25 ноября, 2009 15:05
«Известия»: «Рынок ценных бумажек»
«Известия»: «Рынок ценных бумажек»
Его сокращают в два раза, избавляясь от посредников и лишних документов.
Правительство готовит новую административную реформу. Вчера на заседании кабинета министров премьер-министр Владимир Путин заявил: она должна ограничить власть чиновников и сделать их работу прозрачной и понятной. Главное, что это изменит жизнь каждого из нас. Скоро в прошлое уйдет бесконечная беготня за десятками справок по бесчисленным кабинетам. Фирмам-посредникам при госорганах запрещено работать уже с сегодняшнего дня. А чтобы эту административную реформу не «замылили», предложения специальной комиссии по административной реформе будут рассматриваться в ускоренном порядке, минуя традиционную процедуру межведомственных согласований.
Сейчас оформление документов в госорганах часто напоминает хождение по мукам. К примеру, чтобы оформить дарственную на недвижимость, скажем, маме или сыну, в муниципальном регистрационном центре потребуют 14 справок, анкет и различных копий. Только чтобы собрать толстый пакет необходимых документов, требуются недели стояния в очередях. После чего документы у вас все равно не примут, так как заявление оформлено неправильно (например, от руки). А значит, надо отправиться в «прикормленную» юридическую контору. Там за деньги все сделают «правильно». На весь этот сервис тратятся тысячи рублей, которые в госбюджет не попадают.
К счастью, в правительстве об этом знают. То, что вчерашнее заседание кабинета министров будет программным, стало ясно после первых слов премьера.
- Речь идет о повышении эффективности госаппарата, улучшении качества и доступности публичных услуг, а также о снижении административных барьеров для предпринимательской деятельности, - напомнил он часть задач, поставленных президентом России Дмитрием Медведевым и самим Владимиром Путиным на прошедшем на днях съезде «Единой России».
И тут же объяснил, что в связи с этим требуется от присутствующих. Надо «не откладывая в долгий ящик» уже сейчас обеспечить подготовку законов, решений правительства и распоряжений конкретных ведомств. Граждан напрямую касаются три из названных Владимиром Путиным решений.
Первое - сократить в два раза список платных услуг, оказываемых ведомствами. Вместо почти 40 их должно стать только 19. И этот список будет исчерпывающим. То есть прибавить какую-нибудь платную «отсебятину» уже не сможет никто и нигде. Во избежание административного наказания.
Также чиновникам будет запрещено требовать от граждан документы, не предусмотренные регламентом оказания соответствующей госуслуги. За нарушение этой нормы чиновников тоже будут привлекать к административной ответственности - например, штрафовать. Соответствующий проект закона разработан и до конца недели будет передан на рассмотрение Госдумы, сообщил премьер.
Второе - платные услуги теперь запрещено оказывать коммерческим фирмам-посредникам. Категорически.
- Я обращаю внимание, уважаемые коллеги, всех здесь присутствующих: прошу вас лично проверить, чтобы ничего подобного больше не было, - особо подчеркнул премьер.
Еще больше облегчить жизнь должна третья часть реформы. С 2011 года чиновникам запретят требовать от граждан какие бы то ни было справки, если они уже были предоставлены. То есть любую справку нужно будет предоставить только один раз. После этого другие ведомства автоматически получат доступ к содержащимся в ней сведениям. Понятно, что для этого потребуется подготовка в виде объединения информационных систем почти всех ведомств. Закон, устанавливающий единый порядок оказания государственных и муниципальных услуг, может быть принят до конца года.
Предпринимателям жизнь тоже облегчат. Самое важное, сказал премьер, что доля сертифицируемой продукции снизится с 78% до 54%. Вместо нее вводится более комфортный для бизнеса порядок - декларирование соответствия продукции требованиям безопасности. И уже после заседания правительства министр экономического развития Эльвира Набиуллина рассказала о предложении согласовывать с прокуратурой внеплановые проверки не только мелких, но и крупных бюджетных предприятий.
***
Премьер вернет пенсионные права
Сегодня Владимир Путин примет участие во втором ежегодном пенсионном форуме «Реализация нового пенсионного законодательства и актуальные проблемы развития пенсионной системы». По сообщению пресс-службы правительства России, речь там пойдет о повышении пенсионных прав и ликвидации бедности среди пенсионеров. Также будут обсуждаться проблемы перехода на страховые принципы финансирования трудовых пенсий и развития негосударственного пенсионного обеспечения. Повышение пенсионных прав - это восстановление справедливости по отношению к лицам старшего поколения, чей трудовой стаж или большая его часть приходится на советские годы. Их пенсионные права в 1990-е годы были ущемлены. Напомним, что в 2010 году в России будут резко повышены пенсии. А конечной целью всех новшеств должен стать выход пенсий в России на уровень европейских стандартов (с коэффициентом замещения зарплаты пенсией не ниже 40% от утраченного заработка). О выступлении Владимира Путина на пенсионном форуме читайте завтра в «Известиях».
***
Приватизация станет электронной
Правительство вчера одобрило программу приватизации на 2010 год. Продать планируется 449 пакетов акций акционерных обществ, сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Из крупных компаний на торги выставят доли в «ТГК-5», «Росгосстрахе», «Мосметрострое», «Искитимцементе» и Тыретском солеруднике. В итоге бюджет получит доходов на 17 млрд. рублей. Еще 1 млрд. должен поступить от приватизации небольших объектов госимущества. Набиуллина подчеркнула, что при разработке плана приватизации.
Минэкономразвития исходило из необходимости избавления от избыточной государственной собственности, привлечения дополнительных инвестиций в компании, повышения эффективности управления и преобразования ФГУПов в акционерные общества. «Для того чтобы такой объем пакетов акций продать, на наш взгляд, нужно внести определенные изменения в законодательство - в ближайшие месяцы мы подготовим поправки, внесем в Думу и, надеемся, они будут приняты», - сообщила министр. Речь идет о продаже госимущества на электронных торгах.
***
КАК ВАМ ЭТО?
Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:
Все, что предложил Путин, весьма правильно. Но как поменять психологию низовых бюрократов, с которыми приходится общаться населению? К каждому контролера не приставишь. Эти меры по снижению волокиты требуют другого, нового бюрократа. В начале 2000-х был принят закон, о том. что регистрация документов для бизнеса - в «одном окне». Но ничего не поменялось, потому что бюрократия нашла лазейку, как обходить это дело. Поэтому мне представляется, что одновременно с этими правильными мерами надо разработать программу по обновлению чиновничьего аппарата. Главным образом, на низовом уровне, где сегодня работают случайные люди.
***
Борис Титов, лидер «Деловой России»:
То, что ограничили число проверок для малого бизнеса, конечно, хорошо. Но только это половина дела. Во-первых потому, что это ограничение не касается налоговых инспекций и милиции. А во-вторых, когда в малом бизнесе запретили эти внеплановые проверки, все они перешли в средний. Вот и получилось, что во время кризиса давление на бизнес увеличилось. Хотя по идее должно было быть наоборот. У нас теперь надо взятку платить, даже чтобы получить то. что полагается по закону. Доходит и до абсурда. Для того чтобы получить разрешение на запуск оборудования, необходимо иметь подводку газа, а для того чтобы подвести газ. надо чтобы это оборудование было запущено.
***
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры:
Происходит попытка убрать передаточные звенья в вопросах оказания услуг. Это очень важно, потому что сегодня стоимость оказания услуг увеличивается, а денежные средства вымываются из экономики. А ведь эти деньги могли бы быть инвестированы в производство или направлены на усиление экономического потенциала тех или иных отраслей. Кроме того, сегодня компании не могут просчитать свою инвестиционную программу даже на 2 - 3 года, потому что не знают, что будет с ценами, услугами и скоростью прохождения документов. Поэтому необходимо, чтобы на рынке госуслуг появилась прозрачность. Все это будет способствовать и повышению инвестиционной привлекательности нашей экономики для иностранных компаний. А благодаря снижению нагрузки на физических лиц может увеличиться эффективность труда и вырасти потребление. Ведь то время, которое люди проводят в очередях, они могли бы потратить на работу или покупки.
Аронов Павел
