Призрак экономического кризиса посетил X съезд «Единой России».
В Гостином дворе в четверг прошел X съезд «Единой России» (ЕР). Впервые его провел премьер-министр и по совместительству председатель партии Владимир Путин. Центральной темой всех выступлений стал вопрос о том, как защитить российскую экономику от мирового финансового кризиса. 06 этом говорили и Путин, и президент Дмитрий Медведев, и председатель высшего совета единороссов Борис Грызлов. Предприятиям они пообещали снижение налогов, банкам - финансовую помощь, гражданам - увеличение социальных пособий и налоговые преференции. При этом Путин формально так и не вступил в ряды единороссов, хотя до съезда муссировались слухи, что партбилет для премьера готов.
ПАРТИЙНАЯ ГЕОМЕТРИЯ
Зал для съезда был похож на трапецию, у верхнего основания которой разместился президиум, у нижнего - журналисты, по бокам - члены партии и гости съезда. В центре располагалась небольшая сцена с трибуной для выступающего. Вокруг нее сидели члены правительства и самые известные активисты партии.
Съезд открыл Владимир Путин. По левую руку от него сел Дмитрий Медведев, по правую - Борис Грызлов. Утвердив повестку дня, Путин передал слово главе государства, речь которого была короткой (около 10 минут). Президент признал, что мировой финансовый кризис перерос в глобальный экономический, затронув и Россию. Однако, успокоил Медведев, власти выполнят взятые на себя социальные обязательства перед гражданами.
НАЛОГОВАЯ ПРЕМЬЕРА
Выступавший следом Владимир Путин говорил 45 минут. Он заявил об ослаблении налогового бремени для бизнеса. До четверга правительство в основном расстраивало предпринимателей, отказавшись снижать НДС и повысив социальный налог с 2010 года с 26 до 34%. Было решение о снижении НДПИ и экспортных пошлин на сырую нефть. Однако эти меры напрямую сказались лишь на топливно-энергетическом комплексе, задев остальные секторы промышленности по касательной через снижение цен на бензин.
Вернуться к вопросу о снижении НДС кабинет министров обещал в следующем году. Путин в четверг уточнил, что произойдет это в апреле. При этом премьер потребовал от налоговиков оперативнее возвращать НДС. «Текущая задолженность по НДС, заявленному к возмещению (предприятиям. - «Газета») из бюджета, должна быть до конца года сведена к минимуму», - заявил он.
Уже с 1 января 2009 года на 4% может быть снижен налог на прибыль. Его ставка сейчас равна 24%, из которых 17,5% поступают в региональные бюджеты, а оставшаяся часть - в федеральный. 4% недополучит именно федеральная казна (впрочем, и регионы имеют право отказаться от своих 4%).
При этом снижение налога на прибыль нельзя, считают в правительстве, рассматривать как компенсацию за отсрочку уменьшения ставки НДС. В четверг замминистра экономического развития Станислав Воскресенский пояснил, что снижение налога на прибыль - это антикризисная мера. Впрочем, первый вице-премьер Игорь Шувалов в четверг высказался в том смысле, что компенсация все же есть, только не за НДС, а за повышение соцналога в 2010 году.
Кроме снижения налога на прибыль Путин предложил бизнесу и другие налоговые преференции. По словам премьера, амортизационная премия будет увеличена с 10 до 30% не в 2010 году, как планировалось ранее, а в 2009-м. Кроме того, фиксированную ставку налогообложения малых предприятий государство снизит с 15 до 5% (о цене налоговых льгот для бюджета см. стр. 9).
РУБЛЬ СПЕШИТ НА ПОМОЩЬ
На налогах новые меры поддержки реального сектора не закончились. Глава правительства также призвал Центробанк упростить процедуру рефинансирования коммерческих банков. Сейчас ЦБ принимает в качестве залога по кредитам облигации ограниченного числа компаний. Путин призвал снять эти ограничения. Таким образом, повысится ликвидность и в финансовом, и в реальном секторах экономики.
Отдельно премьер остановился на проблемах оборонно-промышленного комплекса (ОПК) страны. «Предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий и выделить в 2008-2009 годах дополнительные средства для предупреждения банкротства оборонных заводов. Общий объем ресурсов, направляемых на эти цели, более 50 млрд рублей», - заявил премьер.
Помощь для ОПК придется кстати. По оценкам эксперта Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, большинство отечественных оборонных предприятий накопили серьезные долги: РСК МиГ - 43 млрд рублей, завод имени Чернышева - 22 млрд рублей, объединение «Салют» - более 1 млрд рублей. «Летом перестали выдавать длинные и дешевые кредиты, а сейчас даже короткие и дорогие. Кроме того, зависли все деньги, выделенные на федеральные целевые программы, в том числе базовые НИОКР», - разъяснил ситуацию эксперт.
КВАРТИРЫ ПОДЕШЕВЕЛИ ЗАДНИМ ЧИСЛОМ
На фоне новых мер поддержки реального сектора заявления о дополнительной помощи банкам прозвучали не так сильно. Финансовый сектор правительство продолжит поддержать материально напрямую: из федерального бюджета будут увеличены уставные капиталы банков с госучастием и институтов развития. В последнем случае речь идет о дальнейшем увеличении капитализации госкорпорации «Внешэкономбанк» (ВЭБ). Она, по сути, стала проводником антикризисных мер, реализуемых государством. В четверг стало известно, что Путин подписал распоряжение о выделении ВЭБу 75 млрд рублей, которые госкорпорация будет использовать для поддержки фондового рынка.
На социальном фронте государство продолжит воевать с бедностью. Размер пособия по безработице достигнет 4,9 тысячи рублей. Наконец получат льготы покупатели новых квартир: в два раза повысят сумму, с которой исчисляется налоговый вычет для приобретателей жилья. «Они будут экономить на налогах не 100 тысяч рублей, как сейчас, а около 260 тысяч», - уточнил премьер. При этом новые правила начнут действовать задним числом с 1 января 2008 года. Для тех, кто купил жилье после этой даты, подоходный налог будет пересчитан, а уплаченные деньги возвращены.
ПУСКАЮЩИЕ СЛУХ
Закончив выступление, Путин выслушал доклад Грызлова и вместе с президентом покинул Гостиный двор, так и оставшись беспартийным лидером самой крупной партии страны.
«Откуда вы взяли, что Владимир Путин собирался сегодня вступить в партию? Кто это сказал? У меня такой информации не было», - призналась корреспонденту «Газеты» губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Бывший президент Ингушетии Мурат Зязиков заявил, что обсуждать политические вопросы сейчас не время. «Для людей гораздо актуальнее антикризисные меры, чем кадровые перестановки», - отметил он.
Тем не менее отступать от внутрипартийной повестки президиум съезда не стал. Грызлов помимо обещаний о скорейшей реализации предложенных правительством мер заявил о создании комиссии по работе над новой программой единороссов. «В программе, безусловно, получит отражение идеология партии. Посмотрите на Грузию, посмотрите на Украину. Хорошо известно, кто и как там работает с молодежью. Мы не допустим, чтобы идеология развития нашей страны также формировалась за океаном», - подчеркнул Грызлов.
За все решения делегаты съезда по традиции проголосовали единогласно. Они одобрили слияние с Аграрной партией, переизбрали бюро высшего совета и президиум генсовета «Единой России».
Из высшего совета исключили Бориса Титова, перешедшего в «Правое дело», а из президиума генсовета - депутатов Госдумы Олега Морозова, Владимира Пехтина и Валерия Рязанского.
В состав бюро ввели бывшего лидера аграриев Владимира Плотникова и президента Мордовии Николая Меркушкина, а в президиуме появились зампред Госдумы олимпийская чемпионка Светлана Журова, глава РСПП Александр Шохин и депутат Госдумы, координатор государственно-патриотического, клуба партии Ирина Яровая.
Обновился и генсовет. В него вошли секретари только тех региональных отделений, где на выборах президента в марте кандидатуру Медведева поддержали не менее 64% местных жителей, а партию на выборах в Госдуму - не менее 60%. Под занавес съезда единороссы также единогласно проголосовали за несколько поправок в устав партии. Они предусматривают отмену обязательной уплаты членских взносов, регулярную ротацию управляющих кадров партии и введение полугодового испытательного срока для желающих примкнуть к «Единой России».
Максим Товкайло. Ольга Павликова, Денис Тельманов
