Доходы федерального бюджета превысят расходы не раньше 2012 года.
Последствия падения мировых цен на нефть и снижения общей экономической активности в стране окажутся печальными для федерального бюджета. Дефицитным будет не только 2009-й, но и последующие годы. Борьбе с дефицитом было посвящено вчерашнее совещание у премьер-министра Владимира Путина.
АНТИКРИЗИСНАЯ ПОДУШКА
В совещании приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер - глава Минфина Алексей Кудрин, вице-премьер - глава аппарата правительства Сергей Собянин, помощник президента Аркадий Дворкович, министры Эльвира Набиуллина, Виктор Басаргин, Татьяна Голикова, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, заместитель главы аппарата правительства Кирилл Андросов, руководитель правительственного департамента экономики и финансов Андрей Белоусов.
Владимир Путин обозначил целью совещания «определение ясных ориентиров по снижению бюджетного дефицита в 2010-м и последующих годах». При этом премьер был полон оптимизма: «В 2003-2008 годах ставилась задача сбережения сверхдоходов, и нам удалось это сделать. Мы накопили около 8 трлн рублей. Это позволяет нам сегодня проводить активные антикризисные меры в условиях сурового кризиса мировых финансов и мировой экономики».
Резервы в «8 трлн рублей» - это накопившиеся к 1 марта 4,87 трлн рублей в Резервном фонде и 2,99 трлн в Фонде национального благосостояния (ФНБ). Согласно Бюджетному кодексу, покрывать дефицит федерального бюджета можно только из Резервного фонда. Таким образом, прямо на латание бюджетных дыр Минфин имеет право потратить до 4,9 трлн рублей. Средства ФНБ по действующему законодательству можно направить «исключительно на покрытие дефицита пенсионной системы». Впрочем, ведомство Алексея Кудрина уже показало пример законодательной изворотливости, зарезервировав в федеральном бюджете на 2009 год «в рамках реализации инвестиционной стратегии фонда» 300 млрд рублей на поддержку банковского сектора. Таким образом, на покрытие дефицита бюджета правительство теоретически может потратить до 7,9 трлн рублей, если того потребуют обстоятельства (например, падение нефтяных цен ниже $41 за баррель).
ПРОЩАЙТЕ, НЕФТЕДОЛЛАРЫ
На вчерашнем совещании, по информации «Газеты», был утвержден график использования средств Резервного фонда. Ранее Алексей Кудрин заявлял, что в 2009 году фонд похудеет на 55%, или 2,7 трлн рублей. Это корреспонденту «Газеты» подтвердил вчера и источник в Минфине. По его словам, средства будут осваиваться постепенно. «В первом полугодии - около 1,6 трлн рублей», - уточнил он.
К концу 2009 года в Резервном фонде останется 2,2 млрд рублей. Ранее Алексей Кудрин заявлял, что дефицитными окажутся и 2010-й, и 2011 годы. Таким образом, ликвидировать бюджетный дефицит правительство сможет не раньше 2012-го или 2013 года. Возможно, получится и быстрее, если цены на нефть начнут расти забытыми темпами. Однако не исключено, что дефицит переживет и 2013 год, если цены на нефть закрепятся на нынешнем уровне или упадут ниже.
Сократить темпы истощения Резервного фонда правительство планирует за счет внутренних и внешних заимствований. Сейчас Бюджетный кодекс (БК) запрещает покрывать более 1% дефицита ВВП не из Резервного фонда. На совещании премьера были одобрены поправки в БК, снимающие этот барьер. По словам Путина, «эта мера носит временный характер», и позже порог в 1% вернут.
Неопределенность с ценами на нефть, от которых зависят доходы федерального бюджета, может заставить правительство де-факто отказаться от трехлетнего бюджетного планирования. Фактически на это уже намекнул Алексей Кудрин, раскрывший параметры обновленного бюджета только на 2009 год. Параметры федерального бюджета на 2010-й и 2011 годы пока трогать не будут. Их пересчитают к августу.
Пока же продолжают фактически, а не только на бумаге сокращаться доходы бюджета на 2009 год. Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщила, что в феврале перечислила в бюджет 219 млрд рублей. Это на 150 млрд меньше, чем в феврале 2008 года. В январе ФТС перечислила в казну 197,46 млрд. Таким образом, с начала года таможенники пополнили бюджет на 416,46 млрд рублей. Это на 234,42 млрд, или 36,1%, меньше, чем в январе-феврале 2008 года.
Товкайло Максим