Наиболее важные события 2008 года: выборы президента, проведение операции по принуждению к миру в Грузии, а также мировой финансовый кризис - в максимальной степени предопределили и влияние российских политиков. Каждая из трех «волн влияния» обеспечила укрепление позиций одной из элитных групп: сначала деятелей, ориентирующихся на фигуру нового президента, затем «силовиков» и уже осенью - «экономистов».
Это были по преимуществу конъюнктурные колебания, которые, впрочем, сказывались на влиянии групп элиты и после событий, давших начало «волне». В российской элите постоянно происходит процесс диффузии, «растворения» новых игроков в существующей структуре влияния. Что свидетельствует о том, что уровень ее консолидации достаточно высок.
Федеральная административная элита
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России в 2008 году открывает премьер-министр Владимир Путин (9,52). На втором месте - президент Дмитрий Медведев (8,99). Разница в средних баллах, характеризующих влияние президента и премьера, почти непрерывно сокращалась и к концу года достигла символических величин. При этом отрыв правящего тандема от остальных фигурантов рейтинга был очень значителен на протяжении всего года.
Лидеры влияния-2008 - это очень консервативная группа с точки зрения позиций в рейтинге. Первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (3-е место), вице-премьер Игорь Сечин (4-е) - вес этих политиков оставался стабильно высоким на протяжении всего года независимо от формального изменения статусов в связи с кадровыми перестановками. Высокий уровень влияния характеризует и вице-премьера Сергея Собянина (6-е). Сергей Нарышкин (8-е) - политик, влияние которого практически непрерывно и достаточно быстро росло, а затем, с назначением на пост главы президентской администрации, стабилизировалось. Большое влияние на политическую ситуацию в стране оказал и ушедший из жизни Алексий II (10-е).
Для прошедшего года характерно укрепление политической элиты, ответственной за решение финансово-экономических вопросов. Высокий уровень влияния сохраняет вицепремьер, министр финансов Алексей Кудрин (5-е место), однако динамику его рейтинга в последние несколько месяцев можно считать скорее инерционной. Позиции главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (18 - 19-е), которая продемонстрировала большую компетентность в разработке оперативных экономических мер, напротив, характеризует устойчиво позитивный тренд. На 30-ю позицию в рейтинге по итогам года поднялась министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Резко ослабло в 2008 году влияние главы Сбербанка Германа Грефа (80-е место).
Еще одним трендом стало усиление военно-силовой части элиты и деятелей, имеющих отношение к внешнеполитической повестке дня. Разрешение грузино-осетинского конфликта в пользу России позволило говорить о возможности самостоятельного формирования внешнеполитического курса. Неудивительно, что в течение года значительно усилилось влияние главы МИД России Сергея Лаврова (20-е место), главы Минобороны Анатолия Сердюкова (18-19-е) и директора ФСБ Александра Бортникова (26-е).
Относительно стабильными остаются рейтинги влияния «вечных» министров - Сергея Шойгу (32-е место) и Виктора Христенко (33-е).
Средними оказались итоговые показатели рейтинга медийных деятелей: Константина Эрнста (59-е место) и Олега Добродеева (65-66-е).
Партийная элита
Доминирующая роль в политической системе, оформившаяся по итогам парламентских и президентских выборов, и закрепление за Владимиром Путиным статуса партийного лидера привели к общему усилению позиций деятелей «Единой России». По итогам года в рейтинг вошли Борис Грызлов (11-е место), Вячеслав Володин (50-е), Андрей Воробьев (89-е), Олег Морозов (97-98-е), Андрей Исаев (99-е).
«Справедливая Россия» не только не стала в 2008 году конкурирующим партийным центром, но и уверенно дрейфует по направлению к периферии политической системы. Неудивительно, что за год ослабло влияние лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (43 - 44-е место). При этом несколько укрепился в рейтинге зампред Госдумы от этой партии Александр Бабаков (96-е).
Несмотря на то что рейтинг влияния лидеров КПРФ и ЛДПР существенно колебался в течение года, итоговые позиции Геннадия Зюганова (57-е место) и Владимира Жириновского (67 - 68-е) остаются стабильными, что объясняется их сложившейся ролью в политической системе.
Региональная элита
В 2008 году региональная элита значительно ослабила консолидированное влияние: на начальном этапе кризиса финансовые и организационные рычаги, имеющиеся в распоряжении федеральных властей, явно крепче. Наиболее влиятельным региональным политиком остается мэр Москвы Юрий Лужков (16-е место), динамика влияния которого была в течение года откровенно негативной. Сильное влияние - у губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (34-е место). Для региональных лидеров характерна негативная динамика рейтинга: в течение года в той или иной степени ослабли Рамзан Кадыров (58-е), Минтимер Шаймиев (63-е), Александр Ткачев (74-е), Муртаза Рахимов (100-е). Проседание «аксакалов», занимающих свои посты многие годы, особенно заметно.
Ослабевает и влияние полномочных представителей президента в федеральных округах. Наиболее высокие позиции среди полпредов в 2008 году занял полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (95-е).
Бизнес-элита
Динамика влияния представителей государственного и частного бизнеса характеризуется разнонаправленными тенденциями. По итогам года традиционные лидеры бизнес-элиты по-прежнему играют существенную роль.
Высокие позиции среди государственных топ-менеджеров у Алексея Миллера (9-е место) и Сергея Чемезова (14-е). Вырос рейтинг главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (39 - 40-е). Напротив, снизился уровень влияния Владимира Якунина (24-е), который по итогам года оказался за пределами топ-20. Упал по сравнению с предыдущим годом также итоговый рейтинг Анатолия Чубайса (45-е), что прежде всего связано с завершением реформы РАО «ЕЭС», однако динамика его влияния в последние несколько месяцев позитивная. Укрепилось влияние главы «Транснефти» Николая Токарева (78-е).
Среди представителей частного бизнеса наиболее влиятельными по итогам года стали Роман Абрамович (12-е место) и Олег Дерипаска (13-е). Сильное влияние продолжает демонстрировать глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов (31-е место). Снизился уровень влияния Михаила Фридмана (47 - 48-е), средним влиянием обладают Алексей Мордашов (61-е) и Владимир Евтушенков (69-е).
Близкие к центрам принятия решений Алишер Усманов (23-е место), Геннадий Тимченко (29-е) и Юрий Ковальчук (27 - 28-е) укрепили позиции.
Дмитрий Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук; Алена Корпусова - аналитик АПЭК.
Методика исследования АПЭК
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, проводимых методом закрытого анкетирования в течение 2008 года. Участие в них принимали 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). В течение исследования каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.
В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-100 хотя бы пяти месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь период исследования (средний итоговый балл).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг, распределены по разделам «очень сильное влияние» (1 - 20), «сильное влияние» (21 - 50), «среднее влияние» (51 - 100).
***
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политических технологий), Иванов Виталий (политолог), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (Центр политической философии), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей - «Единая Россия»; Куликов Олег - КПРФ; Левичев Николай - «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь - ЛДПР; Гозман Леонид - «Правое дело»; Иваненко Сергей - «Яблоко».
Постоянно происходит «растворение» новых игроков в существующей структуре влияния
Корпусова Алена;Орлов Дмитрий
