«Современный мир открыт. Страна, которая замыкается в себе, сходит с позиций. Только открытая страна может иметь шанс на успех. Открытая и по рынку труда, и по образованию, и в спорте. А открытая страна не может быть националистической».
«В ноябре прошлого года была утверждена новая редакция Энергетической стратегии России. Затем мы обновили схему размещения объектов электроэнергетики, одобрили проект генерального развития газовой отрасли, а также государственную программу энергосбережения. Общая цель всех этих документов - создать необходимые условия для максимально эффективного использования энергетических ресурсов страны».
«Огромную роль для формирования благоприятного инвестиционного климата играет макроэкономическая стабильность, низкая инфляция и доступный банковский кредит, разумный дефицит бюджета на определенном этапе, хорошее соотношение между нашими долговыми обязательствами и нашими резервами. Причем считаю возможным в условиях сегодняшнего роста цен на нефть эти резервы даже прирастить в определенной степени. Одним словом, необходимо видеть ситуацию в комплексе. Именно такой подход позволит не распылять средства, не принимать неисполнимых обещаний. Задача в другом - нужно так выстроить нашу работу, чтобы одновременно и профинансировать действительно неотложные проекты, и сохранить устойчивый макроэкономический фон, гарантирующий макроэкономическую стабильность бюджета и всей экономики страны».
«О федеральных целевых программах. Их доля в федеральном бюджете весьма значительна. Например, в 2010, текущем году, речь идет о 740 млрд рублей, которые направляются на развитие высоких технологий, социальной и транспортной инфраструктуры, решение жилищных проблем, укрепление безопасности. И при составлении перечня федеральных целевых программ на 2011 год мы, конечно, будем исходить из этих очевидных приоритетов».
«Перед нами стоит серьезная, очень непростая, амбициозная задача - к 2020 году снизить энергоемкость ВВП страны не менее чем на 40%. То, что переход к активной политике энергосбережения давно назрел, - это очевидно для всех. В первую очередь, это позволяет элементарно экономить деньги. И гражданам, и государственному бюджету, и российским компаниям, меньше платить за тепло, за электричество, причем без ущерба качеству услуг. Но главное - политика энергосбережения влечет за собой качественные изменения, улучшает структуру экономики, подталкивает предприятия к обновлению производственной базы, создает огромный рынок высокотехнологичных товаров и услуг, тысячи новых рабочих мест для высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых работников».
«Всё большее внимание следует уделять проектам, включенным в Основные направления деятельности Правительства, говорить о среднесрочной и более отдаленной перспективе. Прежде всего, необходимо уделять внимание тем проектам, которые направлены на преодоление технологической отсталости предприятий, повышение производительности труда, а также решение назревших задач в области здравоохранения и образования».
«Государство должно поощрять любую полезную, социально ответственную деятельность граждан, в том числе и путем формирования для неё благоприятного налогового режима. В этой связи хотел бы напомнить, что в Государственную Думу уже внесен ряд законопроектов, создающих дополнительные стимулы для развития благотворительности. Мы рассчитываем на их оперативное рассмотрение и поддержку со стороны депутатов Государственной Думы».
«Рассчитываю, что новая программа разработки технических регламентов, подготовленная Министерством промышленности и торговли, будет содержать исчерпывающий перечень документов, которые необходимо принять в 2010-2011 годах, чтобы, наконец, закрыть эту тему. Дать реальному сектору возможность производить продукцию по современным, нормам и правилам, необременительным, а, наоборот, стимулирующим развитие».
«Наша основная задача, как мы с вами помним, заключается в том, чтобы постепенно уходить от моноэкономики, диверсифицировать нашу экономику. Конечно, будем стремиться к тому, чтобы поощрять те компании, в том числе и компании наших иностранных партнеров, которые будут работать на ключевых для нас направлениях».
«Конечно, само по себе импортозамещение, я уже много раз говорил на эту тему, не является самоцелью. Импортозамещение будет иметь место только в том случае, если на рынок будет поступать безопасная для человека, качественная и, что немаловажно, доступная по цене продукция. Чтобы от этого выигрывали и производители сельхозпродукции и, самое главное, потребители - граждане Российской Федерации».
«Утвержден график перехода на предоставление в электронном формате важнейших государственных услуг. Так, уже в 2010 году должны появиться возможности использования Интернета для подачи заявлений на получение нескольких десятков востребованных государственных услуг. А значит, не нужно будет гражданам лишний раз бегать по очередям и по различным инстанциям».
«В 2010 году стоят более сложные задачи. Максимальная планка - 7,5%. Лучше, конечно, если это будет меньше. Нужно проводить взвешенную кредитно-денежную политику и, прежде всего, сокращать бюджетный дефицит. Задача сложная, но нужно добиваться того, чтобы к 2012 году мы вышли на бюджетный дефицит не более 3%».
«Критически значимыми будут наши действия по поддержке внутреннего спроса, прежде всего в таких отраслях, как автопром и строительство. Так, уже с первых месяцев наступающего года должен заработать пилотный проект по утилизации бывших в употреблении автомобилей. Общий объем программы - до 10 млрд рублей. Размер субсидии при сдаче старого автомобиля в утиль - 50 тыс.».
«Важно расширить базу экономического роста, и, прежде всего, - за счёт поддержки предпринимательства, создания благоприятных условий для выхода на рынок новых компаний. Уведомительный порядок открытия бизнеса будет распространён на все виды деятельности за небольшим исключением. И этот список исключений должен быть четко прописан».
«Сохраняются риски. Во-первых, рост пока не принял устойчивого характера. А во-вторых, он во многом базируется на воспроизводстве прежней, сырьевой модели развития. Это значит, что нам необходимо смещать приоритеты нашей работы. На первый план должны выйти цели, заявленные в Концепции долгосрочного развития - создание нового промышленного потенциала и формирование инновационной экономики».
«Подготовлен законопроект, обязывающий тепловые электростанции заблаговременно создавать запасы топлива для работы в осенне-зимний период. Мы об этом говорили в начале этого года, даже, по-моему, в конце предыдущего года. Вводится обязательная оценка готовности объектов энергетики: станций, линий электропередачи, теплотрасс - к прохождению зимнего сезона. Такая работа на практике ведется и сейчас, но принятие специального закона позволит, на мой взгляд, придать этой работе системный характер, четко разграничит полномочия и ответственность государства и бизнеса за надежность снабжения потребителей теплом и электричеством».
«Мы должны добиться, чтобы они [тарифы] устанавливались по понятным и прозрачным методикам, а их уровень был бы экономически обоснованным и необременительным для граждан и для экономики. Кроме того, все счета должны выставляться только по показаниям приборов учета, чтобы люди не переплачивали зря за то, что они не потребляют. И, безусловно, тарифная политика должна обеспечивать инвестиционную привлекательность инфраструктуры отрасли, стимулировать повышение надежности и качества услуг, энергосбережение и применение наиболее эффективных технологических решений».
«В перечне показателей эффективности деятельности органов власти субъектов Федерации и муниципалитетов будут внесены дополнения по показателям, касающимся соблюдения необходимого уровня пожарной безопасности, прежде всего, конечно, в особо чувствительных местах - в местах массового скопления людей».
«Отдельная задача - энергоэффективность бюджетной сферы, естественных или, по-другому, инфраструктурных монополий, крупных компаний с госучастием. Не раз говорил, что в вопросах энергосбережения государство должно начать с себя. В бюджетном секторе потребление топливно-энергетических ресурсов должно быть снижено не менее чем на 15% в течение 5 лет. Подчеркну, политика энергосбережения - это не только запреты и ограничения. Это и серьёзные стимулы, поощряющие рациональное и ответственное использование ресурсов».
«Предстоит вплотную заняться энергосбережением при строительстве и эксплуатации зданий. Имею в виду и жилой сектор, и социальные, и офисные, промышленные объекты. Разумеется, здесь невозможно в одночасье добиться кардинальных, быстрых улучшений. Да и затратно это очень, все это прекрасно понимают. Но, во всяком случае, всё новое строительство, реконструкция или капитальный ремонт зданий должны осуществляться с соблюдением требований энергосбережения».
«Уже со следующего года будет введено такое понятие, как «класс энергетической эффективности» товаров. Потребители могут и должны знать, что им предлагается: экономное или, наоборот, расточительное оборудование с точки зрения потребления энергоресурсов».
«Надо предусмотреть и обязательное участие заводов-изготовителей в работах по капитальному ремонту и техническому обслуживанию произведенного ими оборудования, а также особые требования к квалификации специалистов, занятых на объектах энергетики, которые должны проходить регулярную аттестацию и нести личную ответственность за соблюдение технических регламентов».
«Уже в ближайшее время нам необходимо принять решения, которые обеспечат принципиально новый уровень безопасности и надёжности энергетических объектов. И очевидно, что ваша роль здесь исключительно велика. В первую очередь, следует разработать современные стандарты и нормативы безопасности на всех технологических этапах: от конструирования оборудования до его эксплуатации и сервисного обслуживания».
«Когда мы говорим о стране, о России, сразу начинаем говорить об экономике, об эффективности, о конкурентоспособности, и это на самом деле правильно, важно. Но конечная цель - люди. Россия - это граждане Российской Федерации. Нужно, чтобы они были счастливы, чтобы их благосостояние росло, чтобы улучшалось здравоохранение,повышалась безопасность, чтобы обороноспособность была наша надежной, чтобы инфраструктура развивалась».
«Хочу еще раз подчеркнуть, и с коррупцией будем продолжать бороться. Президент об этом говорил неоднократно, и на правительственном уровне будет делаться все, что от нас зависит. Хотя, конечно, это очень сложный процесс. Мы глубоко поражены этой проблемой. Кстати говоря, не только мы. Особенно остро это в странах с переходной экономикой, потому что очень много неотрегулированных законом «серых» зон, но если мы все вместе, все общество будет обращать на это внимание, то мы будем добиваться успехов».
«Госкорпорации создавались не для того, чтобы расширить присутствие государства в экономике, а для того, чтобы собрать «осколки» тех отраслей и тех предприятий, которые были раскиданы в течение предыдущих десятилетий, особенно в результате приватизации 90-х годов, но которые представляют собой очень важные сферы деятельности для государства, скажем, авиастроение, или, скажем, некоторые сферы оборонной промышленности. Задача заключается в том, чтобы консолидировать эти активы, довести их до нужной кондиции и уровня. В некоторых случаях эти корпорации действительно закончат свое существование, - например, корпорация жилищно-коммунального хозяйства, она на определенный срок создана, - некоторые должны быть преобразованы в акционерные общества и выведены в рынок, обязательно. В этом изначально заключалась цель всех действий в данной сфере».
«В самое ближайшее время надо существенно обновить нормы и правила в строительстве. Осуществлять многомиллиардные инфраструктурные проекты по нормативам 70-х годов прошлого века с необоснованными затратами - мы не можем себе позволить. Это разбазаривание ресурсов».
«Для экономии средств, для ликвидации коррупционных схем необходимо перейти к электронным торгам при заключении госконтрактов на строительство инфраструктуры. Объективно мы к этому абсолютно готовы, этому уже ничто не мешает. Нужно просто взять и сделать. В некоторых регионах уже делается: в Татарстане Сбербанк делает, в Москве делается. Нужно активнее к этому переходить».
«По-другому пора начинать работать и бизнесу. К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит в конечном счете в последний момент из ямы. С такой психологией - а это психология временщиков - современную экономику не построишь. На законодательном уровне следует сформулировать требования, которые побуждали бы бизнес ежедневно трудиться над своей эффективностью».
«Надо настроиться на то, что важнейшими факторами развития в ближайший период станут внутренние ресурсы - оптимизация и техническое перевооружение промышленности, рост производительности труда, формирование эффективной структуры занятости. Инфраструктурные монополии и крупные компании с государственным участием обязаны принять внутренние программы, направленные на достижение мировых стандартов эффективности и прозрачности, на избавление от коррупционных рисков».
«Будем продолжать реализацию адресных мер, направленных на дальнейшее восстановление и посткризисное развитие экономики. Намерены сосредоточиться на следующих ключевых направлениях. Первое - обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации. Второе - стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта. Третье - развитие жилищного строительства. Четвертое - поддержка внутреннего спроса, в том числе в такой значимой и попавшей в наиболее сложную ситуацию отрасли, как автопром. И, конечно, борьба с безработицей, решение проблем моногородов».
«Чтобы двигаться вперед, нам нужно расчистить экономику от безнадежно устаревших и затратных производств, вычленить и поддержать в реальном секторе экономики по-настоящему конкурентоспособное ядро. Оно у нас есть».
«Россия, безусловно, останется на протяжении ближайших десятилетий абсолютным лидером по производству и продаже газа. И, без всякий сомнений, мы в состоянии решить и внутренние проблемы, касающиеся энергетики, и все наши заявленные планы по экспорту».
«Необходимо также ввести обязательное сервисное обслуживание предприятиями-изготовителями технически сложного и потенциально опасного оборудования. Причем такое обслуживание должно осуществляться в течение всего срока эксплуатации. Возможно, в таких случаях и на таких сложных объектах гидроэнергетики, как ГЭС, нужно устанавливать системы регистрации, наподобие «черных ящиков» в самолетах».
«Назову еще одну проблему, существующую в российской энергетике. А именно - необходимость синхронизировать регулирование на уровне «системный оператор и электростанция» с учетом требований безопасности».
«Считаю необходимым подчеркнуть: само расследование [аварии на Саяно-Шушенской ГЭС] следует провести максимально тщательно и объективно. Одним из его итогов должна стать корректировка правил эксплуатации гидроэлектростанций, да и всех технически сложных, огромных объектов. Безусловный приоритет следует отдать технологической безопасности, защите жизни людей. Речь идет о внесении изменений в нормативную базу, регулирующую вопросы промышленной безопасности. В том числе, об установлении жестких требований к квалификации работников, усилении их личной ответственности».
«Я хотел бы обратить ваше внимание на одну из центральных проблем - привлечение инвестиций в развитие. Российская экономика по-прежнему тотально недоинвестирована. В существенном обновлении нуждается инфраструктура и технологическая база целых отраслей промышленности. Чтобы сохранить конкурентоспособность, мы должны обеспечить резкое повышение энергоэффективности и производительности труда на наших предприятиях, снизить издержки, активизировать внедрение инноваций».
«Позвольте привлечь ваше внимание к ряду ключевых отраслей, инвестирование в которые, на наш взгляд, имеет приоритетное значение. Во-первых, это все, что связано с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры, телекоммуникаций, цифрового телевидения».
«Наряду с продолжением реализации хорошо зарекомендовавших себя антикризисных мер, с внедрением некоторых новых, для нас во всяком случае, методов, которые применялись в других странах и небезуспешно - а мы это тоже планируем, - уже в ближайшее время Правительство начнет формирование так называемой стратегии выхода из кризиса - набора действий по модернизационной повестке и обеспечению посткризисного развития».
«Нужно продолжать поиск и отбор новых перспективных проектов, прежде всего, региональных. Именно такие, требующие сравнительно небольших ресурсов, быстро окупаемые проекты способны в короткие сроки улучшить социально-экономическую ситуацию в конкретных городах, пополнить бюджеты, создать дополнительные рабочие места. Особое внимание следует уделить моногородам».
«Еще до кризиса мы говорили о том, что необходимо задействовать новые факторы роста. И в этом смысле большие надежды возлагали именно на государственно-частное партнерство. Работа за это время проделана большая. Напомню, что была создана правовая база этой совместной работы. Приняты законы о концессиях, особых экономических зонах, Банке развития. Были приняты поправки в Бюджетный кодекс. Сформированы ключевые институты - в том числе, в 2005 году создан Инвестиционный фонд».
«На сегодняшний день в рамках Инвестфонда одобрен 21 проект, имеющий общегосударственное значение. Объем их финансирования - всех этих проектов - в 2009 году составит 54,5 млрд рублей. Еще 10 млрд - это региональные проекты, региональные средства. В среднем на один рубль федерального бюджета - и практика кластера в Новомосковске это подтверждает - привлекается примерно 3,5, а то и 4 рубля частных инвестиций. То есть работа Инвестфонда, как мы и рассчитывали, стала катализатором инвестиционной активности бизнеса».
«Кризис, конечно, вносит свои коррективы. Во-первых, мы должны были принять жесткое решение и сконцентрировать инвестиционные ресурсы на объектах высокой степени готовности, перенести пока на более поздние сроки начало многих новых проектов. Во-вторых, мы пошли на то, чтобы использовать средства Инвестфонда для предотвращения угрозы массового «долгостроя», особенно в регионах Российской Федерации. Возместили им, регионам, за счет Инвестфонда нехватку собственных ресурсов».
«Отмечу, что использование государственно-частного партнерства позволяет увязать в единое целое ресурсы и возможности государства, регионов, бизнеса, снизить риски участников проекта, распределить их зоны ответственности, согласовать интересы».
«Главная наша задача в стратегии развития страны - это диверсификация экономики, повышение производительности труда, вложения в так называемый человеческий капитал, то есть в человека - в образование, в здравоохранение и так далее. Эти главные приоритеты, несмотря на кризис, не поменялись. Более того, преодолевая кризисные явления, мы уделяем этим вопросам большее внимание, чем каким-либо другим, как приоритетным».
«В 2010 году мы рассчитываем добиться скромного, но все-таки улучшения основных макроэкономических показателей и выйти на положительные темпы роста ВВП, промышленного производства, сельского хозяйства, обеспечить стабилизацию реальных доходов населения. Одним словом, встать на траекторию посткризисного развития».
«Задача российского Правительства - организовывать такие производства, которые связаны с большой прибавочной стоимостью. В этом отношении наше правительство ничем не отличается от любого другого правительства мира. Другое дело, что все наши действия не должны быть спонтанными, резкими, неожиданными и наносить ущерб нашим традиционным партнерам».
«Только вчера я объявил о том, что подписал постановление Правительства о выделении ВАЗу 25 млрд. рублей - это около 700 млн. долларов. Причем мы сделали это по согласованию с «Рено» таким образом, чтобы не подрывать положение нашего иностранного партнера в совместном предприятии и не уменьшать их долю. В условиях кризиса, на мой взгляд, это очень важно. Мы видим, что понимание со стороны наших партнеров - в данном случае «Рено» - есть».
«Это хороший проект [завод «Ниссан»] - свыше 200 млн. долларов инвестиций, 50 тысяч автомобилей, 750 новых рабочих мест. При этом имеется возможность расширения производства в разы, и можно на этих площадях - а компания использует только одну треть предоставленных городом площадей - развернуть производство до 500 тысяч автомобилей. Конечно, это будет зависеть от конъюнктуры, от рынка».
«Мы не видим никаких оснований для того, чтобы отказываться от стратегических планов развития страны, которые изложены, как нам всем хорошо известно, в Программе развития России до 2020 года».
