Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги.
Мы с Борисом Вячеславовичем (Б.В.Грызлов) уже предварительно начали обсуждать те темы, которые сегодня планировали с вами рассмотреть. У нас сложилась определенная практика консультаций по ключевым вопросам общественной жизни, по экономике, по работе «Единой России» в целом и ее парламентской фракции.
Как вы знаете, экономика, начиная со второй половины прошлого года, все отчетливее демонстрирует позитивные тенденции. Возобновился рост внутреннего валового продукта, промышленного производства, наметились первые признаки оживления инвестиционной деятельности.
Важно, что по итогам года, несмотря на все трудности, удалось сохранить положительную динамику ключевых социальных индикаторов. Рост рождаемости составил почти 3%. А реальные доходы граждан - если вы помните, еще где-то в октябре-ноябре мы говорили о довольно скромных цифрах, - так вот, по итогам года, подведены уже итоги, рост реальных доходов граждан составил 1,9%.
Безусловно, Правительство продолжит реализацию необходимых антикризисных мер. Прежде всего, это касается развития внутреннего спроса, поддержки занятости. Особое внимание будем уделять таким отраслям, как строительство и автопром, тем, которые пострадали больше всего в предыдущий год - год пика кризиса.
Только за счет федерального бюджета на приобретение автомобильной техники пойдет в этом году 30 млрд рублей. В прошлом году мы направили на эти цели 35 млрд, в этом году будет 30 млрд. Посмотрим, будем смотреть на реалии, происходящие в жизни. Если потребуется, добавим какие-то средства.
Еще 11 млрд рублей зарезервировано на выкуп старых машин по программе утилизации. Эта программа у нас внедряется впервые, есть определенные сложности, вы знаете о них. Они связаны с тем, что у нас, в отличие от других стран, такой практики раньше не было, а значит, нет и инфраструктуры. В регионах нет достаточного количества предприятий, которые занимались бы этой утилизацией. К сожалению, до сих пор еще не разработана система логистики, доставки утилизируемой техники к местам утилизации.
Но работа идет. Я надеюсь, что, как и запланировано, в марте мы сможем приступить к ее исполнению.
На стимулирование спроса на жилье и поддержку ипотечного кредитования дополнительно направляется порядка 250 млрд рублей. Об этом мы с вами говорили на съезде «Единой России». И эту программу будем исполнять.
Убеждён, сейчас, на этапе выхода из кризиса, нам надо всё больше концентрироваться на долгосрочных, стратегических проектах. Они уже заявлены в программе деятельности Правительства и в документах «Единой России».
Речь идёт о продолжении активной политики социального развития, о модернизации экономики, повышении эффективности государственного управления.
Подобный подход задаёт приоритеты и в законодательной деятельности.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить фракцию «Единой России» в Парламенте за очень активную работу в прошлом году. Принято и вступило в силу 394 закона. Это большая экспертная и политическая работа и на местах, и непосредственно в Парламенте. Из этих 394 законов 135 внесены депутатами Государственной Думы и 138 Правительством Российской Федерации.
Приведу лишь несколько примеров важности того, что было сделано за это время. Поправки в закон «О ветеранах», например, предоставили всем нуждающимся ветеранам право на жильё. Кстати говоря, уважаемые коллеги, здесь нам нужно будет повнимательнее посмотреть на то, что происходит и на то, как мы будем исполнять взятые на себя обязательства.
Прежде всего, хочу сказать и подчеркнуть: мы заявили о том, что мы всех ветеранов, которые встали на учет до 1 марта 2005 года или после этого срока, обеспечим жильем. И мы, безусловно, это обещание исполним.
Вопрос в следующем. У нас до 1 марта 2005 года на очереди стояло 34 тысячи человек. После того, как мы с вами приняли решение о том, что мы обеспечим всех ветеранов, вне зависимости от срока постановки на очередь, количество нуждающихся увеличилось - плюс 37 тысяч. Свыше даже 37 тысяч.
Вопрос о возможностях строительной отрасли - обеспечить за один год нужное количество нужных квартир. Тем не менее, повторяю еще раз, в любом случае мы будем это делать. Первое.
И второе. Нужно будет посоветоваться с регионами. Надо с регионами активно работать. Можно говорить о компенсациях в том случае, когда это уместно, и когда люди этого хотят. Но в любом случае, повторяю, нужно будет, видимо, нам вносить определенные изменения, в том числе, видимо, и в бюджет. Потому что выделенных до настоящего времени средств на данные цели будет недостаточно.
Далее. Изменения в Налоговый кодекс расширили сферу применения так называемой упрощённой системы налогообложения и стали подспорьем для малого и среднего бизнеса. Что касается закона «Об энергосбережении», то он послужит реальным инструментом повышения эффективности нашей экономики и бюджетной сферы.
Теперь несколько слов о законодательных задачах на ближайшее будущее. Особо выделю закон «Об обращении лекарственных средств». Он устанавливает принципиально новые требования к безопасности и качеству лекарств. Но что самое главное - вводит механизм государственного регулирования цен на медпрепараты, что позволит пресекать здесь разного рода злоупотребления, защитить права и интересы наших граждан.
Законопроект уже принят в первом чтении 29 января 2010 года. И я попрошу темп работы по этому законопроекту не сбавлять. Мы с вами прекрасно знаем, как непросто складывается ситуация в этой сфере. Это один из наиболее острых вопросов «социалки», и граждане справедливо предъявляют к нам требования и претензии о том, что мы до сих пор не смогли как следует отрегулировать эту сферу деятельности.
Я знаю, что идут острые дискуссии, в том числе и в Правительстве. Между тем, хочу обратить ваше внимание на следующее: Министерство здравоохранения и соцразвития свою позицию определило, она Правительством поддержана, и любые отклонения от этой позиции будут пресекаться, в том числе и принятием кадровых решений. Прошу вас иметь это в виду и на законодательном уровне. Естественно, с необходимым анализом, в диалоге с бизнесом, с общественностью, но дело нужно довести до конца и как можно быстрее.
Далее. В ближайшее время Правительство планирует внести пакет изменений в Налоговый Кодекс и Закон «Об образовании». Их задача - создать дополнительные стимулы для малых инновационных предприятий, которые мы с вами разрешили создавать при высших учебных заведениях. В том числе, они получат право [эти предприятия] на 5-летний льготный период при переходе на систему страховых взносов.
Кроме того, мы готовим поправки, которые распространят единый способ лицензирования предприятий при начале деятельности.
Структуры «Единой России» на местах, безусловно, могут и должны взять под свой строгий контроль ситуацию с инвестклиматом. На нашем съезде в ноябре прошлого года я говорил о необходимости глубокой ревизии российской бюрократии, наведении порядка с надзорными функциями, с качеством госуслуг. Мы уже приступили к решению этой задачи, работаем сейчас по отраслям и, видимо, обратили на это внимание.
Очевидно, что потребуется кропотливая работа по внесению изменений в федеральное и региональное законодательства. И здесь, конечно, без поддержки «Единой России» не обойтись, прежде всего, не в последнюю очередь, во всяком случае, на региональном уровне, где у «Единой России» очень хорошие позиции.
Нужно ускорить принятие федерального закона «Об общих принципах предоставления государственных и муниципальных услуг». Также уже в феврале просил бы рассмотреть правительственный законопроект о правовом статусе государственных и муниципальных учреждений. Новации должны создать реальные стимулы для более эффективного расходования бюджетных средств и повышения качества услуг, предоставляемых гражданам страны.
Далее. «Единая Россия» всегда уделяла и уделяет сегодня особое внимание непосредственно прямой работе с людьми. Нужно и дальше усиливать это направление, развивать и эффективно использовать возможности общественных приемных и уже созданных партией информационных систем обращений граждан.
Еще один серьезный вопрос хотел бы затронуть в нашей беседе сегодня. Через месяц во многих регионах нашей страны пройдут региональные и муниципальные выборы. «Единая Россия» выдвинула 400 кандидатов по партийным спискам и свыше ста по одномандатным избирательным округам.
Конечно, это естественно, что работа проводится и в регионах, и на уровне Федерации, и в муниципалитетах очень большая. И совершенно очевидно, и правильно, что граждане предъявляют к нам претензии по тем или иным направлениям деятельности. Мы должны оперативно реагировать на эти замечания граждан, учитывать их в своей работе. И только при соблюдении этого условия мы вправе будем рассчитывать на успех. Но при этом, конечно, нужно использовать избирательную кампанию для того, чтобы показывать всю глубину и сложность проблем, с которыми мы сталкиваемся, и то, что делает «Единая Россия» для решения этих проблем.
Правильная и хорошо организованная власть всегда способна решать любые проблемы. И наоборот, отсутствие такой власти, анархия, как бы красиво она не выглядела внешне, ведет только к увеличению и умножению нерешенных вопросов.
Но повторяю еще раз: прямой контакт с гражданами абсолютно необходим. Без этого любая политическая работа будет заведена в тупик. Прошу вас обратить на это особое внимание.
Давайте перейдем к обсуждению.
Пожалуйста, Вячеслав Борисович (обращаясь к В.Б.Грызлову).
Б.В.Грызлов: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, непосредственная работа с гражданами - это один из самых важных приоритетов работы партии. Работа в общественных приемных Председателя партии проводится регулярно. Есть уже оценочные показатели: почти 300 тыс. обращений в общественные приемные Председателя партии.
Важно людей выслушать, важно дать какие-то рекомендации, но еще более важно принять решения по этим обращениям. Эти решения принимаются на самом высоком уровне. Мы по обращениям граждан, в том числе, корректировали законы - законы федеральные, законы субъектов Федерации. Мы принимали решения по устранению тех нарушений, которые бюрократы с удовольствием делают при обращении граждан к ним. Эта работа была замечена, безусловно, потому что ее результативность очень высокая.
14 марта - единый день голосования. Вы обратили внимание на эту ситуацию. Хочу сказать, что выборы проходят не только в законодательные органы власти субъектов Федерации, куда были выдвинуты 400 плюс 100 наших кандидатов, но и в муниципальные органы власти. Всего у нас в выборах задействовано 76 субъектов Федерации. Всего этих выборов 6 тыс., 40 тыс. мандатов, которые должны быть замещены теми, кого поддержат избиратели.
Мы поставили перед партией задачу обеспечить не менее 90% замещения мандатов выдвинутыми кандидатами. Мы приближаемся к этой цифре. Что касается выборов глав муниципальных образований, то у нас уже сегодня 84% выдвинуто на имеющиеся вакансии. Что касается депутатских мандатов - 88%. Учитывая, что у нас еще есть несколько дней, мы надеемся выйти на запланированную цифру 90%.
Здесь хотел бы обратить внимание на то, что другие партии, которые представлены в Государственной Думе, которые борются за то, чтобы попасть в будущий созыв Государственной Думы, фактически являются партиями запланированного поражения, потому что они выдвигают не более 10% своих кандидатов на имеющиеся вакансии. То есть даже если все их кандидаты победят, то их представительство не превысит 10% органов муниципального правления.
Конечно, мы сейчас уделяем особое внимание выборам в законодательные органы власти в восьми субъектах. Но у нас еще есть главы административных центров в пяти регионах: Иркутск, Краснодар, Омск, Ростов-на-Дону и Ульяновск.
Особо мы выделяем выборы в городе Орел. Выборы мэра, которые состоятся 14 февраля. То есть раньше, чем единый день голосования. И у нас также под особым вниманием находятся выборы в представительные органы власти административных центров субъектов Федерации. Это Астрахань, Воронеж, Иваново, Липецк, Новосибирск, Смоленск, Тула, Ульяновск.
Здесь по той работе, которую мы проводим, мы можем уже сделать вывод, что мы претендуем на большинство мандатов на всех уровнях выборов 14 марта.
Безусловно, важнейшей работой 2009 года была работа по выполнению программы антикризисных мер. Вы у нас 6 апреля прошлого года выступали в Государственной Думе.
Мы со своей стороны как депутаты дали дополнительные предложения по программе антикризисных мер. Этот документ является результатом взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти.
Но голосовала за эту программу только партия «Единая Россия». И мы, реализовывая эту программу, приняли ряд очень важных законов, которые, безусловно, помогли реализовать и саму программу, и обеспечить тот уровень, то состояние экономики на сегодняшний день, которые достаточно высоко оценены.
Сейчас проходит форум - «Стратегия 2010», где представители различных общественных организаций, в том числе и иностранных, оценивают состояние России. И оценивают достаточно оптимистично.
Мы понимаем прекрасно, что 2010 год - это тоже год непростой, что у нас по-прежнему дефицит бюджета, который покрывается за счет средств фонда «Национальное благосостояние». Но мы чувствуем, что есть уже позитивные ростки. Это, как и ситуации, связанные с демографией, так и ситуации, связанные с развитием экономики.
Мы понимаем, что в этом году мы должны выйти на рост валового внутреннего продукта - небольшой, но должны выйти. Наши региональные организации в субъектах Федерации очень плотно работают по контролю работы администрации субъектов Федерации именно по направлению модернизации экономики, по внедрению инновационных принципов.
Мы особое внимание сейчас уделяем моногородам. Их более 300. И сейчас есть предложение принять новый партийный проект по поддержке моногородов для того, чтобы не было никаких провалов в 2010 году. Думаю, что это направление сейчас чрезвычайно важно именно для партии.
Что касается закона об обращении лекарственных средств - Вы обратили на это внимание. На этот закон уже есть определенный общественный резонанс, выступления с призывом существенно изменить текст законопроекта. Мы понимаем, что мы должны выдержать все эти атаки и обеспечить голосами «Единой России» принятие этого закона.
Хотел бы сказать об одной поправке - ситуация, связанная с безопасностью. Нам необходимо обеспечить серьезную степень защиты лекарственных препаратов. Именно применять такие технологические принципы, которые позволят каждому покупателю проверить идентичность упаковки лекарства тем требованиям, которые заложены в это лекарство производителем. Такие технологии есть.
Считаю, что можно было бы на законодательном уровне это принять в законе, чтобы производитель обязательно обеспечивал защиту лекарственных препаратов, которую может проверить каждый покупатель.
Думаю, что вопросы по борьбе с бюрократией - это тоже очень важные для партии вопросы. Хотел бы один конкретный пример привести. Есть обращения в прокуратуру с просьбами различных контролирующих структур, которые обычно приходят на предприятия малого и среднего бизнеса проводить внеочередные проверки по какому-то поводу. Прокуратура в 2009 году отклонила примерно половину этих предложений. Так вот, если у этих отраслей, у этих проверяющих органов были кадровые и временные возможности проверять эти организации, а в таких проверках отказано, наверное, у них появилось свободное время.
Думаю, что самое нормальное предложение - это существенно сократить эти структуры, раз у них есть столько лишнего времени для того, чтобы они занимались в рамках того закона, который мы принимали и который предполагает не более одной проверки в течение трех лет предприятия малого или среднего бизнеса.
То, что касается ряда партийных проектов, я бы попросил Вас выслушать Андрея Воробьева и Вячеслава Володина, потому что у нас есть предложения именно по конкретным партийным проектам, которые мы могли бы начать в 2010 году.
Хотел бы еще одну тему озвучить - это тема проведения межрегиональных конференций с Вашим участием. Мы считаем, что ежеквартально мы могли бы с выездом в субъекты Федерации, которые являются центрами федеральных округов, проводить такие конференции, где мы рассматривали бы вопросы стратегии развития данного федерального округа. У меня все. Спасибо.
В.В.Путин: Вы знаете, перед тем, как мы коллегу послушаем, я бы хотел сделать вот какое замечание. И к вам хотел обратиться, и ко всем нашим коллегам в регионах, в муниципалитетах, в связи с приближающейся избирательной кампанией.
Нельзя, конечно, обещать всё, всем и сразу. Нельзя превращаться в «обещалкиных», которые обещают только для того, чтобы «запудрить» людям мозги, прорваться в органы власти, а потом заняться решением своих собственных проблем, не думая об исполнении неисполнимых обещаний.
Нам, наоборот, нужно научиться грамотно, но доходчиво объяснять людям проблемы, перед которыми мы стоим, и на муниципальном, и на региональном уровне. Доказать людям, что мы предлагаем эффективные пути решения этих проблем.
И третье. Не бояться признавать ошибки, анализировать их и вовремя исправлять. Но для этого, как я говорил, нужна обратная связь, нужен контакт с людьми. Вот если таким образом, в целом, партии удастся выстроить работу, тогда, уверен, избиратель на это отреагирует положительно. К этому я вас и призываю.
