Совет Общественной палаты попросил Владимира Путина обратить внимание на проблемы зарубежных преподавателей в России.
Общественная палата просит Владимира Путина убрать препоны, созданные Федеральной миграционной службой для зарубежных преподавателей.
Пока иностранные профессоры и учителя ездят к нам читать лекции и обучать языку не чаще, чем в Нигерию, а будут - реже. ФМС приравняла процедуру их приглашения к правилам оформления рабочей карточки для дворников и сантехников.
Как стало известно «МК», Совет Общественной палаты направил Владимиру Путину обращение «О бюрократических препятствиях привлечению на работу в российские вузы зарубежных преподавателей», чтобы привлечь внимание главы правительства к ситуации, сложившейся с приглашением в Россию элиты мировой профессуры. И не зря. Новая трактовка Федеральной миграционной службой правил привлечения к преподаванию в России иностранцев приравняла даже вузовские светила к рабочим-гастарбайтерам.
На самом деле стулья, а точнее, лекционные кафедры, под зарубежной профессурой «загорелись» не сейчас, а в октябре 2009 года, когда ФМС изменила порядок приглашения педагогов «из-за бугра». Произошло это, разъяснил «МК» со ссылкой на ФМС глава комиссии Общественной палаты по образованию Ярослав Кузьминов, после появления закрытого письма прокуратуры, поводом для которого стало решение Поволжского арбитражного суда, признавшего в октябре 2008 года «незаконным приглашение на работу в одно из общеобразовательных учреждений Набережных Челнов учителя - гражданина Турции».
Решение суда, недоумевает Кузьминов, «было мотивировано ссылкой на те же самые пункты закона, по которым до этого шесть лет преподаватели получали рабочие визы и беспрепятственно осуществляли свою деятельность в школах и вузах России». Другими словами, Поволжский арбитражный суд, а затем и прокуратура фактически признали, что закон нарушался в течение шести лет. Но никого это не смутило. Возникнув из ниоткуда, новые правила сразу заработали, моментально удлинив и усложнив процедуру выдачи виз иностранным преподавателям. А главное, ввели для них квоты, необходимые ранее лишь для неквалифицированной рабочей силы - строителей и дворников.
В итоге десятки иностранных преподавателей, в том числе работающих в соответствии с международными соглашениями о сотрудничестве, были вынуждены прекратить работу и покинуть Россию. И в первых рядах - преподаватели китайского, немецкого и турецкого языков. (Об одном таком случае «МК» писал в декабре 2009 года.) Исход из России иностранной профессуры нанес удар не только по качеству образования наших школьников и студентов. Еще сильнее он ударил по престижу страны, где одной рукой с высоких трибун делают зарубежным спецам приглашающие жесты - давай, мол, поднимай уровень нашего образования и вузовской науки. А другой, едва те рыпнутся, тычут в физиономию увесистый кукиш, приговаривая «в очередь, сукины дети!».
Произошедшее, по словам Кузьминова, тем более поразительно, что как раз сейчас «руководство Минобрнауки и ФМС активно и конструктивно участвует в согласовании нового законопроекта, существенно облегчающего работу в России иностранцев - специалистов высокой квалификации». Между тем чиновники именно этих ведомств ответственны за возникшую ситуацию.
Случившееся в итоге, по словам Кузьминова, «имеет все признаки служебного нарушения и должно быть расследовано». Однако единственной гарантией от повторения подобного в будущем может стать изменение законодательства. Прежде всего необходима поправка, «четко определяющая, что для занятия преподавательской деятельностью не требуется разрешения на привлечение и использование иностранных работников ни для работодателя, ни для работника. Причем с дополнением, что разрешения не требуется как для преподавательской, так и для научной деятельности». Во-вторых, рабочие визы высококвалифицированным иностранным профессорам должны выдаваться на весь срок действия их контрактов, возможно, до пяти лет. Кроме того, вузам надо разрешить принимать на работу иностранных студентов и аспирантов: нынешний запрет, по словам Кузьминова, «толкает студентов на черную занятость, когда вместо них на работу оформляется кто-то еще». А перспективным ученым в ближайшее время должно быть предоставлено право на ускоренную процедуру получения гражданства России.
Марина Лемуткина