Премьер поставил амбициозные задачи отечественной фарминдустрии.
Положение дел в фармацевтической промышленности неудовлетворительное. Об этом заявил Владимир Путин на проходившем в Зеленограде 9 октября совещании, посвященном развитию отечественной Фарминдустрии до 2020 года и созданию нового биофармацевтического кластера.
«Сегодня в нашей стране лекарства производят около 350 предприятий, но их доля на рынке не превышает 20% стоимостного выражения, остальное - импорт», - заявил премьер. Путин поставил перед чиновниками и фармкомпаниями задачу довести за два-три года долю отечественных лекарств, приобретаемых за государственный счет, до 50%.
По мнению премьера, нужно привести отечественное производство в соответствие со стандартами надлежащей производственной практики (GMP). Путин предложил начиная с 2011 года не закупать лекарства, не соответствующие этим требованиям.
ПЛАНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
«Необходимо также обеспечить производство на территории страны максимально широкой номенклатуры лекарственных средств, в том числе за счет размещения лицензионных производств и организации выпуска воспроизведенных препаратов, так называемых дженериков», - заявил Владимир Путин.
При этом необходимо ввести более четкие и прозрачные процедуры конкурсов по закупке лекарств: «Когда конкурсы проходят честно, цены снижаются в десятки раз». А есть и анекдотичные случаи. Например, в Челябинской области стоимость одного лота после вмешательства Федеральной антимонопольной службы (ФАС) снизилась в 100 раз.
Чтобы развивать производство фармпродукции, Путин предложил за счет федерального бюджета субсидировать кредиты на технологическое развитие и переоборудование фармпредприятий. Общий объем финансирования на эти цели составит около 700 млн. рублей.
СИГНАЛ ДЛЯ ИМПОРТЕРОВ
Предложенные меры участники рынка встретили с умеренным оптимизмом. «Только в области госзакупок можно реальные шаги предпринимать хоть завтра, - сказал «Газете» директор Института проблем общественного здравоохранения Юрий Крестинский. - Остальные меры средне- и долгосрочные. По крайней мере, у отечественных компаний будет ясность, что без GMP у них будущего нет».
«Путин дал понять, что рынок будет жестко регулироваться, - добавляет гендиректор аналитического агентства DSM Group Александр Кузин. - Иностранным производителям предлагается за два-три года перевести на построенные в России локальные производства выпуск своих основных наименований. Половину препаратов, которые закупает государство в рамках перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, даже самые продвинутые российские предприятия все равно за это время не освоят».
Руководитель департамента центра маркетинговых исследований «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов отметил, что сегодня не вполне ясно, как именно считает государство долю присутствия на рынке отечественных производителей: «Это полный цикл производства? Только расфасовка? Только продвижение? Если считать все такие организации, то к 50% приблизиться вполне реально».
По мнению экспертов, госпредприятия без перехода на стандарты GMP будут вынуждены рано или поздно передать свои лекарства для производства на продвинутые площадки. Тогда новые заводы сохранят возможность участвовать в госзакупках (так, собственно, и произошло, когда завод «Мосхимпрепараты им. Н. А. Семашко» передал свои разработки на новый завод «Биннофарм» в Зеленограде), либо будут производить препараты только для коммерческой продажи, либо им предстоит постепенно уйти с рынка.
РЕГЛАМЕНТ ДЛЯ ЛОББИСТОВ
Премьер также выразил недовольство врачами, рекламирующими лекарства за деньги фармацевтов. «Недопустима ситуация, когда фармконцерны доплачивают врачам за то, что они выписывают пациентам производимые ими препараты, спонсируют корпоративные мероприятия, разного рода семинары с выездом на теплые моря», - заявил он.
Выход Владимир Путин видит в законодательном запрете доплат врачам от производителей лекарств за их рекомендацию пациентам. Он отметил, что тысячи специалистов получают в разных формах деньги от производителей, а некоторые даже выписывают рецепты на бланках, напечатанных фармацевтическими компаниями.
«Эту порочную практику нужно прекратить, - подчеркнул премьер. - В экспертных советах по новым лекарствам не должно быть специалистов, которые получают денежное вознаграждение от производителей».
Для цивилизованного диалога между медицинским сообществом и фармкомпаниями можно создать специальный совет рынка по аналогии с подобными структурами в электроэнергетике, заявил премьер.
Помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что поправки в законодательство, регулирующие этику взаимоотношений медиков и фармпроизводителей, разработаны ФАС и в ближайшие три месяца будут проанализированы в правительстве. Правда, критерии для квалификации соответствующих злоупотреблений в России не разработаны, да и в мире эффективных инструментов против скрытого лоббизма врачей пока не создано.
Как отмечает Юрий Крестинский из Института проблем общественного здравоохранения, не так уж сложно найти обходные пути, объявить разного рода гранты и фонды, поддерживающие лоббистов и опинион-лидеров среди врачей. «Мы предложили отечественным компаниям, входящим в Ассоциацию российских фармпроизводителей, присоединиться к компаниям - импортерам лекарств, входящим в международную ассоциацию AIPM, и принять разработанный нами этический кодекс взаимодействия с медиками, но безуспешно ждем несколько месяцев», - рассказал «Газете» исполнительный директор AIPM Владимир Шипков.
Власова Ирина