26 октября, 2009 21:49
«Русский Newsweek»: «Стоп-РАН»
Счетная палата нашла нарушения в работе Академии наук. Академики боятся, что им снова объявили войну.
«Русский Newsweek»: «Стоп-РАН»
Счетная палата нашла нарушения в работе Академии наук. Академики боятся, что им снова объявили войну.
В мае прошлого года Академия наук прокатила на выборах в академики Михаила Ковальчука, директора Курчатовского института и человека из близкого окружения премьера, а на следующий день президент РАН Юрий Осипов уже просил у Владимира Путина выделить академикам деньги на строительство домов для молодых ученых. Путин Осипову на встрече при телекамерах не отказал. Но денег академия так и не получила. С тех пор, говорят в РАН, академики стали обносить научные институты высокими заборами.
Обращаясь в правительство за деньгами, Юрий Осипов хотел избежать самого страшного. Земля буквально горела у него под ногами. Правительство решило создать фонд жилищного строительства и внести в него земли Академии наук, Россельхозакадемии и Министерства обороны с тем, чтобы потом продавать их. И академики попытались подстраховаться: если есть деньги на строительство, значит, сложнее будет отнять их земли. Теперь заборами от Александра Бравермана, главы Фонда содействия развитию жилищного строительства, не отгородишься, иронизирует источник, близкий к правительству. Фонд, по его словам, выдержал паузу, но землю у академии все равно отберет.
И это не единственная проблема академиков. В середине октября руководство Академии наук позвали в Кремль - обсудить стратегию ее развития. Академики пришли с докладом: попросили дать им больше денег и снизить налоги. Очевидцы рассказывают, что кремлевские чиновники - Владислав Сурков, Аркадий Дворкович и Джохан Поллыева - в резких выражениях ответили академикам, что не только дополнительных денег не будет, но и нынешние ресурсы академия использует неправильно. «Это же ждановщина! - негодовал потом один из участников встречи из президиума РАН. - Они учат Ахматову писать стихи».
На РАН собирают компромат. Только что Счетная палата проводила проверку. Ученые говорят: это значит, что Кремль и правительство ведут на Академию наук новое наступление.
ВЕДОМСТВЕННАЯ АТАКА
Результаты этой летней проверки Счетной палаты есть в распоряжении Newsweek. Естественно, у академиков нашли нарушение: не целевое использование средств. По данным проверки, 159 млн. рублей были потрачены ненадлежащим образом. РАН не заплатила налоги со сдачи в аренду своих BMW, Volvo, Mercedes-Benz, Volkswagen, KIA, ГАЗов и КамАЗов. Примерно та же история с гостиницами, которые находятся в ведении РАН: если верить Счетной палате, почти 200 млн. рублей прибыли оседают у посредников. Наконец, инвестиционная программа на сумму более 2 млрд. рублей уже освоена, а строительство объектов завершено только наполовину.
Один из членов президиума РАН в анонимном порядке объяснил Newsweek, что посредник в аренде гостиниц, Международная ассоциация академий наук, - приличная контора: «Издает научную литературу, повышает индекс цитируемости в авторитетных научных журналах». Академики сразу вспомнили, что год назад на выборах прокатили не только Михаила Ковальчука, но и главу Счетной палаты Сергея Степашина. Источник в руководстве РАН говорит, что доктор наук Степашин вполне мог обидеться.
Счетная палата не единственная нападает на академиков. Министерство образования и науки обвиняет РАН в том, что ее финансирование все время растет, а в экономике применимы лишь 6% результатов прикладных исследований. В том же министерстве отмечают падение спроса на аспирантуру - поступающие почти не защищают диссертации.
Аналитики Российской экономической школы подготовили к недавнему заседанию президиума по науке в Кремле - к тому самому, где академикам сильно влетело, - свой доклад о состоянии дел в РАН. Их выводы: российских ученых мало цитируют в авторитетных научных журналах и у них мало собственных публикаций. Академия, говорят эксперты, упорно противится конкурсному распределению денег на исследования и, главное, по-прежнему сама оценивает результаты своей работы, а нужен нормальный аудит.
ПЕРВЫЙ КРЕСТОВЫЙ ПОХОД
Когда-то Академию наук хотели реформировать. Смысл реформы был в том, чтобы оставить на бюджетном финансировании только около ста самых важных НИИ. Под лозунгами «Руки прочь от российской науки! « на улицы вышли сотни ученых из академгородков. Все заглохло. Программа сокращения штата РАН шла с чудовищным скрипом и большого эффект не дала.
Тогда правительство прибегло к испытанному методу. В 2006 году Академию наук проверили Счетная палата, Росимущество и ФСБ, и начался «крестовый поход» против РАН, как назвали его академики. Уговоры уступили место шантажу. Например, академикам пригрозили, что РАН может превратиться в клуб ученых. Эта схема предполагала, что у Академии наук останутся только исследовательские функции, а финансы и управление имуществом перейдут, например, к федеральному агентству по фундаментальным исследованиям.
Был и более мягкий сценарий: изменить академический устав так, чтобы реальное управление Академией наук перешло к наблюдательному совету, состоящему в большой степени из чиновников. В проекте устава, который написали в правительстве, была и другая важная строка - предлагалось вернуть возрастной ценз для академических руководителей, чтобы они уходили на пенсию после семидесяти. Это был уже прямой выпад против президента академии Юрия Осипова - он был на пороге юбилея. По академии поползли слухи, что на место Осипова хотят посадить Михаила Ковальчука. Академия объявила мобилизацию.
Потери несли обе стороны. Академия отстояла права своего президиума и отбилась от идеи наблюдательного совета. Но ее автономия все же была сокращена. Дума приняла поправки в закон «О науке», и президента академии стал утверждать глава государства, а академический устав и планы фундаментальных исследований - правительство. Президента-старожила Юрия Осипова переизбрали на новый срок. Ну а Ковальчук не прошел даже в академики. Перед ставленником премьера ученые хлопнули дверью.
ОБЪЯВЛЕНИЕ ВОЙНЫ
Теперь академики говорят, что им мстят. Подведомственная им земля - почти 300 000 гектаров - заморожена. Делать с ней ничего нельзя. В начале года был упразднен академический департамент имущественных отношений - формально он подчинялся Министерству экономики, но в реальности управлялся президиумом РАН. Теперь решения Академии наук по имущественным вопросам контролирует Росимущество. Юрий Осипов жаловался, что академики хранили подведомственную им собственность, а теперь ее распродадут и растащат.
Новая редакция закона «О науке» передала правительству право утверждать перечень научных институтов, подведомственных РАН. С тех пор Академия наук на крючке - ее институты могут передаваться в чужое подчинение практически без визы ее президиума. Именно так уже поступили с медицинской академией - несколько ее НИИ отошли в прямое подчинение Минздраву.
В президиуме Академии наук привыкли считать, что на медиках отрабатывают приемы уничтожения ее самой. Естественно, академики испугались, когда этим летом был уволен ректор Сеченовской академии Михаил Пальцев, а на ее сотрудников стали заводить уголовные дела. Тем более что Пальцев - вице-президент Российской академии медицинских наук, а выборы в ней в свое время прошли не так, как хотело министерство.
Перед совещанием в Кремле сдали нервы у вице-президента РАН Валерия Козлова - он сказал, что началась новая кампания по дискредитации Академии наук. Он имел в виду, что в прессе стали появляться открытые письма от западных и российских ученых в адрес президента с жесткой критикой положения дел в РАН.
Академиков напугал даже тот факт, что осенью пришел работать в Кремль публицист Алексей Чадаев - летом он опубликовал проект создания Академии наук при администрации президента России. Планы разрушения РАН путем создания академии-дублера обсуждались еще много лет назад, и ученые не могли не знать о них.
В администрации и правительстве, говорит близкий к правительству источник, еще не решили, как далеко зайдет новая попытка приструнить РАН. Но президент и премьер, по его словам, время от времени напоминают чиновникам, что средства на науку можно расходовать и более эффективно. Доклад Счетной палаты, по информации Newsweek, был направлен Дмитрию Медведеву, Владимиру Путину и генпрокурору Юрию Чайке. И президент, говорит сотрудник администрации, не так давно упомянул, что «экономические нарушения в академии его тревожат».
Источник, близкий к правительству, говорит, что премьер тоже читал доклад. Результаты проверки до сих пор придерживали. «До официального объявления войны», - поясняет источник, близкий к правительству. Многие и в самом деле считают, что война уже объявлена. «Теперь придется выбирать, что дороже: эффективность или спокойствие», - говорит правительственный чиновник. Академики отвечают на новую атаку. Они предлагают президенту решить все спорные вопросы в отдельном законе, посвященном Академии наук, - по аналогии с госкорпорациями. Момент, впрочем, выбран не самый удачный: госкорпорации переживают не лучшие времена.
Таратута Юлия