не позволят кардинально улучшить ситуацию с детским дошкольным образованием, если не будет существенно увеличена заработная плата воспитателям детсадов.
ЕВГЕНИЙ ЯСИН, научный руководитель Высшей школы экономики:
— Пока такой сценарий развития событий — инфляция в 2011 году не превысит 6,5 — 7,5% — мне кажется нереальным. Обычно летом и осенью показатели инфляции выравниваются, но сейчас предпосылок к этому не видно. К тому же государство осуществляет столь существенные траты, что это должно еще ускорить рост цен. Мне кажется, что в 2011 году инфляция будет порядка 8 — 9%.
СЕРГЕЙ СМИРНОВ, руководитель Института социальной политики ВШЭ:
— Производительность труда очень эфемерная вещь. Когда говорят в целом о производительности труда, то не учитывается распределение по видам экономики. Есть еще и вопрос качества. Например, на заводах, производящих отечественные автомобили, мы традиционно проигрываем по качеству работы Западу. Зато на предприятиях, на которых собирают иномарки, качество работы уже лучше. А у нас смотрят на автомобильную промышленность как на что-то однородное.
На мой взгляд, если реализовывать указание премьера (повысить производительность труда вдвое. — «Известия»), то нужно очень внимательно смотреть, в каких отраслях, за счет каких ресурсов и во имя чего это делать. Производительность труда нужна, чтобы удовлетворить спрос покупателей. Если бездумно накропать миллионы «Жигулей», которые никто не захочет покупать, то в чем смысл? Получится как в Советском Союзе, когда спускали планы по производству непонятных тканей и других никому не нужных товаров.
КОНСТАНТИН МАКИЕНКО, эксперт Центра ACT:
— Премьер-министр дал понять: системы вооружения, которые все последнее время критиковали различные чины Минобороны — и первый замминистра по вооружениям Владимир Поповкин, и главком Сухопутных войск Александр Постников, — на самом деле не столь отсталые. Например, тот же основной танк Т-90 — лидер по продажам в мире. В 2006 — 2009 годах объем экспорта российских танков составил 482 единицы на общую сумму в 1,57 млрд долларов. По этому показателю Россия заняла первое место. Если это так, то можно ли говорить, что наша техника плохая? Другое дело — и об этом сказал премьер — нам «чтобы и по дальности стрельбы, и по точности, а также по боевой мощи оно не только не уступало, а превосходило лучшие мировые образцы» — ключевое слово здесь «превосходило». Ради этого и выделяются огромные ассигнования на модернизацию ВПК, увеличивается объем гособоронзаказа, который уже превосходит по сумме внешнеэкономическую прибыль предприятий от ВТС.
ВАДИМ КОЗЮЛИН, профессор Академии военных наук:
— Вопрос опережающего финансирования закупок вооружений в рамках гособоронзаказа можно считать ключевым. Раньше ведь как было — в начале года контракт заключили, в конце профинансировали. Предприятия берут кредиты и в итоге в долгах как в шелках. При этом все неустойки включаются в конечную стоимость продукта. В сухом остатке — ни Минобороны нужного количества техники не получает, ни оборонное предприятие — свободных оборотных средств. Поэтому очень важно, что Владимир Путин заявил: все контракты будут заключены до мая, а промышленность получит сразу 300 млрд рублей аванса. Все это, безусловно, благотворно скажется на выполнении гособоронзаказа.
Елена Шишкунова, Юлия Шестопёрова
1, 3 Федеральный выпуск
