Правительство лишит привилегий половину компаний.
Чтобы облегчить процесс приватизации госактивов, премьер-министр Владимир Путин намерен исключить из составленного им же шесть лет назад списка больше половины стратегических предприятий. Эксперты считают это подтверждением заявленного ранее намерения властей как можно скорее избавить государство от функций хозяйствующего субъекта. Правда, по их словам, для приватизации исключенных предприятий лучше все же дождаться более благоприятной конъюнктуры.
Сокращение перечня стратегических предприятий, которое последние два года шло в вялотекущем режиме, судя по всему, скоро наберет обороты. «Правительство подготовило проект указа президента: из числа стратегических предприятий предлагается исключить около 240 акционерных обществ и унитарных предприятий», - передает РИА «Новости» слова Владимира Путина с совещания по модернизации военно-промышленного комплекса и вопросам поставки вооружений, прошедшего во вторник.
По его словам, в перечне стратегических останется более 200 предприятий, в том числе все основные предприятия оборонно-промышленного комплекса - ключевые активы государства, а также инфраструктурные компании.
Напомним, что в августе 2004 года, когда Владимир Путин на посту президента подписал указ об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, в этот список вошло 518 федеральных государственных унитарных предприятий и 546 акционерных обществ.
На особом положении
В начале кризиса, в ноябре 2008 года, правительство составило еще один «привилегированный» список из 250 предприятий, признанных системообразующими. В него вошли как градообразующие предприятия, от работы которых зависела социальная стабильность в регионах, так и крупнейшие предприятия всех отраслей.
В период кризиса статус стратегических облегчал предприятиям доступ к кредитованию: банки с большей охотой давали деньги компаниям из списка, поскольку государство выражало готовность предоставить помощь в случае возникновения у них финансовых проблем - давать госгарантии по кредитам, субсидировать процентную ставку или участвовать в капитале предприятия. По официальным данным на март 2009 года, российские стратегические предприятия получили кредиты на общую сумму 2 трлн рублей.
Долой с парохода господдержки
Одновременно в 2008 году правительство объявило о намерении существенно снижать количество стратегических объектов и начало их инвентаризацию. Список неоднократно менялся: предприятия, как правило, исключались из него накануне их приватизации.
Этот процесс активизировался после ряда поручений президента Дмитрия Медведева, направленных на возобновление масштабной приватизации госимущества, которое власти планируют в 2010 году.
В частности, в программу приватизации на этот год включены 250 унитарных госпредприятий и 449 акционерных обществ, из которых 14 - стратегические компании, продажа которых требует отдельного указа президента.
В списке предназначенных к продаже стратегических компаний - 13,1% страховой компании «Росгосстрах» и 25% минус одна акция судоходной компании «Совкомфлот», а также пять пароходств (Мурманское, Волжское, Северо-Западное, Енисейское и Сахалинское), четыре порта (Новороссийск, Мурманск, Ванино и Туапсе) и три аэропорта (Анапа, екатеринбургский Кольцове и новосибирский Толмачево).
«У правительства есть план по приватизации, но из-за того что многие компании, упомянутые в нем, являются стратегическими, процесс их приватизации затрудняется», - отмечает аналитик ИК «Капиталъ» Федор Наумов. Именно поэтому число предприятий, обреченных на исключение из привилегированного списка, будет существенно увеличено. До 15 марта президент Дмитрий Медведев ждет от правительства нового перечня стратегических предприятий, которые планируется приватизировать в 2010-2011 годах.
Судьба туманна
Сокращение списка стратегических компаний «позволит оперативно принимать решения об их дальнейшей судьбе», сказал премьер Путин во вторник. По его словам, речь идет или о привлечении инвестиций, или о включении в состав холдинговых структур, или о передаче в собственность субъектам РФ.
Пока список кандидатов на исключение не обнародован, эксперты затрудняются сказать, какие способы продажи предприятий будут доминировать после того, как государство избавится от блокирующего пакета акций в каждом из них.
В любом случае процесс не будет авральным, уверен главный экономист финансовой корпорации «Уралсиб» Владимир Тихомиров. «Государству выгоднее подождать момента, когда стоимость этих предприятий будет приемлемой, а не продавать быстро и по любой цене», - отмечает эксперт.
Он ожидает, что продажа будет вестись самыми разными способами - и путем размещения акций (IPO), и среди прямых частных инвесторов, причем как наших, так и иностранных.
Иностранцам чуть проще
Параллельно с этим государство хотя медленно и неохотно, но облегчает доступ иностранцев в стратегические отрасли. Федеральная антимонопольная служба по поручению премьера подготовила поправки в закон об иностранных инвестициях в российские стратегические отрасли, действующий с мая 2008 года. Поправки освободят от подотчетности этому закону сделки в банковском секторе.
Кроме того, будет упрощен доступ в стратегические отрасли компаниям, которые занимаются добычей полезных ископаемых, правда, с условием, что в результате эмиссии доли владельцев поглощаемых компаний не изменятся.
Для иностранных инвесторов условия упростятся, но волну новых сделок это вряд ли спровоцирует, считают эксперты.
Зиненко Илья