19 января, 2009 16:43
«Известия»: «Принуждение к транзиту»
Россия предприняла титанические усилия, чтобы согреть Европу. И еще большие, чтобы доказать: этому мешает только Украина.
«Известия»: «Принуждение к транзиту»
Берлин - Дрезден - Москва
Россия предприняла титанические усилия, чтобы согреть Европу. И еще большие, чтобы доказать: этому мешает только Украина.
Украине больше нет смысла воровать российский газ или перекрывать трубу - договоренности о цене топлива для ее внутренних нужд достигнуты, все возможные скидки сделаны. Смелость решить наконец что-то конкретное взяла на себя Юлия Тимошенко, проведя добрую часть выходных в Москве. О конкретных ценовых параметрах она говорила с премьером Владимиром Путиным, о том, как избежать повторения конфликта в будущем, - с президентом Дмитрием Медведевым. Если все действительно будет так, как объявлено по итогам этих переговоров, то транзит в Европу должен восстановиться очень скоро, с момента превращения устных договоренностей в официальные документы. Обещано, что все можно оформить уже в понедельник. Осталась только самая «малость» - чтобы украинский президент признал, что украинский же премьер вправе принимать подобные спасительные для всех решения. А это, похоже, казалось фантастическим даже тем, кто вел переговоры с Тимошенко.
***
Знает только ночь глубокая, как поладили они...
Премьер-министр Владимир Путин в минувшую пятницу начал отчаянную схватку с «газовым кризисом». Закончилась она в ночь на воскресенье. За все это время - почти двое суток - Путин спал меньше трех часов. Остальные почти что сорок за ним, не переставая, следил корреспондент «Известий».
Двухдневная поездка Путина в Берлин и Дрезден планировалась давно и обещала быть приятной. Но все вдруг «испортила» Юлия Тимошенко. Накануне вылета в Берлин стало ясно, что она готова в субботу днем приехать в Москву, и ради такого события Путин меняет график поездки в Германию.
... Зубные имплантологи, собравшиеся на свой съезд в берлинском отеле Ritz Karlton, спокойно пили разливное пиво и рассматривали друг у друга на стендах коронки и штифты. Когда дантисты вдруг увидели, что к ним по лестнице поднимается Путин, у них отвисли челюсти. Премьер между тем спокойно скрылся в малоприметной боковой комнате, где его уже ждали руководители крупнейших европейских партнеров «Газпрома» - главы компаний Eni, Gaz de France и Ruhrgas.
- Они просят у нас 140 миллионов кубометров газа в экспортную газотранспортную систему, - начал рассказывать Путин про сущность украинских пожеланий. - И еще они просят 21 миллион кубометров газа в день для компрессорных станций... Причем в письме, которое мы получили, они предлагают нам передать все это имущество - а оно в I квартале 2009 года оценивается примерно в 730 млн долларов - в собственность украинской газовой компании, обещая потом рассчитаться, но на каких условиях и когда «потом», они, к сожалению, не пишут! Мы предлагаем разделить риски. Создать что-то вроде консорциума: вложить туда необходимые денежные средства и поставить этот газ Украине с целью обеспечения транзита российского природного газа европейским потребителям.
И это при том, что по идее технологический газ - забота исключительно самого транзитера. Украина о нем и "позаботилась", изъяв из трубы и направив на свои собственные нужды.
- Речь идет сейчас не о консорциуме, - отрезала на пресс-конференции германский канцлер Ангела Меркель. - Речь идет о некоей подготовительной фазе, с которой можно было бы вновь начать поставки в Западную Европу...
Если прибавить ко всему сказанному и посыпавшиеся из Киева заявления о том, что отношения между «Нафтогазом» и «Газпромом» должны быть исключительно без посредников, берлинская операция Путина, призванная вживить в российско-украинские газовые отношения «имплант» в виде международного консорциума, обрушив таким образом риски газового сотрудничества с Украиной и на Европу, превращалась в недовыполненную. Все-таки эта ловушка была слишком очевидна как для украинцев, так и для европейцев.
«Пишите что хотите!»
Из Берлина Путин отправился в родной Дрезден, где перво-наперво переоделся в смокинг с бабочкой и направился в знаменитую государственную оперу Дрездена - получить «Саксонский орден благодарности». А ближе к ночи он появился в шикарном отеле Kempinsky, сменил бабочку на галстук и отправился на встречу с главными редакторами ведущих германских СМИ.
- Какие перспективы решения газовой проблемы? -сразу же спросили немцы у Путина.
- Вообще я оптимист. И если вы меня спрашиваете, какие перспективы я вижу, то в конечном итоге я вижу, что придется нам всем договориться...
- После долгих споров они нам сказали, что за 250 покупать не будем, а 250 - это без права экспорта! - Путин потихоньку заводился, каждый раз для наглядности рисуя произнесенную цифру на бумаге, и показывал затем листок слушавшим его немцам. - Мы сказали им: ладно, 250 с правом реэкспорта! Хрен с вами! - вскричал Путин. - Они опять отказались. Что нам делать уже?!
- И все-таки, может быть, вы найдете способ пойти украинцам навстречу до того, как мы останемся на морозе? - не успокаивались немцы.
- Все, что я об этом говорю, - абсолютная правда. Не верите - поговорите с другими, кому вы доверяете! - и Путин опять, уже который раз в этот день, принялся подробно излагать причины и поводы конфликта. Рассказ этот растянулся часа на три, после чего один из немцев как ни в чем не бывало спросил: «Что же делать с испорченным в результате газового спора имиджем России?»
- Нужны объективные подходы, понимаете? - вскипел Путин. - Чего здесь непонятного в нашей позиции? Есть ли хоть один вопрос, который вызывает у вас сомнение? Не знаю, что вы там напишете - пишите, что хотите, - но уверен, что внутри каждый здесь сидящий не может не понимать, что наша позиция абсолютно справедлива!
- Когда сегодня вы с Меркель выступали перед журналистами, она сказала, что не бывает такого, что только одна страна виновата, и этими словами она отвечала чувству, которое в Европе достаточно широко распространено: часть вины за этот кризис ложится на Украину, но часть - и на Россию... - тут же заметил еще один немец.
Это уже был предел. Три часа он им объяснял! Путин не выдержал и начал что-то запальчиво доказывать окружившим его немцам на немецком. Переводчик попытался было вклиниться и перевести на русский, но
Путин жестом ему показал: мол, хватит, не надо уже, и продолжил без остановки сыпать немецкими фразами...
- Сколько часов вы спите? - спросил его кто-то в конце концов.
- Сейчас осталось три с половиной, - взглянул Путин на часы. А вообще сплю шесть... Спасибо вам большое...
Похищение премьера
А Путину уже через несколько часов, к полудню, надо было быть в Москве, чтобы встречать в Белом доме Юлю. В итоге Тимошенко, в черном платье с эффектной молнией на всю спину, пожала руку Путину в начале пятого.
Премьер перекинулся с ней парой слов, после чего завел себе за спину, как бы заслоняя от следовавших за ней членов делегации, и принялся им объяснять, что «сейчас мы поедем, там пообщаемся, а потом вернемся», после чего немедля, прихватив с собой покорную Юлию, покинул Белый дом.
Это было самое странное исполнение протокола встреч, которое когда-либо приходилось видеть: украинская делегация, в том числе и глава «Нафтогаза» Олег Дубина, пребывала в настоящем шоке и чуть не плакала. Не менее растерянным, наблюдая за этим «похищением», выглядел и глава «Газпрома» Алексей Миллер. Оказалось, премьеры отправились в Кремль. С тем чтобы через пару часов вернуться.
В итоге вернулись в десятом часу вечера. Проговорив еще часов пять, уже в воскресенье Путин с Тимошенко вышли к телекамерам и сообщили, что договоренность достигнута: в 2009 году Украина получает газ с 20-процентной скидкой от европейской цены, то есть примерно по 360 долларов за тысячу кубов (как говорится, «хрен с вами!»), а Россия получает транзит по цене 2008 года. С 2010 года Россия и Украина полностью переходят на европейские цены. Договоренность по ценам для самой Украины - это еще не транзит, но это то, без чего Украина поставки газа в Европу осуществлять категорически не намерена.
- Переговоры были очень нелегкие , - вздыхала Тимошенко. - Мы дали поручения до понедельника подготовить весь пакет документов и оформить все так, как это было сейчас договорено. Сразу после подписания всех документов будут восстановлены все потоки транзита российского газа в Европу.
Можно было бы считать, что достигнутые договоренности в целом - это победа Путина над Украиной и, конечно, победа Тимошенко над Виктором Ющенко. Можно было бы - если бы была уверенность в мандате Тимошенко на ведение переговоров в Москве, если бы знать, что президент Украины обязательно согласится с этими договоренностями. То есть если бы Украина не была Украиной.
Так что компенсировать недосып Путин может только когда газ действительно пойдет напрямую в Европу.
***
«Об уступках говорить не правильно»
Дмитрий Медведев собрал газовую конференцию
Международный газовый саммит, о проведении которого Дмитрий Медведев неожиданно объявил в минувшую среду, к субботе, то есть дню своего проведения, видоизменился почти до неузнаваемости. Сначала он сменил название, став «конференцией глав государств и правительств по вопросам обеспечения поставок российского газа европейским потребителям». А затем обрел новую главную интригу, уже никакого отношения к газу не имеющую. Суть ее была проста - кто же все-таки приедет?
Екатерина Григорьева
Все встало, вернее, село по своим местам уже только в момент начала самой конференции. Глав государств за круглым столом в итоге оказалось всего двое: собственно, сам хозяин мероприятия и президент Армении Серж Саргсян. Обсуждать поставки газа в Европу честно прибыли делегации Белоруссии, Казахстана и Турции. Уже в который раз за последние дни прилетела в Москву премьер Молдавии Зинаида Гречаная, а вот ее коллеги по предыдущим приездам - премьеры Болгарии и Словакии - на сей раз от перелетов воздержались. То ли проявив достойную настоящих членов Евросоюза дисциплинированность (ЕС, будучи вроде весьма заинтересованной стороной, решил, что за входящие в него страны легко ответит комиссар по энергетике Андрис Пиебалгс в сопровождении чешского министра промышленности), то ли просто решив, что сейчас гораздо благоразумнее остаться в собственных изнывающих от нехватки топлива странах.
Во всех смыслах украшением - если не спасением - этой компании стала Юлия Тимошенко. Эффектно появившись в Кремле вместе с Владимиром Путиным, она, идеально и почти нечеловечески прямо держа спину, заняла свое место.
- Те события, которые побудили нас собраться, достаточно сложные, я бы даже сказал чрезвычайные, и повод для встречи - безотлагательный, - напомнил Медведев, обводя глазами зал, в котором по сути было только два человека, способных на эти события повлиять.
Кто виноват и кто будет компенсировать убытки - это «не главный вопрос», примирительно продолжил Медведев. Главное - это, во-первых, решить сам конфликт, а во-вторых, создать механизм, который сможет подобные конфликты предотвращать. На втором он и предложил сосредоточиться, увидев в нем «такое специальное значение нашей встречи» (решать сам конфликт в таком составе было явно невозможно). Премьер Путин в этот момент что-то сосредоточенно писал. Как выяснилось, чтобы с помощью этих набросков открыть уже закрытую для прессы часть конференции.
Ровно через два часа Медведев вышел к журналистам.
- Я уверен, что в ближайшее время мы решим вопрос транзита, - заверил он.
О каких-либо уступках Украине, заявил Медведев, «вообще не очень правильно говорить», но при этом надо понимать, что в будущем цены на газ могут быть раза в два ниже, чем сейчас. Уверен ли он в полномочиях госпожи Тимошенко, в том, что Киев на следующий день не переиграет все заново? - спросили Медведева журналисты. Тот отвечал аккуратно - мол, исходим из того, что премьер «в силу своего служебного положения» имеет все нужные мандаты.
Остальные участники конференции делиться своими впечатлениями не спешили. Разве что чешский министр Мартин Ржиман высказал свою неудовлетворенность: «Мы ожидали, что стороны объявят о достижении договоренности о возобновлении поставок, однако этого не произошло». Главное - чтобы это вообще произошло.
***
НЕМЕЦКИЙ политолог ХОРСТ ТЕЛЬЧИК: Украина ускорила строительство «Северного потока»
Экс-председатель Мюнхенской конференции по вопросам безопасности, советник канцлера Коля по внешней политике Хорст Тельчик рассказал в интервью нашему берлинскому собкору Александру Собине, почему «газовая война» оказалась неожиданностью для ЕС. Почему Германия настойчиво выступает за строительство «Северного потока». И чем сам он отапливает свой дом в Баварии.
Вопрос: Как вы оцениваете «газовую войну» между Москвой и Киевом?
Ответ: Развитие этого конфликта наносит ущерб обеим странам. Это уже не первый случай выяснения отношений.
в: Насколько неожиданной оказалась подобная ситуация для европейских государств?
о: Она стала достаточно неожиданной, потому что раньше никогда не возникала ситуация со столь длительным прекращением поставок газа в Европу. В октябре состоялась беседа Путина с Тимошенко, по итогам которой стороны заявили, что пришли к согласию в газовом вопросе. Поэтому в Европе многие были уверены, что до конфликта дело не дойдет.
в: Кто, по-вашему, виноват в этом конфликте?
о: Я не могу определять, кто прав, кто виноват. Главное, что в Европе пострадало много нейтральных людей, не имеющих отношения ни к российским, ни к украинским интересам. Сейчас важнее не искать виновных, а принять надежные решения по транзиту газа. Мы хорошо знаем, какие проблемы есть на Украине. То, что происходит с газом, является неотъемлемой частью внутриполитической борьбы в Киеве. И я хорошо понимаю российскую позицию, которая заключается в нежелании идти украинцам на уступки, продавая им газ по заниженной цене. Германия, как известно, платит за «голубое топливо» более чем в два раза больше. Такой российский подход я считаю вполне приемлемым и понятным. Однако главный вопрос состоит в том, какое же решение в итоге будет найдено. В прошлые годы Москва неоднократно делала предложения перейти на рыночные цены, но они не находили практической реализации.
в: На этот раз Россия решила поставить точку в газовых спорах раз и навсегда. Считаете ли вы российские требования законными и справедливыми?
о: Да, они вполне справедливы. Вопрос только в том, сможет ли Украина на фоне сильного экономического кризиса выполнить подобные требования. Сможет ли Россия с учетом этих сложностей найти такое решение, которое будет выполнимо для самой Украины.
в: Как вы оцениваете роль в этом конфликте ЕС, который достаточно вяло реагирует на происходящее? Связана ли такая позиция Брюсселя с тем, что крупнейшие европейские государства - Германия и Франция - пока не пострадали сильно из-за прекращения транзита газа?
о: Очень непростой вопрос. В Европе исходят из того, что этот спор - дело сугубо двустороннее. Ни Украина, ни Россия не является членом ЕС. Таким образом, возможности влияния Брюсселя на эти страны ограничены. Поэтому Европейский союз и занял такую выжидательную позицию - в надежде, что решение Москва и Киев найдут без посторонней помощи. И как только стало понятно, что спор затягивается и от его последствий страдают европейские государства, такие, например, как Болгария, ЕС стал более активным.
в: На встрече с канцлером Ангелой Меркель в пятницу в Берлине премьер-министр Путин отметил, что перевод этого спора европейскими лидерами сугубо в двустороннюю плоскость является косвенной поддержкой украинской стороны. Что вы думаете по этому поводу?
о: Если бы ЕС поддерживал Украину, это означало бы, что Киев в этом споре прав. Однако, как я уже сказал, дискуссию о поиске правых и виноватых считаю ненужной, поскольку гораздо важнее найти долгосрочное решение конфликта. Оно может заключаться в трехстороннем подходе ЕС, России и Украины не только к вопросу транзита газа, но и к скорейшей модернизации газотранспортной системы Украины энергетическим консорциумом. Но для этого опять же необходимо согласие Киева.
в: Этот спор продемонстрировал, что международное право в современном мире все чаще дает сбой. Киев в свое время подписал и ратифицировал Энергетическую хартию, в соответствии с которой обязан был обеспечивать бесперебойный транзит газа в Европу при любых условиях. Другие государства не реагируют на резолюции ООН. Мы переживаем какой-то глобальный кризис международного права?
о: Исполнения международного права конечно же необходимо добиваться. Однако в данном случае Евросоюз может занять позицию лишь посредника. Рычагов влияния на принятие решения в Киеве и Москве у Европы нет. Если стороны занимают жесткую позицию и приводят в защиту своей позиции какие-то аргументы, выглядящие достаточно правдоподобно, но одновременно взаимоисключающе, то на разбирательство их правоты требуется, по меньшей мере, какое-то время. На мой взгляд, ЕС пошел по более правильному пути: занялся не проведением расследований и разборов - это отняло бы больше времени, - а выработкой предложений, которые могли бы быть приняты обоими участниками конфликта.
в: Газовый спор оживил в Германии дискуссию о необходимости диверсификации поставок газа и снижении зависимости от России. Есть ли у Европы альтернативы, о которых говорят некоторые эксперты?
о: На планете существует не так много газовых производителей. Норвегия, Великобритания, Алжир, Катар, Иран и Россия. Что касается двух первых, то их производственные и ресурсные мощности находятся на пределе. То есть в долгосрочной перспективе они не смогут заменить российские поставки. Возить газ из Африки и Катара - удовольствие достаточно дорогое, сопряженное к тому же с рядом неудобств. В ЕС, например, не так много терминалов для приема сжиженного газа. С Ираном, сами знаете, насколько напряженная ситуация. Остаются поставки из России. Так что этот вариант в любом случае остается наиболее выгодным.
в: Какой из проектов газопроводов - «Северный поток», «Южный поток», «Набукко» или Ямал - является для ЕС и Германии наиболее важным?
о: Правительство Германии всегда выступало за строительство «Северного потока». Этот проект, скорее всего, будет завершен быстрее остальных. Другие газотранспортные ветки тоже важны для ЕС, однако главной проблемой для них остается поиск необходимых инвестиций.
в: Однако «Северный поток» сталкивается с противодействием ряда европейских государств, в частности Швеции и Польши. Почему германское руководство не использует спор между Украиной и Россией для продвижения этого проекта?
о: Нет, канцлер на днях как раз выступала с заявлением о необходимости строительства этой газовой ветки. Оценивать же усилия кабинета по переубеждению поляков и шведов в пользу этого проекта я не возьмусь, я о них недостаточно информирован.
в: Тем не менее позиции Швеции и особенно Польши остаются довольно жесткими. Путин как-то заявил, что в случае блокирования строительства «Северного потока» Россия сможет обойтись и без этого проекта - будет построен терминал по сжижению газа, и тогда для поставок топлива будут сняты практически все территориальные ограничения. Что вы думаете по этому поводу?
о: Это заявление мне знакомо, и могу сказать, что сделано оно было на эмоциональном уровне. Я уверен, что «Северный поток» все же будет построен. Причем газовый спор с Украиной этому поспособствует. В то же время дополнительный импульс получит и альтернативный проект «Набукко».
в: Вопрос не как к политику и эксперту, а как рядовому гражданину ФРГ. Чем вы отапливаете свой дом?
о: Отапливаю газом, причем думаю, что он поступает как раз из России - Бавария ведь находится на юге Германии. Сюда ведут газовые ветки, идущие через Украину. Но беспокойства пока не испытываю и проблем тоже не ощущаю. Во-первых, Германия получает газ не только из России, во-вторых, накопила достаточные запасы на подобного рода непредвиденные случаи.
в: Можно сказать, что немцев спасает их знаменитая практичность?
о: Не только практичность, но и богатство. Болгария, как известно, гораздо более бедная страна, которая не может себе позволить покупать много запасов впрок. Кстати, очень обидно, что пострадала именно эта страна, которая исторически была всегда очень дружелюбно настроена к России. Так что скорейший поиск выхода из кризиса очень важен для Москвы.
Латышев Александр