3 сентября, 2009 13:44
«Газета»: «Снова прячемся под бюджетным навесом»
«Газета»: «Снова прячемся под бюджетным навесом»
Федеральную казну плохо расходуют.
Сегодня премьера Владимира Путина ждут не очень хорошие новости. На повестке заседания правительства - итоги исполнения бюджета за первую половину 2009 года. Как пояснил источник в правительстве, несмотря на неоднократные поручения Путина равномерно тратить деньги, расходы в первой половине года составили только 39,8% к уточненной бюджетной росписи.
В результате сейчас, как, впрочем, и в последние несколько лет, опять стал образовываться так называемый бюджетный навес, когда большая часть денег тратится в четвертом квартале. Это стимулирует инфляцию.
Показатели кризисной первой половины 2009 года даже хуже, чем докризисного первого полугодия 2008-го. Тогда за шесть месяцев было потрачено 40,4% средств. А причины, говорит источник, все те же - «длительные сроки разработки и утверждения проектно-сметной документации, нормативно-правовых актов правительства, ведомственных актов, длительные сроки внесения изменений в федеральные целевые программы (ФЦП); в результате многие акты подписывались только в апреле».
Снова большой вклад в навес внесли ФЦП инацпроекты. Так, по нацпроекту «Здоровье» было израсходовано только 23,2% (29 млрд рублей) запланированных на год средств. Еще не расходовались средства на борьбу с онкологическими заболеваниями, не строились перинатальные центры. Понацпроекту «Доступное и комфортное жилье» показатели и того хуже - только 6,6% (9,2 млрд рублей). Средства не направлялись на жилье для молодых семей, переселение из ветхого жилья и строительство жилья для ветеранов. По проекту «Образование» израсходовано 51,8% средств (14,1 млрд рублей). Кассовое исполнение ФЦП - 28,3% (238,3 млрд рублей). По трем ФЦП вообще пока нет кассового исполнения: это «Развитие гражданской морской техники на 2009 - 2016 годы», ФЦП по повышению устойчивости жилых домов в сейсмичных районах, ФЦП по социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев.
Расходы федеральных ведомств - распорядителей бюджетных средств также ниже нормы. Они потратили 3,893 трлн - 39,8% годового плана. Хуже всего обстоят дела у Минрегиона (23%), Росфинмониторинга (24,7%), Минтранса (28,2%), Федеральной службы по тарифам (28,3%), Федеральной службы по финансовым рынкам (30,2%), МЧС (33,9%) и Федеральной таможенной службы (35%).
Владимир Путин еще в прошлом году выражал недовольство задержками с исполнением бюджета, в частности, в реализации ФЦП. Тогда решили дать министрам больше свободы: разрешили двигать деньги ФЦП по кварталам и годам.
Тем не менее, как заявляла в прошлый понедельник замминистра финансов Татьяна Нестеренко, Минфин не видит рисков по кассовому исполнению федерального бюджета на 2009 год. «У нас на 1 сентября остатки неиспользованных ресурсов составляют 4 трлн рублей», - сказала она. Если сейчас ежемесячные расходы бюджета составляют около 790-800 млрд рублей, то в оставшиеся четыре месяца они будут больше, в частности, в связи с социальными выплатами в конце года.
Зато лучше, чем прогнозировалось, оказались доходы бюджета. Нефтегазовые доходы оказались на 1,7% выше прогнозируемых, ненефтегазовые - на 19,1% выше.
Всего за первую половину 2009 года доходы федерального бюджета составили 3 трлн 172,2 млрд рублей, расходы - 3 трлн 893,8 млрд рублей, дефицит сложился в размере 721,6 млрд рублей (4% ВВП). На антикризисные меры из федерального бюджета в первом полугодии было выделено 342 млрд рублей - 39,1% утвержденного на год объема.
Бирюков Андрей
