Россия отказалась участвовать в договоре по энергосотрудничеству между странами ЕС.
Вчера стало известно, что Владимир Путин распорядился уведомить страны Евросоюза о том, что Россия не станет «участником Договора к Энергетической хартии, а также Протокола к Энергетической хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам».
Таким образом была поставлена точка в длящемся десятилетиями споре: будет ли наша страна играть по европейским правилам или же настаивать на своем варианте решения вопроса.
«В нынешнем виде хартия ничего не давала в любом случае, - сказал в разговоре с корреспондентом «РГ» директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. - И такое состояние долго устраивать нас не могло». По мнению эксперта, принятое решение следует оценивать как своеобразный сигнал Европе, что пора задуматься о том, что с Россией как с главным поставщиком газа нужно договариваться, и не только на словах, но и в виде конкретных документов. Но пока предложения руководства нашей страны о создании нового документа, заменяющего несостоятельную Энергохартию, в ЕС откликов не получили. По всей видимости, в Европе не собираются идти на какие-то компромиссы, полагает эксперт.
Ситуация в Европе вполне объяснима. По мнению ряда энергетических экспертов, ЕС сейчас осознает, что находится на перепутье, решая, как будет жить дальше. Отсутствие своих энергоресурсов сказывается - и сейчас надо очень быстро искать и находить различные пути решения энергопроблем, вплоть до строительства огромных ветряных электростанций и поисков альтернативного топлива. Однако полностью это проблему не решит. Кроме того, не исключено, что в дальнейшем конфликт с Украиной может повториться. Потому и назрел момент окончательно определиться - с хартией Россия или нет. Решение принято - мы от Энергетической хартии отказались.
Пока трудно прогнозировать, как ситуация будет развиваться дальше. По мнению директора Института энергетики и финансов Владимира Фейгина, в ближайшее время наверняка последуют дополнительные разъяснения и переговоры с ЕС. Какое-то время, возможно, что, учитывая интересы государств, входящих в хартию, Россия будет использовать этот документ на временной основе.
Напомним, что Энергетическая хартия подписана 17 декабря 1991 года 51 государством, включая все страны бывшего СССР, Центральной и Восточной Европы, Японию, Австралию, ЕС. Документ, по сути, является политической декларацией сотрудничества стран Востока и Запада в энергосфере, но не является юридически обязательным. А вот уже юридически весомый Договор к Энергетической хартии, подписанный в 1994 году, охватывает вопросы торговли, правил транзита, защиты инвестиций, разрешения споров. Тогда Россия подписала данный Договор хартии, вступивший в силу в 1997 году. Но все это время наша страна применяла его на временной основе, то есть так и не ратифицировав. Если говорить коротко, то основным «камнем преткновения» стал транзитный вопрос. Причины столь затянувшегося самоопределения России по Энергохартии сформулировал еще в 2006 году Владимир Путин: «документ подразумевает взаимный допуск к инфраструктуре добычи энергоресурсов и инфраструктуре транспорта. Мы не против работать на этих принципах, но нам надо понять, что мы можем получить взамен». Долгие переговоры с Евросоюзом ответа на этот вопрос так и не дали. Масла в огонь подлил и зимний конфликт с Украиной. Напомним, что тогда она стала открыто осуществлять «отбор газа из транзитного потока в Европу», используя «голубое топливо» для своих нужд, в ущерб замерзающему Евросоюзу. Эти действия хартией запрещены, и к Киеву, кстати, полностью подписавшему и ратифицировавшему документ, должны были быть приняты механизмы воздействия. Этого не было. Именно после этого у России появились все права затребовать создания нового механизма разрешения конфликтных ситуаций и пересмотра всей энергополитики Европы
20 января сначала в Москве, а затем через три месяца в Хельсинки президент страны Дмитрий Медведев заявил о предложении России обсудить создание новой правовой системы. В конце апреля Владимир Путин так же обратил внимание на то, что «хартия своей роли не сыграла» и поэтому «мы не видим смысла в сохранении подписи под Энергетической хартией». В общем-то, уже тогда МИД и минэнерго получили задание проработать вопрос отзыва подписи. В начале лета - 5 июня - в Санкт-Петербурге президент Медведев еще раз подтвердил российскую позицию, что Энергохартия не справляется с нынешними задачами европейской энергобезопасности. Кстати, в апреле он предложил Европе документ под названием «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. Цели и принципы», который по сути нес в себе основы альтернативной Энергохартии. В частности, там шла речь о гарантиях, что российский газ должен в любом случае иметь долю на европейских рынках. Кроме того, особым пунктом оговорено проведение обязательных консультаций при принятии документов в области производства, торговли, транзита и потребления энергии. Это позволило бы России более гибко реагировать на малейшие изменения в энергополитике Евросоюза. Однако, похоже, к этим предложениям в ЕС не прислушались.
Зыков Сергей