Премьер приготовил для малого бизнеса подарки под кризис.
Завершившийся в Москве Всероссийский форум по малому и среднему предпринимательству запомнился важными прецедентами. Впервые в нем принял участие премьер-министр страны Владимир Путин, пообещавший беспрецедентные меры поддержки, начиная с налоговых послаблений и максимально открытого доступа к аукционам и заканчивая намерением устранить все административные барьеры.
Во-вторых, на сей раз обошлось без привычных жалоб предпринимателей «на судьбу», съезд прошел по-деловому, динамично и достаточно демократично.
По длинным очередям у входа в Центр международной торговли, в котором проходил форум, и множеству крепких охранников можно было догадаться о появлении на мероприятии важной персоны. И премьер Владимир Путин сполна оправдал ожидания участников и журналистов, выступив с рядом важных инициатив. Он предложил в два раза повысить порог годовой выручки для применения упрощенной системы налогообложения с 30 млн до 60 млн руб., но без последующей индексации. На этом льготном режиме сейчас работают порядка 35% малых предпринимателей (55% платят налог на вмененный доход, 10% - «стандартные» налоги). Упрощенная система предусматривает замену налога на прибыль (или НДФЛ), налога на имущество, ЕСН и НДС на единый налог, размер которого зависит от объекта налогообложения. Если налогоплательщик рассчитывает налог с чистой прибыли, то ставка составляет 5-15%, если со всей выручки - 6%. «Подарок» с расширением действия «упрощенки» станет частичной компенсацией потерь бизнеса, связанных с переходом с 2010 года от ЕСН к системе страховых взносов. По словам премьера, выпадающие доходы бюджета от этой инициативы составят около 100 млрд рублей.
Отметим, что глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, которая в последнее время стала наиболее последовательной защитницей интересов малого бизнеса, предлагала поднять планку «упрощенки» до 100 млн руб.
Но Минфин выступил категорически против, и в результате было принято компромиссное решение.
По словам Владимира Путина, к налогообложению малого бизнеса власти вернутся через три года - в том числе для того, чтобы уйти «от разного рода непрозрачных схем».
Как пояснил выступивший за ним первый вице-премьер Игорь Шувалов, в будущем спецрежимы налогообложения могут быть отменены.
Кроме налоговых послаблений малым предприятиям пообещали доступ к государственному и муниципальному заказу через электронные аукционы. В мае в пилотном режиме начнут работать электронные площадки - при правительстве Москвы и Татарии. Как пояснил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, госзаказ будет организован в форме электронных закупок, где все лоты будут делиться на маленькие - до 20% от объема госзаказа. «Учитывая, что объем лотов будет гигантским, малый бизнес должен получить 80-90% от этих маленьких лотов. По меньшей мере, речь идет о 400 млрд рублей в год», - отметил глава ФАС. Помимо этого с 5% до 2% будут снижены требования по обеспечению заявки на участие малых предприятий в конкурсах и аукционах. «По оценкам экспертов, это позволит малому бизнесу сэкономить около 24 млрд рублей», - добавил Владимир Путин. С его слов, будут существенно пересмотрены стандарты закупочной деятельности естественных монополий и госкорпораций. При этом преференции получат поставщики российских товаров, сообщил председатель правительства.
«Предприниматели, уплачивающие налог на вмененный доход, должны быть освобождены от необходимости использования контрольно-кассовой техники.
Кассовый аппарат порой стоит дороже, чем продаваемый товар», - продолжал премьер. С его слов, плательщики этого вида налога используют около 2 млн контрольно-кассовых машин по средней цене кассовой машины в 15 тыс. рублей. Совокупный расход бизнеса - 30 млрд рублей плюс 10 млрд рублей ежегодных расходов, связанных с обслуживанием контрольно-кассовых машин. Соответствующий законопроект принят в первом чтении полтора года назад. «Постараемся в контакте с Госдумой завершить работу над ним не позднее 1 июля», - пообещал премьер-министр.
По словам премьера, он уже подписал постановление о введении упрощенной процедуры и льготных тарифов на подключение малого бизнеса к электросетям. В частности, при подключении мощности до 100 кВт можно будет внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости услуги с правом беспроцентной рассрочки до 3 лет. При этом срок подключения не должен превышать шести месяцев.
Наконец глава правительства озвучил ряд мер, призванных сделать более доступным кредитование.
В частности, проблему, связанную с нехваткой залогового обеспечения, будут решать «накачкой» региональных гарантийных фондов. В рамках федеральной программы поддержки предпринимательства этим фондам уже выделено 3,5 млрд руб. К ним решено добавить еще 15 млрд руб.
Кроме гарантий обещаны гранты и микрокредиты начинающим предпринимателям. В 2009 году 15 тыс. из них получат гранты по 300 тыс. руб., еще 20 тыс. займов (по 1 млн руб. каждый) при поддержке федеральных и региональных властей будет выдано по программам микрофинансирования. Более 1,5 млрд рублей в этом году направлено на субсидирование процентных ставок по кредитам малых предприятий. В 2009 году на поддержку малого и среднего бизнеса через госбанки будет выделено порядка 100 млрд рублей. Из них около 30 млрд пойдет через Внешэкономбанк, сообщил глава ВЭБ Владимир Дмитриев. Кроме того, по его словам, Европейский банк реконструкции и развития и немецкий коммерческий банк готовы выделить на развитие МСБ в России под гарантии ВЭБа еще около 1 млрд евро.
Путин выразил надежду, что «в долгосрочной перспективе вклад малого и среднего бизнеса в развитие России, в диверсификацию и обновление ее экономики будет только увеличиваться. И он будет все громче заявлять о себе не только в традиционных отраслях, но и в высокотехнологичных сферах - машиностроении, науке, телекоммуникациях».
Сегодня на малый бизнес в России приходится менее 20% ВВП, тогда как в США, например, он производит примерно половину. Власти РФ давно говорили, что хотят достичь такого же показателя, но на форуме дали понять, что на этот раз настроены серьезно.
Комментируя инициативы премьера, Шувалов заверил: «Мы это сделаем, чего бы нам это ни стоило».
Мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что «приятно ошеломлен» решениями Путина, и пришел к выводу, что малый и средний бизнес - главные стабилизаторы страны. По его словам, в Москве более половины жителей заняты в малом и среднем бизнесе. Сегодня столичное правительство отдает малому бизнесу до 20% горзаказа. Как заявил московский градоначальник, власти «долго спорили и пришли к выводу, что любое помещение, которое арендует малый бизнес у города, должно стоить в год не более 1 тысячи рублей за квадратный метр, что в 8-10 раз ниже среднерыночных». Юрий Лужков также считает необходимым освободить малый и средний бизнес от проверок со стороны государственных органов. Мэр заявил, что «вопросы проверок - это мучительно значимые вопросы». «Правительство столицы приняло решение объявить 2009 год годом категорического исключения всех проверок малого бизнеса муниципальными структурами», - сообщил Лужков, отметив, что «скорее всего, данное решение будет пролонгировано». Мэр также сообщил, что для малого и среднего бизнеса необходимо снижать тарифы за подключение к электросетям.
«Плата за подключение у нас настолько высока, что из-за нее невозможно организовать ни один малый бизнес». «Эта плата для бизнеса такова, что он останется без своих последних штанов», - подчеркнул Лужков.
Многие участники напомнили и о других важных проблемах. В первую очередь - снижения тарифов госмонополий. Много замечаний касалось чрезмерного лицензирования. Например, чтобы продать предпринимателю мясо, сегодня необходимо получить сразу три сертификата (ветеринарный, гигиенический и соответствия), что в результате поднимает цену для покупателя на 30%. Не жалели выступавшие острых стрел по взяточникам.
«Уровень коррупции за последние три месяца вырос в разы», - отметил на заседании предприниматель из Челябинской области.
По окончанию форума предприниматели были еще более откровенны. Например, предприниматель, получивший одобрение на финансирование оригинального проекта в Краснодарском крае, уже несколько месяцев не может получить выделенные деньги из-за жадности главы районной администрации. «Я уже устал с ним воевать и готов «откатить» ему «стандартные» 30%, но ему этого мало - он требует «антикризисные» 50%!» - сообщил на условиях анонимности бизнесмен.
Кривянский Сергей