Завтра начинает работу саммит Россия - ЕС.
14 ноября во французском курортном городке Ницца состоится очередной саммит Россия - Евросоюз. Его главные темы: разработка нового долгосрочного соглашения о партнерстве и сотрудничестве (срок действия предыдущего истек 1 декабря 2007 года), согласование антикризисных мер в рамках группы 20 и евробезопасность. Повестка дня саммита давно согласована, меняться, естественно, не будет. Однако вчера премьер Владимир Путин (его в Ницце не будет, российскую делегацию возглавляет президент Дмитрий Медведев) произвел сенсацию, подбросив саммиту животрепещущую тему. Он заявил: «Европейцы должны решить, нужен ли им трубный газ в тех объемах, которые поступают. Если не нужен, то мы не будем строить трубопровод (Nord Stream. - «Газета»), будем строить заводы по сжиженному газу, отправлять его на мировые рынки танкерами». И добавил: «Только это дороже будет для вас. Это легко считается на компьютере».
Заявление Владимира Путина было вызвано нерешительностью его финского коллеги Матти Ванханена. Вчера российский премьер принимал его в Москве. Обсуждали, и вполне успешно, много тем, но застряли на газе. Правительство Финляндии до сих пор не дает разрешения на прокладку участка газопровода Nord Stream по дну ее территориальных вод в Финском заливе. Обойти их, как считают специалисты, практически невозможно.
Ванханен и вчера уклонился от окончательного ответа: «Nord Stream предоставит нам документы экологической экспертизы в январе - феврале 2009 года, и после этого мы быстро рассмотрим этот вопрос». Путина нерешительность гостя раздосадовала. «Чего мы только не слышали: и котики, и судоходство, и перелетные птицы, и кабели, и боеприпасы, оставшиеся после Второй мировой войны», - язвительно напомнил он Ванханену. И еще раз заверил: «В ближайшее время все заинтересованные ведомства и структуры получат исчерпывающую информацию по экологической проблематике, и мы, как ответственные члены европейского сообщества, будем действовать согласованно, учитывая общеевропейские интересы». На экологические изыскания компания Nord Stream уже потратила $100 млн.
Продавливать решение о трубопроводе Путин, по его словам, не собирается. Главное - чтобы всем было выгодно. Но ясно, что его прогноз о более высоких ценах на сжиженный газ по сравнению с трубным - это последнее предупреждение западным потребителям. Кстати, два года назад аналогичный прием сработал. Когда в мае 2006 года председатель ЕС Жозе Мануэл Баррозу предупредил о возможности антимонопольного преследования «Газпрома», то в августе последовал асимметричный ответ. Глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил послам стран ЕС, что газ можно экспортировать и в Китай. Идея строительства североевропейского газопровода тогда устояла.
НОВЫЙ РАУНД
Старт переговорному процессу по новому базовому соглашению, определяющему на долгосрочную перспективу отношения России и ЕС, был дан еще 27 июня на саммите Россия - ЕС в Ханты-Мансийске. Однако 1 сентября переговоры были отложены: Европа ожидала выполнения плана Медведева - Саркози по урегулированию конфликта в Южной Осетии. Президент Франции (в текущем полугодии его страна председательствует в ЕС), по его собственному признанию, удовлетворен тем, как Россия выполняет этот план. Францию поддержали еще 25 стран ЕС, что и позволяет возобновить переговоры.
Категорически против этого выступает Литва. Однако ее мнение на процесс никак повлиять не может. Если бы 1 сентября ЕС приостановил переговоры, тогда сейчас для их возобновления потребовалось бы согласие всех 27 стран - членов союза. Но он их отложил, и в соответствии с законодательными нормами Евросоюза единогласного одобрения не требуется. Как заявил «Газете» высокопоставленный источник в европейских дипломатических кругах, тема грузино-южноосетинского конфликта никак не повлияет на обсуждение базового соглашения.
Еще летом стало известно, что из проекта соглашения исчезнет около 70% статей, посвященных экономике, потому что необходимость их отдельно прописывать исчезнет в связи с ожидаемым вступлением России в ВТО к моменту подписания документа.
БАРОНЕССА-КОМИССАР
Камнем преткновения в экономическом сотрудничестве России и ЕС, как утверждает источник «Газеты» в европейских дипломатических кругах, остаются высокие экспортные пошлины на древесину. Этой теме будут посвящены переговоры между российским министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной и еврокомиссаром, отвечающим за вопросы торговли, баронессой Кэтрин Маргарет Эштон.
Ряд членов ЕС, прежде всего Финляндия и Швеция, недовольны тем, что российское правительство начиная с 1 июля 2007 года приступило к повышению ставок вывозных пошлин на круглый (то есть нераспиленный) хвойный лес, а также на березовые и осиновые балансы. Вначале с кругляка стали брать вместо 4 евро за кубометр 10 евро. Осину, ранее вывозимую при нулевой ставке, обложили пошлиной в 5 евро за кубометр. Затем 1 апреля 2008 года ставка экспортной пошлины на круглый лес была повышена до 25% таможенной стоимости (но не менее 15 евро за кубометр). Наконец, 1 января 2009 года лесные пошлины доведут до 80% от таможенной стоимости (но не менее 50 евро за кубометр).
В результате экспорт необработанной древесины из России иссякает, чего, собственно, российское правительство и добивается. В Белом доме на Краснопресненской набережной подсчитали, что экспорт пиломатериалов даст бюджету минимум на $2 млрд в год больше, чем вывоз кругляка. При меньших ставках на экспорт древесных материалов (например, ДСП облагается вывозной пошлиной в 10 евро за кубометр) их таможенная стоимость (вслед за добавленной) значительно выше. Кроме того, нужно просто диверсифицировать производство, избавляясь от сырьевой зависимости.
Иностранным инвесторам вместо вывоза кругляка предлагается строить на русских лесоповалах деревообрабатывающие предприятия. И это уже делается: финны готовы построить в России несколько целлюлозно-бумажных заводов. Однако совсем отказаться от российских лесных поставок финны пока не могут. Вчера финский премьер Матти Ванханен, приехавший с визитом в Москву, настойчиво уговаривал российского коллегу Владимира Путина отказаться от планов постановки заградительных пошлин на пути кругляка. Хозяин не уступил. За дешевый кругляк надо чем-то расплатиться.
Цену сделки между Россией и ЕС и должны в пятницу обсудить Набиуллина и Эштон.
Конечно, переговорные позиции министра и комиссара до дня их встречи засекречены. Но суть российской позиции «Газете» все же стала известна.
Набиуллина предложит Эштон обсудить снижение запретительных лесных пошлин в увязке с членством России во Всемирной торговой организации (ВТО). Березовые и осиновые балансы могут вообще освободить от пошлин. Хвойный кругляк обложат пошлиной, ставка которой будет, конечно, выше, чем до 2007 года, но значительно ниже 80%. Но на эти уступки Россия пойдет только после ее официального приема в ВТО.
ЕС еще в мае 2004 года подписал с Россией соглашение о двусторонних условиях вхождения России в ВТО. При этом представители Брюсселя играют одну из ключевых ролей в многосторонней рабочей группе по присоединению России к ВТО, заседающей в Женеве. И именно «лесной» вопрос в основном и тормозит деятельность группы.
24 ноября должно состояться последнее в этом году заседание группы. Если в Ницце договоренность по лесу будет достигнута, решение об окончании переговорного процесса о вступлении России в ВТО может быть принято до 1 января 2009 года.
ИЗ НИЦЦЫ - В ВАШИНГТОН
Три основные темы саммита G20 в Вашингтоне, куда лидеры отправятся сразу после встречи в Ницце, - улучшение в краткосрочной перспективе глобального финансового надзора, реформирование международных финансовых институтов и определение повестки дня будущих экономических саммитов. В Ницце Россия и ЕС «сверят часы», то есть обсудят предложения, с которыми они отправятся в американскую столицу.
На три вашингтонские темы ЕС ответит четырьмя принципами, которые главы стран - членов союза определили в прошлую пятницу. Во-первых, за пределами регуляторного поля не должен оставаться ни один рыночный сегмент и ни один финансовый институт. Во-вторых, финансовый рынок должен стать более прозрачным, а его функционирование - более четким. В-третьих, деятельность международных финансовых институтов должна скрупулезно отслеживаться для адекватной оценки рисков. Наконец, ресурсы МВФ должны быть увеличены, а фонду - отведена центральная роль в новой, более эффективной финансовой архитектуре мира. Кроме того, через 100 дней после вашингтонского саммита Евросоюз предлагает провести еще один саммит, посвященный финансовому кризису.
Общие позиции России Дмитрий Медведев озвучил еще 31 октября на совещании по подготовке к участию России в саммите G20: повышение легитимности институтов, то есть законодательной базы, на которой работают международные финансовые институты, а также их эффективности, общее укрепление устойчивости международной финансовой системы на основе множественности мировых финансовых центров и множественности резервных валют, формирование системы управления рисками, которая адекватна современным технологиям - не тем принципам, которые исторически были заложены в Бретгон-Вудскую систему, а уже современным технологиям управления, формирование системы стимулов к рациональному поведению самих участников финансового рынка.
КАК ОБЕЗОПАСИТЬ ЕВРОПУ
Вчера в интервью агентству РИА «Новости» помощник президента Сергей Приходько подтвердил, что обсуждение нового договора о европейской безопасности будет одной из центральных тем предстоящего саммита. «Это должен быть принципиально новый свод правил, равных для всех государств, без изоляции кого-либо, с отказом от практики двойных стандартов», - сказал Приходько.
Напомним, что идею нового всеобъемлющего договора о европейской безопасности Дмитрий Медведев предложил еще на встрече с представителями политических кругов и общественности Германии в июне этого года.
Европейский источник «Газеты», впрочем, говорит, что до сих пор Евросоюз не сформулировал единого мнения об этих предложениях Москвы, так как Россия не предоставила деталей договора.
Однако, как заявил корреспондентам «Газеты» зампред комитета Госдумы по международным делам Андрей Климов, на саммите Россия не собирается предлагать Западу новую конструкцию архитектуры европейской безопасности, равно как и не собирается позиционировать себя в виде дизайнера нового мироустройства.
«Все понимают, что создание нового международного соглашения - это очень долгий путь. Напомню, что подготовка действующего и сегодня Хельсинкского заключительного пакта заняла более семи лет», - говорит Климов.
Тем не менее, отмечает депутат, на действенность хельсинкского документа, подписанного странами еще в 1975 году, будут ссылаться многие делегаты саммита. И это несмотря на то, что он подписывался в условиях противостояния двух блоков - восточного и западного. Климов считает, что если переговоры в Ницце пройдут успешно и предложение России будет воспринято позитивно, то в ближайшие несколько недель в одной из европейских стран может состояться обсуждение новой международной архитектуры хотя бы на уровне международных экспертов.
Европейский источник «Газеты» не исключил, что на саммите затронут и вопрос о возможном размещении ракетных комплексов «Искандер» в Калининградской области. Однако в главные темы грядущей встречи лидеров он, разумеется, не входит.
Антон Иваницкий, Константин Смирнов, Ольга Павликова
