18 декабря, 2009 13:38
«Газета»: «Правительство ограничили в потребительских правах»
Федеральным министерствам утвердили перечень товаров, которые можно закупать только на электронных аукционах.
«Газета»: «Правительство ограничили в потребительских правах»
Федеральным министерствам утвердили перечень товаров, которые можно закупать только на электронных аукционах.
В четверг правительство определило перечень продукции, которая с нового года будет закупаться федеральными министерствами и ведомствами исключительно на электронных аукционах. В него вошли пищевые продукты, полиграфическая продукция, лекарственные препараты, офисная мебель, автомобили - всего 23 группы товаров. Распоряжение, подписанное Владимиром Путиным, будет действовать с 1 января по 30 июня 2010 года. Аукционы будут проводиться на трех площадках: ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», ОАО «Единая электронная торговая площадка» (Москва) и ФГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».
А с 1 июля 2010 года федеральные министерства обязаны будут проводить через такие аукционы уже все свои закупки. Для региональных и муниципальных властей такая обязанность возникает только с 2011 года.
«Эта мера носит явный антикоррупционный характер, так как позволит исключить личные контакты между поставщиками и покупателями этой продукции», - прокомментировал распоряжение Владимир Путин.
Как пояснил «Газете» начальник управления по контролю за размещением государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев, между обычными аукционами и электронными есть одно принципиальное отличие: последние абсолютно конфиденциальны.
«Поставщики не могут вступить в сговор между собой, а заказчик, не зная, какие компании будут участвовать в аукционе, не может оказывать на них какое-либо давление», - говорит Михаил Евраев.
Вместе с тем эксперты сомневаются, что электронные аукционы смогут эффективно воспрепятствовать коррупции. «Электронные аукционы не смогут исключить сговор между поставщиками или между поставщиками и заказчиками до тех пор, пока в них присутствует человеческий фактор. Наш мониторинг показывает: на электронных аукционах в последнее время цену снижают не все, а максимум два, чаще один поставщик», - говорит директор Института управления закупками и продажами ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова.
Дополнительный довод, который приводит правительство в пользу электронных аукционов, - существенная экономия бюджетных средств. «Практика это самым ярким образом подтверждает», - отметил Владимир Путин.
Действительно, сейчас на электронных аукционах главным критерием выступает цена, которую могут заплатить поставщики за товар требуемого заказчиком качества. Но если система установления этой цены не будет изменена, бюджет вряд ли получит существенную экономию.
«Заказчик должен объявить максимальную цену закупки, которую он готов потратить на тот или иной товар заранее, когда объявляется заказ. Представьте ситуацию: вы приходите на рынок и говорите продавцам: «Я могу купить литр молока за 30 рублей». За сколько вам продадут молоко? За 29, 9 рубля - и то чтобы сделать вам приятно. Практику можно легко изменить. Например, обязав заказчиков объявлять сумму заказа не заранее, а в ходе аукциона, чтобы у поставщиков не было возможности завысить цену», - говорит Ирина Кузнецова.
Не решают электронные аукционы и еще одной проблемы - возможности чиновников на законных основаниях закупать на бюджетные средства дорогостоящие иномарки, мебель и прочие предметы роскоши.
«Такие ситуации должны исключаться на стадии формирования и защиты бюджетов министерств и ведомств с тем, чтобы они изначально не получали средств на закупку золотых кроватей или автомобилей стоимостью несколько миллионов рублей», - говорит Михаил Евраев.
Батанова Ксения