Ровно год назад Дмитрий Медведев победил на президентских выборах в России, набрав 70,28% голосов. За самого молодого в истории России лидера проголосовали 52 530 712 избирателей.
Год Медведева - «длинный» в политическом смысле год. И нелегкий: военной операции на Кавказе и экономического кризиса хватило бы за глаза, можно было ограничиться только ликвидацией этих угроз. Президент не ограничился. Медведев выступил с масштабной программой развития демократических институтов («демократия участия»), инициировал судебную реформу и национальный антикоррупционный план, сформировал кадровый резерв, предложил мировому сообществу собственное видение новой концепции общеевропейской безопасности. Президент не следовал за той повесткой дня, которую предлагали ему люди и обстоятельства, - он сам ее формировал.
Он совсем не импульсивен. Он принимает решения, исходя из комплексного анализа, проведенного специалистами, перспективного планирования и долгосрочного понимания национальных интересов. Всегда готовый к диалогу, в главном он никогда не отступает от заранее сформулированной позиции. Он не любит неэффективных и запаздывающих решений, людей и структур: недавняя отставка четырех губернаторов подтвердила это с полнейшей определенностью. Но главное - он всегда играет «вдолгую».
Сказать во время экономического кризиса о том, что государство остается социальным, - для этого нужна недюжинная смелость. И она у президента есть.
Ценности
Медведев - президент целей и ценностей. При этом ценности, исповедуемые властью, должны, по мнению президента, быть органичными. И основное - вот это: «Человек должен стать главной ценностью». Гуманизм президента стал очевиден еще в период, когда он курировал национальные проекты.
Из четырех базовых ценностей, сторонником которых назвал себя Медведев в первую очередь, - верховенства закона, правового государства, рыночной экономики и безусловности права собственности - ценностный выбор президента складывается, как пазл, ясно и определенно. Он либеральный консерватор. Но - либеральный консерватор, опирающийся на политические традиции, национальные демократические институты и поддержку большинства населения страны: «...если говорить о политическом режиме, форме государства, форме государственного устройства, то, конечно, демократия - абсолютно фундаментальная вещь».
Политическая конкуренция всегда была для Дмитрия Медведева серьезной ценностью, на нее он делает ставку и сегодня в проведении практической политики. Однако ее рамки заданы Медведевым вполне определенно - законность и системность: «Это конкуренция в рамках законов тех политических сил, которые настроены на нормальное состязание за лучшее будущее России». Угрозы же очевидны: «Главное, чтобы конкуренция не превращалась в жесткое антиконституционное противоборство. Этим наша страна уже наелась в XX веке».
Большинство
Главной опорой президента было и остается новое большинство, сформировавшееся по итогам парламентских и президентских выборов. Оно - триединое: общественное доверие Медведеву, Путину и «Единой России» естественным образом пересекаются. Медведев использует метод «большого контура». Выступая в различных аудиториях, он не только доносит до слушателей детали своего понимания ситуации, но и расширяет свое политическое пространство, вовлекая в орбиту влияния все новые группы населения и элит.
В результате подробный и откровенный диалог с различными группами населения и элит становится основой национальной повестки дня. Недавнее появление в эфире канала «Россия» еженедельных интервью с президентом в стиле «Бесед у камина» Рузвельта - квинтэссенция этого метода. Заметим, эти беседы отчасти играют и психотерапевтическую роль: размеренная речь и спокойный темперамент Медведева - неплохие качества в кризисный период.
Акценты
Соотношение долгосрочных приоритетов и текущих акцентов президент определяет так: «О наших ближайших приоритетах на ближайшие... 15-20 лет мы заявили еще восемь лет назад, и с тех пор цели развития Российской Федерации не меняются».
Что неизменно?
Неизменна Конституция: российская демократия должна развиваться «на той конституционной основе, которая у нас существует». Неизменна опора на «Единую Россию». Неизменен внешнеполитический курс: «наша внешняя политика будет столь же прагматичной, предсказуемой, направленной на защиту российских интересов, как она и была при моем предшественнике, президенте Путине». Неизменен договор с обществом, заключенный Путиным в конце 90-х. Кстати, основан он отнюдь не на пошлой формуле «чечевичная похлебка в обмен на лояльность», а на важных ценностях - ценностях стабильности и развития страны. Поскольку только развитие, создание современной инновационной экономики позволит России быть конкурентоспособной. И, кстати, обеспечить достойный уровень жизни граждан.
Что меняется?
Политическая реформа
Политическая программа Медведева, сформулированная им в «Послании Федеральному Собранию», - программа последовательно демократическая. По словам самого президента, она будет «способствовать повышению качества народного представительства, более полному учету интересов людей». Демократия участия - стержень внутренней политики Дмитрия Медведева.
Президент явно стремится к тому, чтобы все граждане и структуры, которым есть что сказать обществу, могли развиваться. Примеры «Правого дела» и Никиты Белых, возглавившего Кировскую область, в этом отношении вполне показательны.
Активен и инициативен - попадешь в кадровый резерв, а там и во власть. Эффективно отстаиваешь интересы общественности, населения - получаешь рычаги влияния на муниципалитет. Имеешь большинство в местном законодательном собрании - предлагаешь президенту кандидатуру губернатора. Получаешь 5% голосов на парламентских выборах и формируешь фракции в трети региональных законодательных собраний - имеешь 1-2 депутатских мандата и можешь на следующих выборах не собирать подписи (при этом, заметим, сохраняется и бюджетное финансирование для партий, получивших свыше 3% голосов избирателей). Все это - своеобразная «иерархия стимулов» для повышения того самого участия политических сил и общественных групп в политическом процессе и жизни страны.
Можно по-разному относиться к политике, которая проводилась последние несколько лет, но одно несомненно: впервые в российской истории это была политика большинства. Демократия участия Дмитрия Медведева призвана дать гарантии системному меньшинству - от партий «второго эшелона» до активных общественных групп на местах.
Фундамент
Развитие демократических институтов - это ремонт политической системы, пусть, возможно, и не капитальный. Что важно в условиях ремонта? Фундамент. Расширение участия граждан, общественных организаций и политических партий в политическом процессе естественным образом балансируется устойчивостью президентской власти и силой парламента. Сроки их полномочий были увеличены по инициативе президента, в том числе и по этой причине.
Такие «фундаменты» давно построены в стабильных демократических системах. Для нашей страны забота о политическом фундаменте очень важна, ведь радикальная «демократизация» в Советском Союзе конца 80-х - трагический пример его слабости.
Россия - большая и сложная страна. Разработка и реализация комплекса мер в той или иной сфере, его согласование с элитами и населением - процесс весьма долгий. Импульс, данный системе новым лидером в Москве, иногда не успевает дойти до окраин за весь 4-летний срок его президентства. Реформы последних лет длились долго. Это относится и к политической программе, которую выдвинул Дмитрий Медведев. Ведь она рассчитана не на месяц и не на год.
Сам Медведев считает, что сроки полномочий президента и парламента должны «служить интересам развития государства» и могут быть впоследствии скорректированы: «...мы помним и о семилетнем сроке, который, на мой взгляд, позволил решить массу вопросов в тот период, когда была разработана конституция де Голля. Но впоследствии французское общество посчитало, что это уже не актуально, и были проведены соответствующие изменения. Поживем - увидим. Мы сейчас должны будем поработать с такими сроками полномочий. Кто знает, что будет через 30-40 лет?»
Будущее
Никто, конечно, доподлинно не знает, что будет через 30-40 лет. Более того, даже в 2-3-летних прогнозах развития экономической ситуации расходятся маститые эксперты.
С определенностью можно сказать, пожалуй, лишь одно: в выигрыше окажутся деятели «активистского» типа, быстро и по возможности адекватно реагирующие на все новые и новые вызовы, прежде всего связанные с кризисом.
Президент Медведев относится именно к их числу. Его политическое будущее представляется сегодня если и не безоблачным, то вполне благоприятным. Конкретные сценарии социально-экономического и политического развития зависят от действия многих факторов. Но тот, кто в состоянии дать реальный оперативный ответ на запросы общества, с высокой степенью вероятности сохранит и рычаги влияния на ситуацию. В условиях сохраняющейся высокой консолидации элиты президент очевидно в состоянии сохранить их и сделает это.
Орлов Дмитрий