Кризис сломает вертикаль. Главная тема. Зачем он уходил.
Речь Владимира Путина сейчас, спустя неделю после съезда «Единой России», все больше напоминает предвыборную. Эксперты говорят: Путин готовится к новым выборам, примеряя тогу триумфатора, победителя экономического кризиса. Путин обещает бюджетные вливания и снижение налогов, отчаянно при этом рискуя: никто не знает, что будете ценами на нефть. Они уже ниже тех, что еще недавно закладывались в бюджет. Быть может, ОПЕК и Россия сумеют совместными усилиями, вводя ограничения на добычу нефти, поднять цену барреля. А не сумеют - тогда беда.
Кстати, необязательно речь идет о досрочных президентских выборах и даже о президентских выборах, которые состоятся в срок - в 2012 году. Некоторые кремлевские политологи уже заговорили о досрочных парламентских выборах - мол, это довольно распространенный в мире способ получить дополнительную легитимацию нового политического курса, заручиться общественной поддержкой тех или иных жестких антикризисных мер. Политтехнологи, обслуживающие власть, уверяют, что Дмитрий Медведев никуда не уйдет, что тандемократия оказалась вполне работоспособной моделью власти, что впереди нас ждет расцвет, а увеличение сроков полномочий президента - это всего лишь уравновешивающий и охранительный элемент новой политической системы.
Но что-то подсказывает: безнадежные скептики, предсказывающие скорое возвращение Путина в президентское кресло, стоят как минимум не дальше от истины. Кто был прав, мы рано или поздно узнаем. Вот только если Владимир Путин вернется, ответ на вопрос, а зачем он вообще уходил, может остаться неразрешенной загадкой истории - как никто не узнал, зачем Иван Грозный на один год уступал трон касимовскому хану Симеону Бекбулатовичу.
***
Разговор с экспертом. Путин недооценил глубину кризиса.
Мы беседуем с экспертом Московского центра Карнеги Николаем ПЕТРОВЫМ.
- Как вы думаете, укрепляет ли позиции Кремля мировой кризис? И еще - кто у нас царь?
- Позиционно Кремль в результате кризиса проигрывает, поскольку имеет меньше ресурсов. И, хочет он того или нет, будет вынужден предоставить больше независимости другим игрокам, в первую очередь региональным элитам. Насчет царя - мне кажется, что тандемократии, более или менее равноправного союза двух «велосипедистов», нет. Есть один «велосипедист» - Владимир Путин, а Дмитрий Медведев едет на детском сиденье. До педалей он не достает, и поэтому мы не видим конфликтов. Ни команды, ни реальных ресурсов у него пока нет.
- Что свидетельствует о нарастании проблем в регионах?
- Факты говорят об устрашающем, лавинообразном росте проблем, о том, что кризис идет вглубь. До сих пор речь шла о крупнейших банках и корпорациях, и Кремль мог принимать индивидуальные решения, как и кого спасать. Но вот кризис дошел до среднего бизнеса. Кремль, конечно, не в состоянии решать судьбу десятков тысяч предприятий, и у него не остается другого выхода, кроме делегирования части полномочий - и, соответственно, ресурсов - регионам. Рефедерализация, по-моему, это безальтернативный вариант.
- Готовы ли региональные чиновники взять на себя эту ответственность?
- Чиновники напуганы, но, мне кажется, в ситуации кризиса необходимо быстро принимать решения. Если нынешний глава муниципалитета не в состоянии справляться, быстро находится человек, который его заменит. Я не считаю неизбежным рост самостоятельности политических элит в регионах. Что происходит, когда Кремль становится недоволен эффективностью действий того или иного главы региона? Он пытается подобрать ему замену. С расширением кризиса политическая конкуренция на региональном уровне неизбежно будет высвобождаться. Я считаю, что модель прямого избрания губернаторов очень скоро будет востребована.
- Зачем понадобилось продление срока президентских полномочий?
- Это страховка на случай досрочных выборов. Если кризис окажется серьезнее, чем выглядит сейчас, если начнут нарастать социальные протесты, если появится риск обрушивания рейтинга Путина и «Единой России», срочно понадобится запасной вариант. Мне кажется, альтернативы досрочным выборам и возвращению Путина в кабинет президента нет. Другое дело, когда этот сценарий окажется востребован, - мне кажется, что скоро.
- Как можно обвалить рейтинг президента или премьер-министра, если рейтинг создается СМИ?
- Эта логика справедлива в ситуации стабильности и роста уровня жизни. А во время кризиса эта логика не действует.
- Жизнь людей ухудшилась, потому что к власти в Америке пришли самоуверенные люди, обвалившие мировую экономику. А наши президент с премьером, как рабы на галерах, изо всех сил пытаются спасти положение. И, если бы не они, было бы гораздо хуже. Так ТВ сообщило.
- Информационное воздействие эффективно до известного предела, и мы стремительно к нему приближаемся. Кремль тащит рейтинг вверх, не думая о том, что через некоторое время финансовый пузырь сдуется. И чем выше рейтинг сейчас, тем больнее он будет падать. Власть не говорит людям о серьезности ситуации, а пытается создать иллюзию того, что это временные трудности. Это действует как наркоз, но наркоз рано или поздно заканчивается.
- Предположим, наступил момент, когда в Кремле и в Белом доме почувствовали, что рейтинги президента и премьер-министра нестабильны. Значит, нужно начинать процедуру досрочных выборов, чтобы еще на шесть лет остаться у власти?
- Сценарий досрочных выборов нужен скорее для смены президента, когда нужно будет реально заботиться о сохранении системы.
- С начала президентства Дмитрия Медведева прошло больше полугода. Насколько, как вы думаете, кризис спутал его карты?
- Мне кажется, была неправильно рассчитана ситуация. Вспомните, год назад, когда Путин сказал, что будет премьер-министром, эксперты обсуждали, не является ли политическим самоубийством в преддверии кризиса идти на такую должность. Путин недооценил глубину кризиса, и сейчас, по-видимому, востребован вариант досрочной передачи власти.
- Но, объявляя досрочные выборы, власть чудовищно рискует, потому что от назначения выборов до дня голосования по закону должно пройти не менее трех месяцев, а за три месяца может случиться все что угодно.
- Она рискует и после досрочных выборов, поскольку нет гарантий, что не произойдет чего-то чрезвычайного. Мне кажется, в этом суть политического момента. Власть столкнулась с целым рядом вызовов, ответить на которые в рамках нынешней политической модели невозможно. Речь идет не о декоративных изменениях, не о том пакете политических реформ, о которых рассказал президент в своем послании. Речь - об очень серьезных институциональных переменах.
