«Газета»: «Административная реформа пошла под откос»
Владимир Путин признал, что изменений к лучшему почти нет.
В четверг на заседании правительства вновь поднимался вопрос об избыточности административных процедур. Госорганы, несмотря на действия руководства страны, продолжают «кошмарить» бизнес. Владимир Путин рассказал о неутешительных результатах проведенной Генпрокуратурой проверки ведомств, которые занимаются контрольно-надзорными функциями.
Даже крупные проекты государственной значимости сталкиваются с избыточным администрированием. Путин напомнил, что в начале недели побывал во Владивостоке, где ознакомился с ходом подготовки к саммиту АТЭС.
«Если посмотреть объем проверочных мероприятий, которые там сделаны, то, в общем, работать некогда - нужно только бумажки писать», - заявил премьер. Аналогичные жалобы высказывал вице-премьер Дмитрий Козак. Перед инвестиционным форумом в Сочи 17 сентября он заявил, что даже олимпийская стройка при поддержке государства натыкается на бюрократические препоны. Объем ненужных процедур по-прежнему огромен. Среди законов, которые надо менять, вице-премьер тогда назвал Земельный кодекс, закон о регистрации имущества, Градостроительный кодекс.
Владимир Путин в четверг признал, что контрольных мероприятий за последнее время меньше не стало. «Мы ограничили возможности проверки малого и среднего бизнеса - все проверяющие организации кинулись на оставшиеся площадки», - негодовал Путин.
По словам премьера, остались «придуманные чиновниками экспертные заключения, всякие справочки». А госфункции по оказанию платных услуг часто делегируются аффилированным с чиновниками коммерческим структурам. «Считается незазорным принимать спонсорскую помощь от тех структур, работу которых чиновники и должны контролировать», -заявил Путин.
«В 20.06-2008 годах, когда начиналась административная реформа, был сделан перекос в сторону регулирования госуслуг, хотя в тексте концепции прописывались и действия в отношении контроля и надзора», - рассказал «Газете» Владимир Южаков, директор департамента по административной реформе Центра стратегических разработок. По его словам, оценку, которую дал в четверг Владимир Путин, можно сделать еще более жесткой.
«Если в отношении госуслуг что-то и делается, хотя и недостаточно, то изменения в отношении контроля и надзора сейчас есть только на бумаге», - пояснил Южаков. По его словам, область контроля и надзора - наименее урегулированная сфера на законодательном уровне. Законодательно не закреплены цели контроля, а требования к результатам проверок ведомства устанавливают самостоятельно.
Поэтому Путин призвал профильных министров ускорить административную реформу. В ближайшее время должны быть приняты регламенты всех государственных функций. По словам премьера, в регламентах должны быть четко прописаны объемы, содержание, сроки административных процедур, а также сформулированы единые принципы установления цен на госуслуги. А еще государство, по мнению Путина, должно перейти от разрешительных принципов к уведомительным.
Бирюков Андрей
