«Коммерсантъ-Власть»: «Неделя 15, 12-21. 12. 2008»
Так совпало
Штык несогласных
14 и 15 декабря в нескольких крупных российских городах прошли массовые выступления граждан. 16 декабря власти объявили о решении прекратить сокращение численности внутренних войск МВД, в задачи которых входит подавление подобных выступлений.
Самая многочисленная акция состоялась во Владивостоке, где 14 декабря на санкционированный пикет собрались около 3 тыс. человек. Протестовавшие требовали отмены новых пошлин на иномарки (повышены правительством 5 декабря и вступают в силу в январе, см. «Власть» от 15 декабря), из-за которых, по некоторым оценкам, порядка 80 тыс. человек, занятых в автомобильном бизнесе Владивостока, останутся без работы уже в феврале. Очень быстро пикетчики решили простым стоянием не ограничиваться. Одна группа на автомобилях направилась брать аэропорт, а другая, скандируя лозунг «Путина - в отставку!», пошла к мэрии. Милиция к такому повороту оказалась совершенно не готова. Если в аэропорту ОМОН не допустил манифестантов на взлетно-посадочную полосу, то в центре города они заблокировали движение на пять часов.
В этот же день менее многочисленные митинги против автопошлин (по несколько сотен человек) прошли в Новосибирске, Красноярске и Калининграде. Во всех случаях автовладельцы пытались перекрыть движение (в ряде случаев им это удалось) и выдвигали требования Путину (пусть и не столь радикальные, как во Владивостоке). На вооружении у новосибирцев был лозунг «В.В.Путин! Смени Mercedes на «Волгу»!», у красноярцев - «Господин Путин, помогайте олигархам из своего кармана!». Во всех городах протестовавшие пообещали в ближайшее время снова выйти на улицы, если пошлины не отменят.
В Москве и Санкт-Петербурге 14 декабря протестовала «Другая Россия». В столице марш несогласных был запрещен, по традиции сопровождался массовыми задержаниями. На два объявленных места сбора - Пушкинскую и Триумфальную площади - пришли около 200 человек, а группа из 30 нацболов попыталась пройти в Кремль. Задержано было в общей сложности 90 человек. Сам же марш состоялся там, где его никто не ждал. Около 150 человек, скандируя оппозиционные лозунги, беспрепятственно прошли по Садовому кольцу - от Павелецкого вокзала до Сухаревской площади, после чего быстро разошлись. ОМОН прибыл на место, когда там уже никого не осталось. Один из лидеров «Другой России» Эдуард Лимонов заявил, что во избежание столкновений с милицией и арестов впредь марши будут проводиться без предупреждения. В Петербурге марш был разрешен, но без флагов и лозунгов. Когда оппозиционеры нарушили это условие, ОМОН задержал 60 из 100 собравшихся.
Примечательно, что из 500 собравшихся в Москве и Петербурге были задержаны 150 человек, то есть приблизительно каждый третий. Это полностью соответствует тенденции, отмеченной «Властью» в номере от 10 ноября: с марта этого года на выступлениях оппозиции соотношение задержанных к собравшимся составляет 1:3.
Наконец, 15 декабря прошла еще одна манифестация. В Ижевске около 2 тыс. человек вышли на митинг против роста тарифов на ЖКХ и отмены льготных проездных билетов.
Политологи прогнозируют, что из-за экономического кризиса, который дошел уже до всех, недовольство граждан будет только нарастать, а число протестов увеличиваться. Это подтверждает и последний соцопрос фонда «Общественное мнение» - 39% россиян отмечают в обществе усиление недовольства властями. Начинают чувствовать его и сами власти. На прошлой неделе мэр Москвы Юрий Лужков признал, что кризис - «это объективно дополнительное напряжение в обществе», и предрек рост «политической активности крайних сил». Глава УФСБ Пензенской области Александр Гришин без ссылок на радикалов просто сказал, что в его регионе «не исключены акции протеста в связи со сложной экономической ситуацией». Так совпало, что 16 декабря главком внутренних войск (ВВ) МВД России Николай Рогожкин объявил о принятом «руководством страны» решении больше не сокращать численность ВВ (сейчас она составляет 170 тыс., к 2011 году планировалось довести до 60 тыс.). «Это связано с необходимостью выполнения всех поставленных задач», - пояснил он, но назвал только две - охрану Олимпиады в Сочи и нормализацию ситуации на Северном Кавказе. «На каждую задачу у нас есть штык», - добавил генерал.
***
ЛИКБЕЗ
От Хакасии до статьи
12 декабря пресс-служба главы Хакасии Алексея Лебедя разместила на официальном сайте республиканской администрации по адресу http://www.rhlider.ru/press-centre/ news/57595.html сообщение о состоявшейся накануне встрече Лебедя и первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова (скриншот и копия страницы имеются в распоряжении редакции). В ходе встречи, как утверждает пресс-служба, было принято решение, что по истечении полномочий (15 января) губернатор продолжит работу в должности депутата Госдумы от Хакасии. Лебедь, шедший на выборах 2007 года вторым в республиканском списке «Единой России» (как и большинство губернаторов-списочников, он отказался от мандата), займет в Думе кресло депутата Виктора Зимина, который возглавлял список и 10 декабря был утвержден новым главой Хакасии. Откровенность хакасской пресс-службы беспрецедентна. Несмотря на то что решающая роль Суркова в жизни «Единой России» и Госдумы широко известна, ранее ни одно официальное лицо и ни один орган власти не сообщали о его участии в распределении мандатов. Что вполне объяснимо. Вмешательство администрации президента в этот процесс является прямым нарушением конституционного принципа разделения ветвей власти. В законе «О выборах депутатов Госдумы» в части, регулирующей порядок распределения мандатов, нет ни слова об администрации президента, этим занимаются сами партии и в некоторых случаях Центризбирком. Следовательно, если пресс-служба ничего не перепутала, то она сообщила о совершении Сурковым преступления, предусмотренного ст. 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий, максимальное наказание - до 10 лет тюрьмы). Прокуратура обязана отреагировать на публичное сообщение о преступлении - провести проверку, а в случае подтверждения изложенных фактов возбудить дело.
***
ЧТО И ТРЕБОВАЛОСЬ ДОКАЗАТЬ
Готовность номера один
В прошлую среду число регионов, одобривших поправки к Конституции, превысило необходимые две трети (56 из 83) и достигло 66. В четверг процесс был завершен - изменения одобрили все 83 субъекта федерации. Пионерами поправочной кампании стали депутаты Кабардино-Балкарии и Московской области - они поддержали предложение Дмитрия Медведева 27 ноября, на следующий день после принятия поправок Советом федерации. Однако в последующие две недели процесс шел довольно вяло. К 10 декабря поправки рассмотрело всего лишь около 20 субъектов. Это не помешало спикеру СФ Сергею Миронову сделать смелое заявление: 22 декабря верхняя палата подтвердит изменения Конституции. После таких слов регионы ускорились: во вторник поправки рассмотрели 13 заксобраний, в среду - 12, в четверг - 17. Регионы справились с поставленной задачей всего за три недели, хотя закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» отводил им на раздумья целый год. Во всех случаях поправки принимались подавляющим большинством голосов, против высказывались только коммунисты и редкие представители правых. После того как 22 декабря СФ второй раз утвердит изменения в Основной закон, у президента и региональных заксобраний, согласно закону «О порядке принятия... », будет семь дней, чтобы оспорить решение верхней палаты в Верховном суде. Если этого не произойдет (в чем можно не сомневаться), то Совет Федерации направит поправки президенту. В течение 14 дней он должен их подписать и опубликовать, после чего обновленная Конституция вступит в силу. То есть уже 29 декабря Медведев может подписать поправки и 30 декабря их опубликовать. А 31-го - почувствовать усталость и повторить слова Бориса Ельцина, сказанные 31 декабря 1999 года: «Я подписал указ о возложении обязанностей президента России на председателя правительства Владимира Владимировича Путина», и уйти в отставку.
***
НАГРАДА НЕДЕЛИ
Владимиру Путину - значок «мастер силовой шутки»
В четверг Владимир Путин отпустил свою первую антикризисную шутку. Он предложил называть антикризисные меры аббревиатурой АКМ. «Аббревиатура, подходящая для России, думаю, всем понятная и в таких условиях востребованная», - пошутил премьер, имея в виду, конечно, автомат Калашникова модернизированный, а не «Авангард красной молодежи». Видимо, в понимании Путина антикризисные меры должны иметь такую же убойную силу, быть столь же грозными и безотказными, как автомат Калашникова.
Склонность Путина к силовым методам решения проблем широко известна, что находит отражение и в его шутках. Вот лишь несколько примеров: «Я рекомендую сделать эту операцию (обрезание. - «Власть») таким образом, чтобы у вас уже больше ничего не выросло»; «Самое простое - махать шашкой, рубить головы и выглядеть на этом фоне крутым руководителем»; «Россия может подняться с колен и как следует огреть»; «Надо исполнять закон всегда, а не только тогда, когда схватили за одно место»; «Пока не треснешь, ничего не заработает». Когда в 2003 году археологи пригласили Путина принять участие в раскопках в Старой Ладоге и предложили на выбор ножик или кисточку, он с улыбкой ответил: «Мне, пожалуйста, ножик».
Устрашающий и ассоциирующийся с грубой силой контекст иногда использовал и первый президент России Борис Ельцин, правда, не в шутках. Так, в 1996 году он создал орган по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины с грозным названием «Временная чрезвычайная комиссия» и с еще более грозной аббревиатурой - ВЧК. Однако это было лишь эпизодом, тогда как у Путина апелляция к грубой силе - часто используемый прием. Удивительно, что, говоря об АКМ, он не поставил задачу довести инфляцию до уровня 7,62% или остановить кризис в 74 дня. Такие установки прямо-таки напрашивались. Однако это упущение вовсе не повод, чтобы оставлять премьер-министра без заслуженной награды.
***
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ
Никогда не разговаривайте с иностранцем
12 декабря правительство внесло в Госдуму поправки к Уголовному кодексу, существенно расширяющие область действия статей «Государственная измена» и «Шпионаж». Действующий УК РФ признает изменой и шпионажем «враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности РФ» и передачу сведений, составляющих государственную тайну, иностранным государствам или иностранным организациям. Белый дом предлагает считать преступлением «деяние, направленное против безопасности Российской Федерации, в том числе ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности», а в часть, где говорится о передаче гостайны, добавить «международные организации». Нововведения правительство объясняет тем, что в нынешнем виде УК РФ затрудняет работу следователей ФСБ, так как «враждебность» деятельности «является крайне сложной для доказывания», а секретные сведения пытаются получить не только «иностранные», но и «международные» организации. Юристы и правозащитники называют поправки возвращением к сталинской 58-й статье: если они обретут силу закона, то изменником родины можно будет считать любого человека, который общается с иностранцами или вступает в отношения с международными организациями, зарегистрированными в России (например, в России зарегистрировано международное правозащитное общество «Мемориал», которое отнюдь не отличается лояльностью к властям). В тот же день, 12 декабря, Госдума в третьем чтении приняла закон, запрещающий судам присяжных рассматривать дела о терроризме, захвате заложников и насильственном захвате власти, массовых беспорядках, диверсиях и все тех же госизмене и шпионаже. Автор закона депутат Владимир Васильев объяснил необходимость его принятия все той же заботой о следователях: присяжные в южных регионах слишком часто оправдывают террористов, чем сводят на нет усилия правоохранительных органов. Нетрудно заметить, что законы о присяжных и госизмене не только идеально дополняют друг друга, но и соответствуют генеральной линии последних лет, состоящей в стремлении государства максимально защититься от граждан.
***
ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ
Сказал как не сказал
Уже давно подмечено, что Дмитрий Медведев старается во всем копировать Владимира Путина, ему это часто удается: та же походка, та же интонация, наконец, та же политика. Однако когда дело доходит до публичной демонстрации жесткой линии «президент сказал - все встали и построились», Медведева преследуют неудачи. Путин жестко критикует «Мечел» - капитализация компании уменьшается вдвое, весь рынок в панике. Медведев в том же духе говорит о «Полюс Золоте» - никакой реакции. Путин требует срочно внести какой-либо закон - он, пусть и совершенно сырой, моментально появляется. То же самое делает Медведев (в начале ноября он распорядился в течение месяца доработать закон, защищающий сельхозпроизводителей от «хамских поборов» торговых сетей) - закона до сих пор нет. Вроде бы ничего страшного - ну, не обвалилось и не доработалось, бывает. Однако Медведева всегда сравнивают с предшественником, и каждый его прокол в роли сурового начальника становится проколом в квадрате. 12 декабря президент наступил на те же грабли.
В Государственном Кремлевском дворце на форуме, посвященном 15-летию Конституции, торжественную речь Медведева прервал лидер движения «Мы» Роман Доброхотов. Он встал с места и начал кричать: «Позор поправкам! У нас нет никакой свободы! У нас нет выбора!» Когда сотрудники ФСО выводили Доброхотова из зала, зажимая ему рот, Медведев сказал: «Не надо никуда его убирать, пусть остается». Охрана его не послушалась. Доброхотова доставили в ОВД «Китай-город», откуда вскоре отпустили без предъявления обвинений. Об инциденте рассказали многие газеты и ряд центральных телеканалов, а в интернете это стало самой обсуждаемой темой выходных. Большинство комментариев сводилось к тому, что слабый из Медведева получается президент, если ему не подчиняется собственная охрана, а вот с Путиным такого бы не случилось. На то, что охрана в ситуациях, представляющих потенциальную опасность для первого лица, и не должна ему подчиняться, увлеченные сравнениями комментаторы внимания уже не обратили.
Куколевский Александр
