До 1 марта 2010 года правительство должно подготовить предложения по реформе госкорпораций. Некоторые из них придется преобразовать в акционерные общества, а что касается остальных, то тут нужно определить временной период их существования и установить полноценный контроль со стороны государства. Такое поручение дал президент Дмитрий Медведев премьеру Владимиру Путину. Изучив нынешнее законодательство о госкорпорациях, «Известия» пришли к выводу, что Белому дому предстоит колоссальный объем работы.
«Отсутствие должного контроля за деятельностью госкорпораций в ряде случаев приводит к неэффективному использованию переданного им государственного имущества», - говорится в поручении.
Действительно, согласно закону, единственный способ проконтролировать их работу - прочитать квартальный или годовой отчет.
На госкорпорации не распространяются отдельные пункты закона «О некоммерческих организациях», которые касаются как раз контроля. Так, уполномоченный орган не может проводить проверки в том числе расходования денежных средств, а в случае обнаружения нарушений - вынести госкорпорации предупреждение. Кроме того, не понятен статус имущества, которое государство передает ей в качестве взноса. Оно вроде как государственное, но в то же время является собственностью корпорации. Контролировать работу госкорпораций должна в том числе Счетная палата, отметил Медведев.
Президент также поручил премьеру «законодательно определить правовой статус работников госкорпораций, распространив на них отдельные ограничения, установленные для государственных служащих, механизма урегулирования конфликта интересов в корпорациях». Что это значит? Госслужащие, например, обязаны представлять сведения о себе, своей семье и полученных доходах. Они не имеют права осуществлять предпринимательскую деятельность и приобретать ценные бумаги. А еще в случае возникновения конфликта интересов доложить о ситуации начальству: вот, мол, мое решение повредит бизнесу жены (как пример).
«Решить вопрос ответственности органов управления и должностных лиц, осуществляющих управленческие функции, за достижение поставленных перед корпорациями целей, сохранность и эффективность использования имущества и порядка определения размера оплаты их труда», - велел президент. Об огромных вознаграждениях, которые выписывали себе руководители Фонда содействия реформированию ЖКХ, хорошо известно. Сколько заработали, столько и получили, оправдывались тогда в фонде. Хорошо, но пусть эта взаимосвязь будет прописана. Кроме того, можно просто внести в закон (а у нас сколько госкорпораций, столько и законов) строку, как в документе о «Роснано»: «Правительство определяет размер вознаграждения генерального директора».
Законодательство о госзакупках (тендеры, равный доступ участников) на госкорпорации тоже не распространяется, и это неправильно. Для них, конечно, это хорошая возможность привлекать к работе только «свои» компании, а в итоге - удобренная почва для коррупции. Нужно закон сделать одним для всех, поручил Медведев.
Он также акцентировал внимание на том, что надо разработать «показатели эффективности деятельности государственных корпораций и положение о представителях государства в наблюдательных советах государственных корпораций, включив в него вопросы отчетности». Напомним, на прошлой неделе генпрокурор Юрий Чайка рассказал президенту, что члены наблюдательных советов к своим обязанностям относятся спустя рукава, на заседания частенько не являются, а документы «подмахивают» не глядя. Заметим, что большинство членов набсоветов - чиновники российского правительства.
***
Кому еще какие сроки поставил президент
До 15 декабря 2009 года - должен быть готов план первоочередных действий на 2010 год по модернизации основного общего образования. Ответственный - Владимир Путин.
До 1 января 2010 года - утвердить систему критериев оценки эффективности деятельности федеральных органов власти, направленной на решение проблем Северного Кавказа. Ответственный - Владимир Путин.
Январь 2010 года - должна быть готова программа ускоренного технического переоснащения избирательной системы. Ответственные - Владимир Путин, Владимир Чуров.
Январь 2010 года - должен быть представлен для внесения в Госдуму проект федерального закона о более широком использовании залога в качестве меры пресечения, о применении штрафов в качестве наказания за преступления средней тяжести, о введении принудительных работ как самостоятельного вида наказания. Ответственный - Александр Коновалов.
До 15 января 2010 года - представить для внесения в Госдуму проект федерального закона о создании апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. Ответственный - Сергей Нарышкин.
До 1 февраля 2010 года - внести в Госдуму проект закона о лекарственных средствах, определяющий в том числе порядок их обращения и требования к их безопасности.
Шишкунова Елена
